集体资产管理办法.docVIP

中共肃南裕固族自治县委员会办公室文件县委办发2011116号中共肃南县委办公室 肃南县人民政府办公室转发县纪委县监察局县农牧委关于贯彻落实张掖市农村集体资金资产资源管理暂行办法的意见的通知各乡（镇）党委、乡（镇）政府，各林牧场，县直各部门、各企事业单位，省市驻肃各单位：中共肃南县纪委、肃南县监察局、肃南县农牧委关于贯彻落实张掖市农村集体资金资产资源管理暂行办法的意见已经县委、县政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。二一一年九月十五日中共肃南县纪委 肃南县监察局 肃南县农牧委关于贯彻落实张掖市农村集体资金资产资源管理暂行办法的意见为进一步落实好中央提出的社会主义新农村建设“民主管理和民主监督”的要求，扎实推进农牧村基层组织建设和民主政治建设，不断提高农牧村基层党风廉政建设整体水平，市纪委、市监察局、市农业局于2011年6月初制定出台了张掖市农村集体资金资产资源管理暂行办法(市纪发201145号),明确规定县（区）、乡（镇）以前出台的有关规定与 暂行办法不一致的，以暂行办法为准。为此，县纪委组织专门力量深入研究、多方征求意见建议，特提出如下贯彻意见：一、 贯彻落实暂行办法的重要意义农村集体资金是指归村、社集体经济组织全体成员集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。农村集体资产是指村集体投资和劳动积累形成的、外单位和个人捐赠的建筑物、农业机械、机电设备、交通通讯工具、农电水利设施、村级道路、教育(学校) 、文化、村办企业等属于村集体经济组织全体成员所有的资产。农村集体资源是指法律规定属于集体所有以及村集体投资和劳动积累形成的土地、林木、水面、四荒地等资源。贯彻落实农村集体资金资产资源管理暂行办法，是贯彻市委决策部署，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，维护农牧民群众根本利益的具体体现；是不断发展社会主义民主、切实保障广大农民参与权、知情权、决策权和监督权，实现村民自治的重要内容；是顺利推进农牧村改革和发展，加快农牧村全面发展的必然要求；是构建农牧村惩治和预防腐败体系建设，深入推进农村党风廉政建设的有效载体，对加强全县农牧村党风廉政建设，加快全县新农村建设步伐，顺利实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求具有重要的意义。二、贯彻暂行办法的具体意见（一）建立和完善农牧村集体资金管理制度。1建立和完善财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资和资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当做到应收尽收，全面、及时入账核算。严禁公款私存、私设“小金库”。加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结、账款相符、帐帐相符、账实相符。2建立和完善财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重大事项开支应履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须在合法的原始凭证上注明用途并签字（盖章），交村务监督小组审核，由村务监督小组成员签字（盖章），报经主管财务负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。3建立和完善财务预决算制度。年初应编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。4、建立和完善资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分管；集体“三资”委托代理中心要按照村集体经济组织会计制度要求，以村为单位分账核算；应尊重村集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。5建立和完善财务公开制度。集体经济组织应将财务活动情况及有关账目定期逐笔逐项向村集体经济组织全体成员公布，接受监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。（二）建立健全农牧村集体资产管理制度。1建立健全资产清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。2建立健全资产台账制度。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农牧业设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账内容主要包括资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应登记承包、租赁单位（人员）名称、承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应及时核销。3建立健全资产评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应进行资产评估。评估应委托乡（镇）农牧村经管站或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经村集体经济组织成员会议或成员代表会议确认。4建立健全资产承包、租赁、出让制度。集体资产实行承包、租赁、出让时应制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项，同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当归档并报乡（镇）农牧村经管站备案。5建立健全资产经营制度。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况，收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织所有，纳入账内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。(三）建立完善农牧村集体资源管理制度。1建立完善资源登记簿制度。建立集体资源登记簿，逐项记录法律规定属于集体所有的耕地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源。资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农牧村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权转让事项等要重点记录。2建立完善公开协商和招标投标制度。集体所有且没有开展家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金应通过公开竞标、竞价确定。招标应确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限及标底等内容。招标方案必须履行民主程序确定。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应报乡（镇）农牧村经管站备案。3建立完善资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应签订书面协议，统一编号，实行合同管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务和违约责任等。资源承包、租赁获得的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡（镇）农牧村经管站备案。4建立完善集体建设用地收益专项管理制度。农牧村集体建设用地收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等，改善农牧民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农牧村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专账管理、专款专用、专项审计监督。（四）建立决策、管理、监督分离的集体“三资”管理体制。按照村民委员会组织法的要求，建立村民会议或村民代表会议决策、村民委员会执行并报告、村务监督委员会监督的三权分立、相互制约的村级财务民主管理机制。建立财务预决算村民会议或村民代表会议审议和报告制度、村民委员会财务预决算执行和报告制度。农牧村集体经济组织的年度财务预决算和收益分配方案，“三资”经营方式的确定和变更，资产处置、重大投资、举债和产权制度改革等事项，都要依法召开村集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议，履行民主程序。要按季或按月公开农村集体“三资”运营情况；重大事项及时公开，接受全体村民监督。规范民主理财组织，撤销村民主理财小组、村务公开监督小组等组织，统一规范建立村务监督委员会，行使村级民主监督职能。（五）建立农牧村集体“三资”委托代理服务体系。农牧村集体“三资”委托代理服务是在原有村会计委托代理制度的基础上，和集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，将农牧村集体“三资”全部纳入委托代理服务范围，由村民委员会与乡镇“三资”委托代理服务中心（乡镇经管站）签署委托代理协议，由代理服务中心对“三资”实行统一管理。1依托乡（镇）农牧村经管站建立农牧村集体“三资”委托代理服务中心。在乡（镇）经管站加挂农牧村集体“三资”委托代理服务中心牌子。未设经管站的乡镇，委托代理职能可以暂由乡镇财政所承担。但应统一更名为乡（镇）农牧村集体“三资”委托代理服务中心。农牧村集体“三资”委托代理服务中心建设应达到设施齐全，管理规范，监督有力。2“三资”委托代理服务中心应按照“一村一账”方式进行分户核算管理，建立统一的“三资”台账，对各村“三资”实行代理服务。“三资”台账要适应农牧村经济发展形势要求，逐步实施电算化，实行动态管理。各村根据“三资”使用变动情况，及时到“三资”委托代理服务中心进行台账变更调整，保证账账相符、账实相符。为方便日常工作，各地可根据各村实际情况，核定备用金额度，由报账员定期到“三资”委托代理服务中心报账并领取备用金。3推行“三资”委托代理服务，须经村民会议或村民代表会议讨论决定等民主决策程序进行。要在清产核资的基础上，建立“三资”台账。各乡镇要组织各村对“三资”情况进行清查摸底、登记、审核、造册，接受村民代表监督，核实结果向全体村民公布。实有“三资”，应建立台账，并报乡镇“三资”委托代理服务中心备案。要规范“三资”处理权限。由各村召开村民会议或村民代表会议确定村资金支出权限，由乡镇“三资”委托代理服务中心审核、备案。超出权限的大额资金支出，须经村民会议或村民代表会议审核。村级集体投资项目和资产、资源处置要采取公开竞价、招投标等方式进行。（六）深入推进农牧村集体产权制度改革。以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，建立和完善股东大会、董事会、监事会制度，建立健全内部控制机制，完善管理制度，逐步形成激励约束相结合的现代企业管理运行机制。（七）加强组织领导，积极稳妥推进“三资”管理工作。各乡（镇）党委必须按照党风廉政建设责任制的要求，切实担负起全面实施“三资”管理的领导责任，尤其是党委主要领导，要切实履行第一责任人的责任，对实施“三资”管理暂行办法负总责，做到总体工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。各乡镇政府要把实施“三资”管理作为主要工作，定期召开会议，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中遇到的矛盾和问题。县组织、编办、人社、民政、农牧委等有关部门单位要按照责任分工和“谁主管、谁负责”的原则，认真履职，协调配合，形成合力，推动落实。各级纪检监察组织要加强组织协调，协助党委、政府有序有效地推进实施工作顺利开展。1县农牧委是农牧村集体“三资”管理工作的业务主管部门，负责全县农牧村集体“三资”管理的指导、管理和监督职责，具体工作由其所属的农村经管站执行。2县乡财政部门要认真依法履行国家会计主管部门职责，制定、修改、完善全县“三资”委托代理服务工作的管理制度；实施对“三资”委托代理服务法规、政策和制度执行情况的监督检查；组织“三资”委托代理机构会计人员和农村会计人员的注册登记和继续教育；负责保障“三资”委托代理机构正常运转所需经费。3县民政局要将集体“三资”委托代理服务工作纳入村级政务公开和民主管理建设工作中，指导村民委员会建立健全村务监督委员会和村级财务公开、民主理财制度，将集体“三资”管理工作纳入村干部民主评议考核指标体系中去，不断完善集体“三资”民主监督管理机制。4县经管局和乡（镇）经管站要按照甘肃省农村集体经济组织审计办法，依法强化农牧村集体审计监督。对集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对农牧民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，对集体资产和资源的运营进行专项审计。审计结果应及时公开。要建立健全责任追究制度，对审计查出截留、侵占、挪用、私分及挥霍浪费“三资”的问题，应责令责任人将侵占的“三资”如数退还集体经济组织，并依法给予相应处罚；属于违纪的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。5加强农经队伍建设。按照乡镇规模和管理职责，每个乡镇一般配备农经干部35人，确保乡镇农经队伍与当前所承担的农经工作任务相适应。要落实培训经费，加大对基层农经干部、农村集体“三资”管理人员、村报账员和村务监督委员会成员的培训力度，努力培养和造就一支高素质的农村集体“三资”管理队伍。（八）强化监督，注重实效。实施“三资”管理工作要注重实效，力戒形式主义，不做表面文章。各乡（镇）党委、政府要把实施“三资”管理工作摆上落实党风廉政建设责任制工作的突出位置，作为年度党风廉政建设责任制工作考核检查的重要内容，与年度工作绩效考评结合起来，同步实施，一起检查、一起考核。要开展经常性的监督检查，掌握工作动态，通报工作情况，及时发现和解决实施“三资”管理工作中存在的问题，切实有效地推动各项任务的落实。县上将适时组织对各乡镇实施“三资”管理工作的情况开展检查验收。对工作抓得紧、进展快、效果好的，要给予宣扬表彰；对不履行职责、措施不力甚至弄虚作假、损害群众利益造成不良影响的，追究主管领导和相关人员的责任。附件：张掖市农村集体资金资产资源管理暂行办法附件张掖市农村集体资金资产资源管理暂行办法为进一步加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，促进农村党风廉政建设，根据中华人民共和国农业法和农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第一条 农村集体资金是指村（组）集体所有的货币资金，包括现金和银行存款；农村集体资产是指村（组）集体投资、投劳的房屋、建筑物、机器、设备，水利、交通、文化、卫生、教育等固定资产，以及农业资产、材料物资、有价证券、债权等其它资产；农村集体资源是指法律法规规定的，属于集体所有的耕地、林地、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。第二条 农村集体“三资”管理工作必须坚持以下原则：（一）民主原则。要充分保障集体经济组织成员对“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。（二）公开原则。资金的使用和收益应向农村集体经济组织全体成员公开，资产和资源的承包、租赁、出让应实行招标投标或公开竞价。（三）产权明晰原则。要逐步通过股份制改革和确权发证等方式，明晰农民群众对集体“三资”的所有权、使用权、收益权等权利，为农民群众依法维护自身权益提供基础。（四）成员受益原则。要遵循“三资”管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，确保“三资”的安全和保值增值，让农村集体经济组织成员得到更多实惠。第三条 建立和完善农村集体资金管理制度。（一）建立和完善财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资和资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当做到应收尽收，全面、及时入账核算。严禁公款私存、私设“小金库”。加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结、账款相符、帐帐相符、账实相符。（二）建立和完善财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批，重大事项开支应履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须在合法的原始凭证上注明用途并签字（盖章），交村务监督小组审核，由村务监督小组成员签字（盖章），报经主管财务负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。（三）建立和完善财务预决算制度。年初应编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。（四）建立和完善资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分管；集体“三资”委托代理中心要按照村集体经济组织会计制度要求，以村为单位分账核算；应尊重村集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。（五）建立和完善财务公开制度。集体经济组织应将财务活动情况及有关账目定期逐笔逐项向村集体经济组织全体成员公布，接受监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。第四条 建立健全农村集体资产管理制度。（一）建立健全资产清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。（二）建立健全资产台账制度。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账内容主要包括资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应登记承包、租赁单位（人员）名称、承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应及时核销。（三）建立健全资产评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应进行资产评估。评估应委托乡镇农村经营管理机构或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经村集体经济组织成员会议或成员代表会议确认。（四）建立健全资产承包、租赁、出让制度。集体资产实行承包、租赁、出让时应制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项，同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当归档并报乡镇农村经营管理机构备案。（五）建立健全资产经营制度。集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况，收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织所有，纳入账内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。第五条 建立完善农村集体资源管理制度。（一）建立完善资源登记簿制度。建立集体资源登记簿，逐项记录法律规定属于集体所有的耕地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源。资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权转让事项等要重点记录。（二）建立完善公开协商和招标投标制度。集体所有且没有开展家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金应通过公开竞标、竞价确定。招标应确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限及标底等内容。招标方案必须履行民主程序确定。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应报乡镇农村经营管理机构备案。（三）建立完善资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应签订书面协议，统一编号，实行合同管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务和违约责任等。资源承包、租赁获得的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理机构备案。（四）建立完善集体建设用地收益专项管理制度。农村集体建设用地收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专账管理、专款专用、专项审计监督。第六条 建立决策、管理、监督分离的集体“三资”管理体制。按照村民委员会组织法的要求，建立村民会议或村民代表会议决策、村民委员会执行并报告、村务监督委员会监督的三权分立、相互制约的村级财务民主管理机制。建立财务预决算村民会议或村民代表会议审议和报告制度、村民委员会财务预决算执行和报告制度。农村集体经济组织的年度财务预决算和收益分配方案，“三资”经营方式的确定和变更，资产处置、重大投资、举债和产权制度改革等事项，都要依法召开村集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议，履行民主程序。要按季或按月公开农村集体“三资”运营情况；重大事项及时公开，接受全体村民监督。规范民主理财组织，撤销村民主理财小组、村务公开监督小组等组织，统一规范建立村务监督委员会，行使村级民主监督职能。第七条 建立农村集体“三资”委托代理服务体系。农村集体“三资”委托代理服务是在原有村会计委托代理制度的基础上，和集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，将农村集体“三资”全部纳入委托代理服务范围， 由村民委员会与乡镇“三资”委托代理服务中心签署委托代理协议，由代理服务中心对“三资”实行统一管理。（一）依托乡镇农村经营管理站建立农村集体“三资”委托代理服务中心。在农村经营管理站加挂农村集体“三资”委托代理服务中心牌子。未设农村经营管理站的乡镇，委托代理职能可以暂由乡镇财政所承担。单独设立“农村集体财务管理中心”等机构的乡镇，应统一更名为乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心。农村集体“三资”委托代理服务中心建设应达到设施齐全，管理规范，监督有力。（二）“三资”委托代理服务中心应按照“一村一账”方式进行分户核算管理，建立统一的“三资”台账，对各村“三资”实行代理服务。“三资”台账要适应农村经济发展形势要求，逐步实施电算化，实行动态管理。各村根据“三资”使用变动情况，及时到“三资”委托代理服务中心进行台账变更调整，保证账账相符、账实相符。为方便日常工作，各地可根据各村实际情况，核定备用金额度，由报账员定期到“三资”委托代理服务中心报账并领取备用金。（三）推行“三资”委托代理服务，须经村民会议或村民代表会议讨论决定等民主决策程序进行。要在清产核资的基础上，建立“三资”台账。各县区要组织各村对“三资”情况进行清查摸底、登记、审核、造册，接受村民代表监督，核实结果向全体村民公布。实有“三资”，应建立台账，并报乡镇“三资”委托代理服务中心备案。要规范“三资”处理权限。由各村召开村民会议或村民代表会议确定村资金支出权限，由乡镇“三资”委托代理服务中心审核、备案。超出权限的大额资金支出，须经村民会议或村民代表会议审核。村级集体投资项目和资产、资源处置要采取公开竞价、招投标等方式进行。第八条 深入推进农村集体产权制度改革。以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，建立和完善股东大会、董事会、监事会制度，建立健全内部控制机制，完善管理制度，逐步形成激励约束相结合的现代企业管理运行机制。第九条 加大对农村集体“三资”的指导、管理、和监督。（一）各级人民政府的农业行政主管部门是农村集体“三资”管理工作的业务主管部门，负责各级农村集体“三资”管理的指导、管理和监督职责，具体工作由其所属的农村经营管理机构执行。暂行农村集体