菜市场调研报告

1 / 15 菜市场调研报告 菜市场是人们购买蔬菜及其他生鲜食品的重要场所，是城市居民日常生活中必不可少的组成部分。学习啦小编为你整理了菜市场调研报告，希望可以帮到您。 菜市场调研报告篇 1 一、菜市场摊位费租赁收费情况 (一 )县第一、二农贸市场。建筑面积 2600 平方米，投资总金额 240 万元，固定摊位 102 个，出租率 100%，摊位租赁费每摊位每月 120，市场垃圾清扫运费 40 元 /摊 电费 30 元 /摊 产自销市场卫生费 1 元 /天 收取管理费 38 万元。 停收“工商两费 ”后县财政每年补助 85 万元。 (二 )镇农贸市场。建筑面积 1900 平方米，投资总额520 万元。有固定摊位 113 个，出租率为 70%，摊位租赁费80 /摊 场垃圾清扫费 10 元 /月，水电费 10 元 /月，年收取管理费万元， 停收“工商两费”后县财政每年补助 26 万元。 二、存在的问题 1、布局不合理，市场基础设施薄弱，建设水平不高。基础设施是农贸市场管理和建设的硬件，但市场最突出的问题是硬件设施问题，顶棚式市场结构、通道式摊位格局、狭2 / 15 小节约型摊位设计、活禽宰杀没有专门设计、 熟食摊位设计没有防绳设施、水产摊位设计排水不科学等等，导致场内“脏、乱、差”现象严重。 、马路市场猖獗，影响市容市貌。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的，一些经营者打“时间差”，“候鸟型”马路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或马路市场，农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场的“合法化”。 、摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建设日新月异，城市框架不断扩大，城区居民日益增多，居民对农贸市场的需求与日俱增。但 目前我县与城市建设相配套的市场网点建设相对滞后，现有的农贸市场存在先天的布局缺陷，已不能适应城市化的发展要求和居民的消费需求。尤其是城区几大农贸市场由于建设年代较早，市场老化、破损严重，市场基础设施简陋，服务功能落后，经营环境不优，营销方式粗放，商品质量、食品安全问题时有发生，这样不仅造成市场经营被动，高耗低效，削弱了其应有功能，而且严重制约了城市品味的提高。由于市场建设水平不高，服务还不到位，摊位费租赁收费标准稍高，导致承租人意见较大，致使有的市场摊位没有全部出租出去，影响了市场的发展。 、市场法 制环境差，管理不到位。我县农贸市场管理3 / 15 工作，虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其责，但由于缺乏具体、全面专业的市场管理办法，职责不明确，管理工作受局限。市场管理部门政出多门、职能交叉，市场发展环境不优。目前，全县市场均存在各职能部门多头收费和收费标准混乱的问题，一些职能部门重收费、轻管理、不服务，还有一些部门只收费、不管理，这些问题的存在，不仅加重了市场业主和经营户的负担，扰乱了市场的正常经营秩序，而且在很大程度上制约了市场的稳定与繁荣。 三、加强摊位费收费管理的建议 尽管近 年来蓬勃发展的连锁超市普遍经营了生鲜食品，给城市居民消费提供了更多的选择，但社区菜市场适应我县经济社会发展的现状，适应居民消费习惯，适应当前部分菜农自产自销的销售方式，其经营灵活、管理成本较低、购买方便、服务周到的经营模式在一定时期内还有很强的生命力，对满足城市居民消费有难以替代的作用，为下岗职工、农村进城务工人员、“ 4050”人员、残疾人员等就业困难人群提供了一条重要的就业渠道。为加强对我县农贸市场发展的宏观指导，进一步促进农贸市场持续健康发展，结合我们调研了解的情况，针对加强摊位费收费管理，特提出如下几点应对措施，供领导决策参考。 (一 )提高认识，高度重视，着力加大农贸市场管理的力度。要坚持把农贸市场管理作为民生工程和具有公益性质4 / 15 的项目来抓，充分认识到加强农贸市场管理的重要意义：一是关系市民生活，农贸市场是公共消费服务平台、市民的“菜篮子”，与老百姓的生活密切相关，直接关系到人民群众的日常生活和消费安全 ;二是关系城市形象，农贸市场是城市的具有公益性质的基础设施，体现了城市宜居、城市品位和城市形象，加强农贸市场管理是加强城市管理、建设宜居环境、创建文明城市的需要 ;三是关系三农问题，加强农贸市场管理 是解决三农问题的有效途径，对增加农民收入、扩大农村消费具有重要意义。当前，农贸市场作为一个微利行业，投资大，收益低，回收期长，市场机制在这里面的作用不会很大，迫切需要政府这双“有形的手”大力扶持。 (二 )合理确定摊位租赁收费水平。摊位租赁费标准可由市场开办者根据市场建设或承包费用、设备折旧、人员工资及保险、物业管理费、公摊水电费等有关费用及上缴税金和合理利润等确定。要严格实行市场收费明码标价。农贸市场开办者应按规定，将向场内经营户收取费用的项目和标准在经营场所或缴费地点显著位置进行公示，接受社会监 督。公示内容包括：服务内容、收费项目、收费标准、行业监督电话、价格举报电话等。未经公示的项目、标准，农贸市场的经营户有权拒绝缴纳。要合理控制市场收费的调整频率及幅度。市场开办者应本着诚实信用原则，合理控制农贸市场摊位费的调整频率及幅度，保持收费水平相对稳定。原则上，5 / 15 收费调整幅度应不超过成本费用变动幅度，并且在合同期内市场开办者不得单方调整收费标准。市场开办者调整收费标准，应提前 2 个月向场内经营户告知调价理由及调价标准，一般情况下收费标准一年内调整不得超过一次。 (三 )进一步完善扶持政策，切实减轻市 场税费负担，为市场发展创造良好环境。对全县农贸市场收费情况进行一次全面的清理，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款。除国家有关部门按规定批准的收费项目外，任何单位和个人不得擅自设立收费项目，提高收费标准。建议在城区市场实行“一站式收费”管理办法，即市场管理部门可作为各项规费的代收机构，采取“一个窗口”、定额收缴的办法进行结算。 (四 )进一步加强摊位费收费管理。一是出台管理办法，明确监管职能。县政府要制订有关政策，出台一系列管理措施和办法，如全县城区农贸市场收费管理办法及相应的惩治措施等。明确各单位协 助市场服务中心加强对农贸市场的收费管理，推进农贸市场管理的制度化、规范化。二是强化摊位租赁合同管理。农贸市场固定摊位实行租赁合同管理。农贸市场开办者应与场内经营户签订书面摊位租赁合同，通过签订合同的方式确定双方的权利义务关系。合同中应明确摊位费标准、摊位面积、租赁期限、相关费用缴纳方式等内容。三是规范和降低收费水平。农贸市场开办者应正确认识和履行企业的社会责任和义务，主动规范农贸市场摊6 / 15 位费，进行收费时，必须开具财税部门认定的合法票据。同时，及时掌握摊位租赁动态，防止转租摊位或炒作摊位造成摊位费上涨等问题，维 护公平公正的交易环节。四是加大市场执法检查力度。要加强对农贸市场收费行为的监督和管理，全面清理规范农贸市场违规收费项目和收费行为。要切实加强对本区域主要农贸市场摊位费情况的调查和监测，及时掌握情况，发现问题。要加强部门间的协调配合，加大执法力度，坚决取缔违规收费项目，查处违规收费行为，维护市场经营秩序，降低市场环节流通成本，稳定农副产品价格。 (五 )“疏堵”结合，加大执法力度，坚持长效管理。针对专门占道的临时市场，在不影响环境、交通的前提下，增加设置临时疏导点，引导经营者买卖有序。对顽固占道经营者 ，要遏止这一无序现象的发生，只有坚持长效管理，加强整治力度，才能有效建设好市场。 (六 )加大财政投入和管理，注重菜市场的公共服务功能。菜市场是社会公益性事业，政府应考虑实际，加大财政投入，建设和培育一批具有一定规模的公益性菜市场。要提高对标准化菜市场硬件建设和菜市场经营者的管理，改变过去以收费为主的管理方式，转变为以服务为主体的市场管理模式。市场服务中心要根据各市场的特点，负责指导、督促、检查对市场内归行化市、设施维护、经营秩序、划线定位等进行内部的规划管理，确保市场经营环境安全卫生、井然有7 / 15 序。 (七 )深入开展创建文明市场活动。要重点解决市场“脏乱差”和“假冒伪劣”问题，整治市场环境，维护市场秩序，提高商品质量和服务水平。要健全市场管理制度，提高市场管理和服务水平 ;要加强对市场管理人员的培养教育，不断提高自身素质和管理能力 ;要加强对广大市场经营户的教育管理，建立健全经营户自律组织，大力倡导守法经营、文明经商、公平竞争、照章纳税的行业风气，使其自觉遵守市场规则，为市场的繁荣发展作出自己的贡献。 菜市场调研报告篇 2 按照红河州农业局关于做好近期蔬菜市场供应和价格运行情况调查的通知 要求， 过深入县内仅有蔬菜销售的两家超市和各农贸市场蔬菜价格的实地调查，分析调查数据，得出春节期间蔬菜价格普遍上涨的原因，预测春节过后蔬菜价格短期内可能小幅下降，但由于本县去冬今春比较干旱，在田蔬菜作物有限，也不排除节后蔬菜价格迅速回升的可能。现将有关情况报告如下： 一、调查时间和地点 调查时间是 20*年 2 月 7 日至 9 日共三次。调查地点是县城内有蔬菜专柜的钱隆购物广场、天顺超市 2 家超市及蔬菜水果批发市场、供销社综合 市场、秀山粮贸市场 3 个蔬8 / 15 菜销售市场。 二、调查的内容 按以下四类进行调查，各类蔬菜在春节前三天的价格平均值。 叶菜类：油麦菜、娃娃菜、菠菜、菜心、勺菜、生菜、儿菜、小白菜、青菜、小铁头 10 个品种。 根茎类：浅水耦、茨菇、莴笋、芦笋、红薯、山药、洋芋、香芋、萝卜、蒜薹 10 个品种。 瓜果类：青笋瓜、老南瓜、冬瓜、苦瓜、黄瓜、青椒、尖椒、甜椒、茄子、番茄 10 个品种。 水产品类：鲤鱼、草鱼、鲫鱼、罗非鱼、虾、大闸蟹6 种。 通过实地调查，春节前 蔬菜市场价格短期小幅上涨，统计情况如下表 略 三、调查结果分析 在钱隆购物广场调查 ,据超市蔬菜专柜营业员段波花反应，去年 12 月份，叶菜类蔬菜平均价为每公斤元左右，临近春节，逐步上升为平均每公斤元左右，平均每公斤涨了元左右。段波花还说：“过春节上涨这点价很正常，本来这个超市蔬菜专柜平常销售市场就很窄，利润空间就不大”。经调查今年春节前夕，四类蔬菜中叶菜类平均价为每公斤9 / 15 元，根茎类蔬菜平均价为每公斤元，瓜果类蔬菜平均价为每公斤元，水产品类平均每公斤元 ;与去年春节相比，都有所上涨，各 类蔬菜中除浅水耦、茨菇等部份本地蔬菜涨幅最大外，其余涨幅最大的是特色菜及外地调供的蔬菜。 春节前夕蔬菜价格上涨的原因是： 20*年整个小春生产和冬季农业开发期间， 受干旱少雨雪天气的影响，蔬菜生长缓慢，蔬菜产量减少，大部分反季节蔬菜是靠从蒙自的草坝、建水调入 ;春节前夕，城乡之间交通来往比较拥堵，再加上运费上涨，蔬菜供给量减少，导致蔬菜价格再度上涨 ;春节期间，各农贸市场蔬菜经销商和菜农们也要过节休息，导致蔬菜供应量减少。 需求方面根据泸西人历来的生活习惯，春节期间 (2 月10 日至 12 日 )除超市外，各农产品批发市场、农贸市场均会停业的实际，预计春节期间 (2 月 10 日至 12 日 )，四类蔬菜或许会出现多次断货，春节过后超市和农贸市场蔬菜种类预测会明显减少，平均价将会有所回落，但也不排除部份品种比春节前上涨的可能。原因是如今生活质量提高了，消费者已经养成多吃新鲜蔬菜的生活理念，以前在春节前储备蔬菜的习惯已渐渐淡化，预计春节期间及春节过后蔬菜需求量较春节前相比没有明显减少。供求平衡关系打破，春节过后，主要由于以上原因导致蔬菜供应量减少，然而蔬菜需求没有随之减少，有可能出现供求关系失衡，供小于求，不排除以10 / 15 上原因导致 蔬菜价格大幅上涨的可能。 菜市场调研报告篇 3 菜市场是城市经济社会发展中满足百姓基本生活必需品的主要供应场所，作为价格主管部门，我们有责任规范其收费行为。为将政府支出转化为真正的百姓得益，我局对全区 56 个菜市场的各类收费开展了调查清理，拟定了相应措施。并围绕菜市场租金、摊位费收取的合理定位等内容对 33 个菜市场进行了抽样调查，并掌握了基本情况。 一、菜市场的租金概况 从全区较有代表性的 33 个菜市场抽样调查看，市场日平均租金元 /每平方米，其中标准化菜市场 25 家，占 %，日平均租金元 ;非标准化 8 家，占 %，日平均租金 ;如以肇嘉浜路为界，浜北、浜南、中环线以外地区划分，则浜北地区9 家，日平均租金元 ;浜南地区 16 家，日平均租金元 ;中环线以外地区 8 家，日平均租金元。从中可见，地区差比较明显，浜北地区与中环线以外地区日租金平均价差近元，标准化与非标准化菜市场日租金价差在元。所以，如果租金不分地区、不分条件设施而制定统一标准则缺乏合理性，因此，需要有区别制定每平方米日租金的上限。 二、菜场内摊位租金现状 摊位租金是比较棘手的问题，摊主经营的行业不同形成不同的摊位 价格。由此，我们根据不同的主副食品类别，11 / 15 分别对 36 个菜市场的猪肉、蛋品、水产 (河鲜、海鲜 )、蔬菜、豆制品、禽 (活禽、分割禽 )、水果行业的 3667 个摊位租金作了调查，在摊位总数中，猪肉占 %、摊位平均价格为1154 元，蛋品占 %、摊位平均价格为 740 元，水产占 %、摊位平均价格中河鲜 1286 元、海鲜 807 元，蔬菜占 %、摊位平均价格为 623 元，豆制品占 %、摊位平均价格为 928 元，禽占 %、摊位平均价格活禽 2054 元、分割禽 818 元，水果占 %、摊位平均价格为 1036 元。在这主要的七类行业摊位中，由于经营主体的不同、地段不 同，摊位所处的市口不同，摊位费的价格也存在差异。以猪肉摊位为例，浜北地段平均价格为1378 元 /月，浜南地段平均价格为 1010 元 /月，中环线以外平均价格为 1245 元 /月 ;同为浜北地段，猪肉摊位标准化菜市场平均价格为 1420 元，非标准平均价格仅为 1042 元 ;同一市场中，场内房间的猪肉摊位与一般猪肉摊位自然存在差距，这种差别同样表现在其他六类主副食品的摊位费租金上，由此可见，菜市场摊位费较为复杂，各种不平衡不能简单制定一个固定的摊位标准。 三、设想与对策 1、菜市场设定租金限定。菜市场的场地资 源多数为公建配套的国有资源，场地的布局充分体现了以居民生活对菜市场的需求为规划原则的，对掌握管理这些资源的各个部门来讲，应充分认识到菜市场与居民生活密切相关且具有支12 / 15 配性地位的特性，应从利民的角度考虑，而不应只将其看作是获取更多的利益的渠道。基于这一认识，凡国有的公建配套资源可以定一个统一的菜市场租金标准，该标准不得高于同一地区菜市场租金的社会平均水平。以这次抽样调查的 33个菜市场平均租金价格来计，日平均租金为元 /平方米。尽管浜北、浜南日平均租金价差为元，但年租金价差也仅 2300多元。所以，我们认为区域内租金 规定不宜再细分，对公建配套的菜场以每平米元为区内菜市场租金最高上限，下浮不限。这对标准化菜市场具有扶持作用，租金的积累倘若以五年为计，就具有对菜市场进行再改造的能力，实现良性循环。而除此之外的社会经营者自行开辟的菜市场租金则不设规定。 、菜市场摊位费问题。我们认为，应首先对租赁摊位的经营商品要有规定，也就是说，上述的猪肉、蔬菜等七类行业的品种要占一定比例。据抽样调查情况看， 36 个菜市场中七类行业所占摊位比例平均为 %，这基本符合要求。七类行业在每家菜市场的比例尽管有所不同，但总体上大同小异。如果打造一 个数学模型，可以细分至每个行业的商品所占比例，但考虑地区层次、供求的差别，不宜细分规定。菜市场摊位价格制定，由于差别大，比较复杂、也比较棘手，以调查情况而言，既存在地区差、规模差、模式差、经营主体差，还存在场内摊位的市口差、品种差等等。为解决菜场13 / 15 内房间摊位与一般摊位的价差问题，我们考虑两个办法： (1)根据地段、标准化与非标准化制定一个基准价，允许上浮比例。据调查了解，房间摊位经营者一般租赁费在 1500 元 /月左右，猪肉最高在 1900 元 /月，但不具代表性。一般而言，场内房间摊位的租赁基准价定在 1500 元则具有可 行性。考虑标准化菜市场创建成本及鼓励方向，允许其房间摊位的租赁费在基准价上上浮 20%。场内一般摊位中，若以调查的平均租赁价为依据，租赁费 (标准化柜台 )上限分别可以设置为：猪肉摊位 1000 元 (剔除房间租赁价 )、蛋品摊位 750 元、水产摊位海鲜 800元 (河鲜均为房间 )、蔬菜摊位平均价格 600元，豆制品摊位 920 元，分割禽 820 元 (活禽均为房间 )，水果摊位 1050 元。这一基准价，最大的不足是平均摊位价淹没了市场设施的差异与管理规范与否的区别，一些非标准化的、低于平均摊位价的菜市场从中反而得益，不利于菜市场的发展趋势 。 (2)由价格部门根据菜市场的运行成本，以街道为单位申报，由经委与价格部门联合成立审核小组对每一菜市场中七类主要行业的摊位费逐一审核定价。这一做法的益处是准确性适中，既能对菜市场的成本和盈余情况进行一定的控制，也能使政府为发展菜市场的支出得到更有效的掌握。 、菜市场的指导价。免去市场收费、降低市场租金、规范摊位收费标准，理应传导于菜价，最终目的是体现政府14 / 15 关注民生，让百姓得益。在市场经济条件下如何将政府的利民思想转化为百姓的切身利益，我们考虑可以出台副食品行业指导价或菜市场指导价以此规范菜市场内的商品 价格。通过区副食品行业协会服务社会、服务政府、服务企业的职能，制定主要副食品的“今日指导价”，各菜市场可根据市场副食品市场行情，对当天的猪肉、水产和蔬菜代表品种实行最高指导价，不得突破。菜市场经营者对每个入场摊主签订摊主公约，以协议形式承诺此项规定。副食品代表品种的最高指导价由菜市场经营者根据市场商品行情，加适当毛