贸易保护理论的发展及比较研究.docx

贸易保护理论的发展及比较研究 贸易保护理论的发展 重商主义 重商主义产生于1517世纪资本主义原始积累时期。随着新大陆和新航线的发现，商业活动的范围空前扩大；西欧通过对美洲、非洲、亚洲的殖民掠夺积累了巨额的货币财富，导致了商品货币经济的蓬勃发展和封建自然经济的迅速瓦解。社会各阶级的经济生活对商业资本有很大的依赖，商品经济的发展对货币的需求量增加，当时充当交易媒介的货币主要是黄金和白银等金属货币，它们成为社会各界追逐的对象和社会财富的象征，拜金主义成为当时社会思潮的主旋律。社会经济的这种剧烈变化，必然反映到上层建筑中来，在经济思想和政策方面，就表现为重商主义的兴起，它是贸易保护的起点。 重商主义可以分为早晚两期：早期以“货币差额论”为中心，代表人物是英国的威廉?斯塔福；晚期以“贸易差额论”为中心，代表人物是英国的托马斯?孟。 早期的重商主义流行于15世纪到16世纪中叶的西欧各国，重商主义者主张在对外贸易中少买多卖或不买，用以积累货币，而且积极鼓吹国家采取强制手段禁止货币输出。晚期重商主义盛行于16世纪中叶到17世纪中叶，这时西欧各国工厂手工业有了较大的发展，对推动国际贸易发展显示了巨大的作用。晚期重商主义者主张国家应允许货币输出国外，购买本国生产所需的原材料或进行转口贸易，发展生产，但仍然坚持买少卖多的原则。贸易差额论在认识上比货币差额论向前推进了一步，但不论是货币差额论还是贸易差额论，它们都把货币和财富混为一谈，认为一国拥有的黄金和白银越多，就越富有，总之，财富就是金银，金银是财富的唯一形态，是衡量国家富裕程度的唯一尺度。 重商主义的理论和政策在当时曾促进了资本主义的原始积累，推动了资本主义生产方式的发展。但它只局限于流通领域，把货币和财富混为一谈，认为财富和利润都是流通过程中产生的，对外贸易是财富和价值增值的源泉，这反映了商业资产阶级的历史局限性，真正的经济学是理论研究由流通过程转向生产过程才开始的。货币差额论将货币与商品绝对地对立起来，而且孤立地对待货币运动，设法要把侥幸得到的货币保存在国内并把它贮藏起来，只有贸易差额论才开始认识到货币运动与商品运动的内在联系。 “幼稚工业保护”理论 “保护幼稚工业”理论产生的背景 是在19世纪，资本主义工业还处于萌芽状态或正在成长时期，这些国家的资产阶级要求保护幼稚工业，特别是当时的德国，于是形成了与自由贸易理论相对立的保护贸易理论，其代表人物是德国的弗里德里希?李斯特,他于1841年出版的政治经济学的国民体系提出了保护贸易理论。 弗里德里希?李斯特提出各国经济发展必须经历五个阶段：原始未开化时期、畜牧时期、农业时期、农工业时期、农工商业时期，不同时期应实行不同的对外贸易政策。他从德国当时所处的现状出发，认为德国正处于农工业时期，要想发展生产力，要过渡到农工商业时期，必须依靠国家实行高关税等保护贸易政策，保护的目的是促进生产力的发展，建立强大的工商业基础。经过比较，他认为使用动力和大规模机器的制造工业的生产力远远大于农业，所以特别重视保护和发展工业生产力。对于农业的保护，他认为，通过保护使工业发达以后，农业就会跟着兴起。 “保护幼稚工业”理论在德国工业资本主义的发展进程中起过积极的作用，保护关税政策对于当时的德国资产阶级是必要的，他使德国的大工业获得了巨大的发展，从而加强了资产阶级的力量，提高了他们在反对封建专制制度中的地位与作用；同时，李斯特的保护贸易理论对经济不发达国家是有重大参考价值，该理论的保护的对象以将来有前途的幼稚工业为限，对国际分工和自由贸易的利益也予以承认，保护贸易为过渡时期，而以自由贸易为最后的目的。但是，李斯特的整个理论体系是错误的，不科学的，他把他的生产力理论同古典学派的价值论对立起来，片面强调国家对经济发展的决定作用，其保护幼稚工业理论是以资本市场发育不完全为前提假设。 超保护贸易理论 20世纪30年代，垄断代替了竞争；国际经济制度产生了巨大变化；1929-1933年资本主义世界发生空前严重的经济危机，经济萧条、失业使市场问题进一步尖锐。在大危机后，许多资本主义国家积极干预对外贸易，实行高关税，外汇限制，数量限制，鼓励出口等措施改善国内的经济状况。在上述历史背景下，各国经济学者提出了各种支持超保护贸易政策的理论根据，其中有重大影响的是凯恩斯主义有关推崇重商主义学说的超保护贸易理论。 凯恩斯主义主张重商主义保护贸易的政策能够保证经济繁荣、扩大就业。他们认为现实社会存在大量的失业，应该仔细分析贸易顺差和逆差对国民收入和对就业的影响。贸易顺差可以为一国带来黄金，可以扩大支付手段，压低利率，刺激物价上涨，扩大投资，有利于缓和与扩大就业量，而贸易逆差会造成黄金外流，使物价下降，导致经济萧条和增加失业。超保护贸易主义把保护的对象由幼稚工业扩展到包括国内高度发展或出现衰落的垄断工业；保护的目的也由培养自由竞争能力转变为巩固和加强对国外市场的垄断；保护的战略由防御转向进攻，超保护贸易主义旨在垄断国内市场的基础上对国内外市场进行进攻性的扩张。 凯恩斯主义超保护贸易理论中提出的对外贸易乘数，在一定程度上反映了对外贸易与国民经济发展之间的内在规律性。但凯恩斯主义过分夸大了他们的意义，忽略限制新投资，阻止对外贸易顺差的其他重要因素；超保护贸易理论代表垄断资本利益的贸易理论，其特点是不择手段的保护垄断资产阶级的利益；保护高度发展的工业以加强其国外的垄断地位；它不是消极地防御外国商品侵入国内市场，而是加紧侵占国外市场。凯恩斯主义者反危机方案旨在解决国内日益严重的失业和摆脱不断产生的周期性经济危机，虽然在一定程度上对危机有缓解作用，但在其原有制度条件下，要想从根本上解决危机和失业问题显然是不现实的。 新贸易保护主义 20世纪70年代中期以后，世界性通货膨胀曾一度促进了各经济发达国家贸易自由化的发展，但1974年1975年的世界性经济危机和资本主义国家经历的经济滞胀使之又趋于停顿，80年代以来，主要工业国家经济处于低速发展，失业较高，对外贸易发展不平衡，美国货物贸易逆差急剧上升，成为新贸易保护主义的发源地。汇率长期失调影响了国际贸易的正常发展，带来巨大的贸易保护的压力。深厚的经济和政治原因使新贸易保护主义出现并加强着。 新贸易保护主义的特点 被保护的商品不断增加。被保护的商品从传统产品、农产品转向高级工业品甚至劳务部门。1977年欧洲经济共同体对钢铁进口实行限制，1978年，美国对进口钢铁采取“起动价格”；1977年到1979年，美国、法国、意大利和英国限制彩电进口。进入80年代，美国对日本再次实行进口限制，迫使日本实行汽车的“自愿”出口限额等。虽然战后经济发达国家的关税大幅度的下降，但关税仍然是这些国家限制某些商品进口的重要手段，它们对于某些“敏感性商品”继续维持较高的关税水平。 贸易保护措施多样化。一是按照有效保护率设置阶梯关税。加强了征收“反补贴税”和“反倾销税”的活动，从1980年到1985年，发达国家的“反倾销”案多达283起，涉及到44个国家，世界贸易组织建立以后，关税、非关税措施受到严格的限制，各国越来越多的使用反倾销、反补贴等WTO所允许的保护手段，20世纪90年代中后期，全球范围内反倾销案件数量大幅度增加，反补贴税案件和保障措施也明显增加。二是非关税措施中的技术和环境壁垒不断增高，苛刻的技术和环境标准限制了后工业化国家的出口贸易。三是从贸易保护制度转向更系统化的管理贸易制度，把外贸政策法律化，给贸易保护主义披上法律的外衣。西方国家管理外贸的法律已由单行的法律发展成为以外贸法为中心的，与其他方面的国内法相配合的一个整体。四是各国 “奖出限入”措施的重点由限制进口转向鼓励出口。如在经济方面，各经济发达国家加强出口信贷、出口信贷国家担保制、出口补贴、外汇倾销等措施，向厂商提高支持以鼓励出口；在组织方面，发达国家广泛设立或改组各种促进出口的行政机构，协助本国出口厂商对外国市场的扩张；在精神奖励方面，许多经济发达的国家制定了各种评奖制度，对扩大出口成绩卓著的厂商给予奖励。 理论评价 新保护贸易主义可以达到限制进口的目的，但它大大的扭曲了对外贸易公平、公正、平等的原则。新保护贸易理论除了使用传统的关税作为保护的手段之外，更加强了对非关税壁垒的设置和使用，如苛刻的技术标准、环境标准等，使国际贸易自由化发展受挫。而且，广大的发展中国家受非关税壁垒的影响程度远远超过发达国家。由于出口减少，发展中国家债务负担加重。繁重的债务负担使广大的发展中国家进口萎缩，进而发达国家的出口遭到冲击。如此下去将形成恶性循环，最终贸易各方都无法获得对外贸易和国际分工的利益。并且，发达国家实行的贸易保护主义措施随着政府管理贸易而不断得到充实和调整，从贸易保护制度转向更系统化的管理贸易制度，把外贸政策法律化，给贸易保护主义披上合法的外衣。 贸易保护理论的比较 重商主义、“保护幼稚工业”理论、超保护贸易理论和新贸易保护主义的共同点： 大体有两个方面的共同点：它们都主张国家干预对外贸易。保护贸易理论都主张实行保护主义的对外贸易政策，即国家必须干预对外贸易，由国家制定各种各样的法律、法规等干预对外贸易的发展，给贸易保护主义披上合法的外衣。同时，借助国家的影响和力量推动对外贸易垄断，限制外国竞争者的进入。在对外贸易上都推行“奖出限入”，追求和扩大贸易顺差。保护贸易理论对贸易顺差的追求是一贯的，从早期通过限制进口来追求贸易顺差转向后来通过鼓励出口来扩大贸易顺差，各国都加强了从财政上、组织上和精神上促进出口的措施，如出口退税、出口补贴、现金奖励等方式实现减少支出，增加外汇收入的目标。 重商主义、“保护幼稚工业”理论、超保护贸易理论和新贸易保护主义的不同点： 归纳起来大致有以下几个方面。 贸易保护理论产生的背景不同 重商主义产生于资本主义原始积累时期，当时迫切需要大量的财富以建立资本主义的经济基础；保护幼稚工业理论产生于大机器生产代替了手工劳动的产业革命时期，劳动生产率大大的提高了。但是由于西欧各国处于产业革命的不同阶段，处于产业革命初期的国家迫切需要保护贸易政策以排除大量廉价工业品进口对国内刚刚起步的工业化基础的冲击；超保护贸易理论产生于20世纪30年代资本主义世界遭受空前的经济危机时期。随着世界经济相互依靠的加强，贸易政策的连锁反映也更加敏感。工业国家采取的贸易保护措施，反过来又遭到其他国家或明或暗的报复措施，使得新保护贸易主义得以蔓延和扩张。 保护的手段趋向多样化 税始终是主要的贸易保护手段。重商主义实行保护关税政策，作为扩大出口、限制进口的重要手段，对进口几乎都征收重税；李斯特认为关税是建立和保护国内工业的重要手段，但必须随着工业发展水平而相应逐步提高关税，不能雷厉风行；凯恩斯主义的超保护贸易理论主张运用各种保护措施追求贸易顺差；新保护贸易主义则更偏爱非关税壁垒，通过设立繁杂的非关税项目和扩大非关税措施的利用范围来限制进口。保护的领域由工业扩大到农业，乃至服务业。虽然许多经济发达国家的关税已经有大幅度的降低，但关税仍然是他们限制某些商品进口的重要手段。 贸易保护措施的制定和使用走向隐蔽 重商主义时期，通过制定各种法律及惩罚性措施赤裸裸的限制进口，追求金银流入。发展到新贸易保护主义时期，更具有隐蔽性和灵活性的非关税措施被广泛的应用，限制进口、鼓励出口、追求贸易顺差的本质目标没有改变，但方式和手段变得隐蔽了。如今，苛刻的技术标准、环境标准等