特色强县的实践与思考.doc

特色强县的实践与思考县委书记 汪谦慎发展特色产业是推进特色强县战略的有效载体。近三年来,岳西县充分利用自然生态和扶贫政策等优势,整合资源,扎实推进县域经济发展特色化。一、特色强县的三大实践(一)发挥自然优势,大力发展特色农业。岳西平均海拔600米,适宜于茶叶、高山蔬菜等特色农业发展。我们先后制定出台了岳西县特色产业发展规划、关于加快茶叶、蚕桑、高山茭白三大产业发展的决定和关于加快发展农业产业化经营的意见等政策,鼓励和引导农民发展特色农产业,创新机制支持发展,扶持经合组织引领发展,创建市场促进发展等手段,积极引导农民调整产业结构,着力发展茶叶、高山蔬菜、蚕桑三大特色产业,促进了特色农业又好又快发展。目前,岳西县茶园总面积已达12.8万亩,是国家重点扶持的百个优质茶区之一,“岳西翠兰”被农业部评为全国十大新名茶;桑园面积达6.8万亩,是国家东桑西移项目试点县,茧、丝产量居安徽省前列;高山蔬菜基地达10.3万亩,是安徽省蔬菜生产十大基地县,“大别山”牌无公害蔬菜畅销长江中下游各大中城市。今年,全县茶、菜、茧销售收入预计可达7亿元,农民人均从中获取纯收入在1800元以上,将占人均纯收入60%左右。石关乡马畈村,从2005年开始大面积发展茭白、四季豆、西红柿等高山蔬菜,现在蔬菜基地已发展到2082亩,是2005年的10倍,全村94%的农户参与种植、加工或销售高山蔬菜,预计今年人均纯收入可达4000元,相当于2005年的2.5倍,农户楼房率已达82%,比2005年提高了78个百分点。(二)按照生态要求,大力发展特色工业。近三年来,岳西县始终坚持走新型工业化道路,大力发展特色工业。在新上工业项目上,坚决执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,杜绝污染项目上马;在工业发展布局上,以生态工业园区建设为平台,着力推进工业集聚,促进产业集群发展;在治污达标上,积极推进节能减排;在发展手段上,注重以高新技术改造传统产业,努力推动工业经济从粗放型向集约型、生态型、效益型方向转变。三年间,我们拒上各类污染项目5个,关停污染企业3家,落实节能减排措施企业15家,进行环保节能搬迁和资源综合利用9家,建成了一批技术密集型、劳动密集型、出口创汇型特色工业,不断壮大五大支柱产业,着力打造天鹅、天馨工艺被,恒力硅,迅启蓄电池,乘风断血流片,信华电子,撞化微肥等特色品牌,提升了特色工业的质量和效益。迅启公司获“安徽省高新技术企业”称号,其软连接牵引蓄电池被国家五部委鉴定为高新技术产品。天鹅公司,15年前还是一家年产值不足百万元的手工作坊,由于坚持立足实际,发扬特色,注重创新,现已发展成为集纺织、电子产品研发和生产为一体的多元化现代企业集团,预计该公司今年总产值可达7.9亿元,利税在5500万元以上,新投产的LCD背光源变压器获省高新技术产品。(三)利用优势资源,大力发展特色旅游。岳西自然资源丰富,原始生态保存完好,森林覆盖率达74%,动、植物种达2160多种,被专家称为“天然花园”、“天然氧吧”、“物种基因库”;岳西文化底蕴丰厚,有“中华禅宗第一山”司空山,有“华东第一古四方塔”法云寺塔,有被列为国家非物质文化遗产代表作名录的岳西高腔和手工桑皮纸制作技艺,有众多的大别山革命遗迹旧址和历史古迹,是国家级生态示范区、安徽省旅游资源大县。近几年来,我们着力打造“红色岳西,绿色海洋”,加强资源整合、基础建设、宣传推介和人才培训,为旅游资源优势转化成旅游经济优势打基础。至2008年底,已建成以司空山、妙道山、明堂山、天仙河组成的“三山一河”融禅宗文化于一体的生态旅游风景线;以红二十八军军政旧址,王步文故居,中央红军独立二师司令部旧址和烈士陵园等大别山革命旧址群组成的红色旅游精品线。同时,依托主要景区和交通主干线,建设了一批以农家乐、避暑休闲为主的特色山庄。岳西红色旅游被列入国家三十条红色旅游精品线,红二十八军军政旧址列为全国100个红色经典景区,大别山红色旅游、大别山生态休闲度假旅游、中华禅宗寻根祈福之旅三条线路列入省旅游十大精品线,岳西县已成为长三角地区及周边大中城市休闲、避暑、度假的主选地之一。至9月底,全县共接待游客42万人次,创旅游综合收入1.9亿元,是“十五”末的1.8倍。二、特色强县的思考要实现特色强县就必须立足特色资源,依靠技术进步,发挥内外两个积极性,大力发展特色经济。(一)坚持对外开放,聚力发展特色经济,加快特色强县进程。开放是特色经济发展的力量源泉,没有开放,就没有比较,没有比较,特色优势就得不到彰显。在特色经济发展过程中,我们必须从开放的发展空间上谋划自身的发展战略,立足自身的资源优势、成本优势、后发优势、产业基础,找准发展定位和发展方向,主动融入区域经济,在更大的范围内获取、组织和配置特色经济发展资源。要坚持三维发展方向:向东融入长三角、向西融入中原中心城市武汉、向北融入省会经济圈合肥。要依托东香、岳武高速,以招商引资为平台,在思维观念、机制、市场、产业、资本、技术和基础设施等方面与长三角、武汉、合肥进行全面对接,围绕特色农业、特色工业、特色旅游“三大”优势特色产业,吸引三大地区资金、技术、管理、人才等生产要素加快向岳西县聚集,进一步提升岳西县特色产业层次和特色经济结构,大力推动特色产品进军三大地区市场,促进现代物流体系建设,实现优势互补、互利共赢。(二)实施产业融合策略,大力发展特色农业,创建发展新模式。继续做大、做强、做优、做特茶、桑、菜三大现有特色农业产业,进一步加大特色农业发展创新力度。把科技、文化、社会、人的创造力等各项资源作为一种生产要素,投入到农业开发、生产和销售产业链的各个环节,创新发展模式。岳西县特色农业、旅游资源丰富,文化资源丰厚,要聘请文化、农业、旅游专家对岳西县特色文化、农业、旅游等资源进行综合论证,做出特色农业总体发展规划,借鉴工业园区发展理念,建设一批“观光农业园”、“休闲农业园”、“体验农业园”等农业特色园区。近期,要着力做大“岳西翠兰”品牌,通过引进外资,整合资源,提升“岳西翠兰”基地建设和加工、包装、销售水平,逐步把岳西打造成“中国绿茶之都”。(三)着力特色创新,推进传统产业升级,不断拓展新型特色工业发展空间。创新是特色工业发展的主要推动力。要加强自主创新,推进产业升级。岳西县现有的工业大多是传统产业,生产规模小、层次低、效益不高,难以形成严格意义上的特色经济。在今后的特色工业经济发展过程中,我们要从五个方面着力:一是按照产业化经营的要求,着力提高现有加工产业的生产工艺和技术水平,对现有小而散的产品和产业进行专业化有机整合,使之壮大成为县域规模特色经济;二是围绕核心竞争力,按照产业发展规律,以技术创新为动力,推动现有产业升级;三是深挖潜在优势,大力开发新品种、新产业,培育新特色,着力延伸特色经济发展链条,增强特色工业发展后劲;四是牢固树立“项目立园之本”理念,围绕把工业园区建成“招商引资平台、做大做强骨干企业平台、中小企业集聚发展平台”这一目标,着力招商引资,力争在引进带动性强的大企业和大项目上实现新突破,以打造特色产业板块;五是总结县内规模企业技改和自主创新工作经验,着力发展一批高新技术产业,增强我县特色工业竞争力。(四)强化宣传推介造势,推进资源深度开发,全力打造特色旅游优势。旅游是把优势资源变为现实生产力的有效载体。连续两年举办“大别山(安徽岳西)映山红旅游文化月”活动,有效提高了岳西旅游业的知名度和美誉度,吸引了一大批山外游客进山,使岳西旅游业显示出了勃勃生机。现实告诉我们,要让岳西县的旅游经济异军突起,迅猛发展,最有效的办法就是打生态牌,走特色路。一是要全力打响生态旅游品牌。要继续加大旅游推介力度,特别是以济广高速贯通为契机,进一步拓展旅游推介范围,提高旅游推介层级,全力打响生态观光、休闲、度假等特色旅游品牌,为把岳西县旅游景区、景点融入省级、国家级旅游热线,积极营造火热的舆论环境。二是要深度开发特色旅游资源。岳西县旅游资源丰富，拥有“好山好水好空气、宜居宜旅宜休闲”的大生态环境，集“文化”、“禅宗”、“山水”于一体的综合旅游资源。因此，我们要充分利用这一综合资源，推进深度开发。要在现有“生态之旅”、“红色之旅”、“禅宗之旅”开发的基础上，进一步拓展开发空间，大力发展乡村旅游。要依托