淮南务局谢二矿.doc

淮南务局谢二矿“1127” 瓦斯爆炸事故1997年11月27日3时09分，淮南矿务局谢二矿43采区北翼C13槽4312（3）顶区采煤八队工作面上风巷，发生一起重大瓦斯爆炸事故，死亡45人（包括井下灾区因封闭未救出的43人，已无生还可能，其中有抢救过程中遇难的2名救护队员和1名矿副总。伤后死亡2人），其中重伤4人。直接经济损失218.5万元。 一、 矿井概况 谢二矿于1956年7月建成投产，设计及核定生产能力为90万吨/年，1996年实际产量104.20万吨，1997年计划产量100万吨，110月实际产量77.61万吨。现有职工8248人，三班生产（早班614时，中班1422时，夜班226时）。 该矿井田平均走向2.4km,平均倾余长2.2km，井田面积5.88km2。可采和局部可采煤层共13层，可采煤层总厚度近30米。1997年末预计-660m以上剩余可采储量1177万吨。 矿井为立井、暗斜井延深，分组集中联合布置开拓方式；分为四个水平，标高依次为：-127m、-322m、-520m 、-660m。一、二水平分别于1964年、1984年采完；三、四水平为暗斜井延深，四水平是主要生产水平。矿井现有31、33、34、41、42、43、44个采区，其中正在生产的有44、43二个采区，共有4312（3）、44118、N44124b三个采煤工作面。采用走向长壁式采煤法，顶板自行垮落。有开拓队7个，其中5个头施工，2个头返修；掘进队11个、其中7个施工，4个队返修。 矿井为混合式通风方式，有南风井和中央两个风井。南风井使用GAF31.5/191风机两台，一台运转，一台备用；中央风井使用2K60N028风机一台，备用一台70B221N028风机。矿井总进风量11213m3/min，总回风量为11538m3/min，其中南风井4388m3/min，中央风井7150m3/min。 立井提各项为1对6.7吨箕斗。井下运输采用GTY8/9G型、CXTS8型、XKB89/140型蓄电池机车牵引MGC3.3型固定式箱式矿车。 矿井地质构造复杂。井田位于某矿区八公山单斜构造与李郢孜向斜构造的过渡带南端，属构造应力集中带。井田内落差大于5米的断层有15条，其中落差大于30米的7条。 该矿为煤与瓦斯突出矿井，绝对瓦斯涌出量为60.37m3/min,相对瓦斯涌出量30.13m3/t。所有煤层均有煤尘爆炸危险和自然发火倾向。煤尘爆炸指数为33%44.8%，煤层自燃发火期为36个月。矿井设有永久抽放系统，用SZ4抽排泵3台。配置KJ4瓦斯监测系统1套，设17个分站，其中井下分站11个，瓦斯探头40个。井下采煤工作面、煤及半煤巷掘进工作面安装使用瓦斯自动检测报警断电装置。建有永久灌浆系统。 发生事故的43采区现仅有4312（3）一个采煤工作面（没有掘进工作面）。工作面走向长340m，平均倾斜长112m。煤层平均厚度为6.0m，上风巷标高为-500.8m,下风巷标高-553.8m。本块上阶段于1988年2月份回采收作。该面1996年3月份开始施工，1997年2月19日贯通，4月份验收投产。该面为“双突”煤层，10月份，瓦期绝对涌出量为8.36m3/min，供风量842m3/min.煤尘具有强爆炸性，煤层自燃发火期36个月。新鲜风流从43辅助轨道和43-556MB-C运输石门进入-556MC组运中巷，经过43南翼平门、下风巷到工作面。回风从上风巷经过-500m回风斜石门、-500m回风巷、-500m回风石门、-480m回风石门进入中央回风井。采取“四位一体”防突措施，并实施多种钻孔方式抽放瓦斯。1993年至1997年4312（3）区段累计抽排瓦斯量164.61万m3。上风巷安设两个瓦斯监测探头。工作面采用分层炮采，规定采高1.9m，由北向南推进，已采过走向长280m（上口余5m，下部余70m）事故当班，安排甩采工作面下部，第一峒从上出口向下90棚处采到底，第二峒采第一台车（从机巷往上75棚）。 二、 事故发生及抢险经过 11月27日3时20分，矿调度所接到井下采八队开泵司机姚万汇报说：井下听到响声，巷道粉尘大。调度所立即调出各生产头面瓦斯探头数据，发现43采区采八队探头数据中断，立即通知井下撤人停电，并向局调度和矿领导汇报。 3时28分，局矿领导接到汇报后陆续赶到现场，组成了由局党委书记王金镕为组长，局有关领导为成员的抢险指挥部，并在-522M调度站设立现场指挥组。为探明灾区情况，派四个救护小分队分别到43采区下顺机槽、上风巷进行探险和外围搜索。 5时20分，下顺槽救护小队探险到运中巷四岔门向里50m处，测得CO为190000ppm，CH48%，温度40，探险受阻，抢险人员撤出。发现运输-556m巷内皮带机冲坏，通往567m轨道石门的两道风门被冲垮。 6时，上风巷救护小队在回采面回风石门外口30m处测得CO为30ppm，CH42%，里面巷道垮落，探险受阻。 6时28分，灾区发生第二次爆炸，6名救护员受伤，2名救护员和矿采煤副总下落不明。根据灾情，抢险指挥部决定43采区所有抢险人员撤至-552m调度站，密切观察灾区变化状况。 11时许，发现-522m正石门岩巷内有明火，并发现中央风井地面扩散器出口冒白烟。灾区人员生还的可能极小。据此，抢险指挥部决定，井下全部撤人，全部停电，关闭井上下瓦斯抽排系统，采取风井调风措施，并通知与该矿有连通关系的谢李施工队停电撤人。同时研究临时封闭、处理明火、然后逐步缩封处理4312（3）工作面的措施。 截止到23时20分，43采区观测到的瓦斯爆炸共计5次。 为了避免灾区范围扩大，波及邻近采区、经抢险指挥部研究，部省批准，将43采区与其南边的31采区、北翼的42采区在通风系统上隔开。自11月27日20时至12月2日早班，先后在采区总进、总回风巷等处打10道密闭墙。通过观测，无异常变化，灾情初步得到控制。 三、 事故性质和原因 经调查和技术分析初步认证，谢二矿“1127”重大瓦斯爆炸事故是一起责任事故。 事故原因如下： （一） 直接原因 这起事故的直接原因是：该矿为解决采煤工作面上隅角瓦斯超限问题，4312（3）工作面上风巷在措施没有会审、报批和未采取任何安全措施的情况下使用FSWZ11B型矿用塑料外壳电机抽出式轴流局部通风机，导致局部通风机吸入大量老塘和工作面瓦斯，风筒内瓦斯浓度超过规定（不排除工作面上隅角和风筒的泄漏处），因风筒静电、局扇吸入异物磨擦产生火花或电气火花，引起瓦斯爆炸。 （二） 主要原因 1个别领导安全意识不强，重生产，轻安全 为了急于生产，个别领导在没有询问安全措施是否会审、报批情况下，11月26日在4312（3）工作面上风巷安装使用FSWZ11B型局扇，违反了该矿停送电管理制度第2、3条的规定。 2通风、瓦斯管理制度执行不严 （1）矿在安排生产过程中没有严格做到“以风定产”。该工作面上风巷按“谢二矿1997年矿井灾害预防和处理计划”的要求，断面应不少于4.75m2，但实际仅有2.24m2，不能满足工作面通风需要。如采八队工作面10月份平均日产382吨，瓦斯绝对涌出量为8.36m2/min，实际风量仅842m3/min，而11月23日产量达811吨。 （2）有关领导对“瓦斯超限就是事故”的认识不足，采取措施不力。自今年6月份以来，谢二矿部分工作面瓦斯经常超限，4312（3）工作面1011月份因瓦斯超限共停止作业17次，其中潘三矿“113”事故后又超限8次，但仍未引起矿领导足够重视，制定出切实可行的瓦斯治理方案和行之有效的隐患整改措施；经查，11月份召开的6次矿长办公会议，均未对4312（3）工作面瓦斯频繁超限问题进行专题研究；发现1997年以来党委会和矿长办公会很少专题研究安全生产重大问题，而且记录很不规范。矿务局虽然也派出工作组帮助治理该面瓦斯超限问题，但未能提出实质性的具体指导意见。 （3）矿长和总工程师没按规定审阅瓦斯日报表，违反煤矿安全规程第154条的有关规定。 （4）安全例会很少专题研究通风、瓦斯管理问题。 3现场管理不严 （1）采八队工作面采取全工作面一次装药分组放炮的方法，违反煤矿安全规程第296条的规定。 （2）放炮作业没有严格执行“一炮三检制”和“三人连锁放炮”制度，违反煤矿安全规程第292条的有关规定。 （3）事故当班，采八队工作面因现场管理不严发生放炮崩人事故。 4职工安全教育和培训质量不高，效果不明显 职工自主保安意识不强，如违章放炮、放炮崩人；在事故调查中，四个接受谈话的采煤工有三人不知道什么是“三人连锁放炮”，甚至有些放炮员和测气员也不十分清楚“三人连锁”的具体程序。 5局、矿有关领导未能及时认真吸取潘三矿“1113”事故教训，对安全重大隐患及时采取有效的治理措施 （1）潘三矿事故发生后，谢二矿没有认真及时吸取事故教训，针对矿存的安全问题进行专题研究，制定有效措施。 （2）在停产整顿期间，该矿虽按上级部署进行“缩头减面”，但却增加了该工作面等高瓦斯面的作业人员，加大开采强度，加剧了产量与风量之间的矛盾。 （3）在潘三矿事故前后，矿务局主持行政工作主要负责人在短期内多次更换，也给全局加强安全管理工作带来影响。 附： 事故责任者的处理建议 1 裴国汉，谢二矿矿长，是矿安全生产第一责任者。没有认真吸取潘三矿“1113”事故教训，针对本矿实际，召开专门会议研究存在的问题，采取相应措施坚持“以风定产”。对这起事故负有重要领导责任，给予撤销谢二矿矿长职务处分。 2 张金银，谢二矿党委书记，应对这次事故负安全教育、监督不力责任，给予党内严重警告处分。 3 闫如朴，谢二矿总工程师，负责全矿生产技术管理工作。没有坚持执行措施报批制度，但鉴于具体安装局扇时不知道的情况，对这起事故负有技术领导责任，给予行政记大过处分。 4 陶志伦，谢二矿采煤矿长，分管全矿采煤工作。没有摆正安全与生产的关系，重生产、轻安全，在措施没有会审、报批的情况下，违章指挥安装局扇，对这起事故负有主要领导责任，给予撤销谢二矿副矿长职务，建议同时撤销党内职务。 5 许培德，谢二矿通风副总工程师，分管该矿“一通三防”技术管理工作。没有制止安装局扇，安排通防笠科准备风筒，对这起事故负有一定责任，给予行政记过处分。 6 唐锡明，谢二矿采煤副总工程师，分管采煤技术管理工作。是在没有措施的情况下安装局扇的积极组织者，对这起事故在管理方面负有直接责任，鉴于该同志在抢救事故中遇难，不再追究。 7 刘贯改，某矿务局安监局驻谢二矿安全监察处处长。不知安装局扇的具体时间，曾查询有关情况，对这起事故负有监督检查不力责任，给予行政警告处分。 8 王永，谢二矿通风区区长。负责全矿“一通三防”风量调配、通风设施、瓦斯检测的具体实施工作，对这起事故在安全措施未审批前，未能抵制，负有一定责任，给予行政记过处分 9 刘国桂，谢二矿采煤二区区长，负责矿采煤二区安全生产领导工作。对安全措施未经审批安装局扇不制止，负有一定责任，在事故调查中态度不端正。给予撤销谢二矿采煤二区区长职务处分。 在潘三矿“1113”特大瓦斯事故发生半个月内，谢二矿又发生了同类事故，反映出瓦斯事故仍在威胁该局的安全生产。因此，“1127事故并非偶然。同类事故的发生暴露了通风瓦斯管理是该局安全生产的薄弱环节。从“不安全生产、措施不落实不生产、隐患不整改不生产”的高度分析，这次事故的发生，说明了某矿务局部分矿井在处理安全与生产之间的矛盾时，没有坚持在任何情况下，严格执行煤炭部一再重申的“以风定产”原则，尤其是在矿区经济困难时期，不自觉地放松了对安全工作的严格管理和严格要求，没能把瓦斯超限作为事故进行严肃追查和严肃处理。煤炭部制定的矿区瓦斯综合治理方案不能按计划实施，导制了这次瓦斯爆炸事故的发生。鉴于潘三矿的特大瓦斯爆炸事故处理尚未结案，建议煤炭部一并考虑给予处分。 五、 建议防范措施 1 牢固树立安全第一的思想，正确处理好安全与生产的关系，真正把安全工作摆在首要位置。 2 进一步落实煤炭部制定的总工程师责任制。凡技术方向问题必须征求矿总工程师的意见。如：4312（3）工作面上风巷使用的FSWZ11B型矿用塑料外电机抽出式局扇，必须由总工程师负责编制安全措施，并组织有关人员会审报批后，方可安装使用。 3 严格坚持“瓦斯超限就是事故”的原则，严格瓦斯管理制度。总工程师应对“一通三防”向全面的责任，对通风瓦斯日报，应按煤矿安全规程第154条规定由本人审阅。 4 井下的供电应按煤矿安全规程第470条规定坚持瓦斯电和风电闭锁。 5 坚持“以风定产“原则，按煤矿安全规程第110条规定做到合理分配矿井风量，对风量不足的采掘工作面，采取有效措施，扩大通风能力，保证风量满足需要。对提高通风有困难，风量仍不能满足需要的采掘工作面，严禁超能力生产。突出矿井必须先抽后采，先抽后掘，严禁在通风安全无把握的状况下组织生产。 6 进一步提高对瓦斯灾害的认识，从矿务局的实际出发，狠抓基础工作，不断摸索规律，找出符合实际、切实可行的瓦斯治理措施，加大瓦斯治理力度，从根本上扭转重特大瓦斯事故多次发生的被动局面。 7 加强职工的安全教育培训，进一步提高职工的安全意识，促进监督检查工作，狠反“三违”，加大隐患整改力度，及时消除重大事故隐患。 谢二矿“1127”事故矿务局有关责任者处分建议 1 邹承健，某矿务局局长，负责全局行政工作。在潘三矿“1113”特别重大瓦斯事故发生半个月内，谢二矿又发生同类事故，通过调查、分析，认为谢二矿“1127”事故的发生并非偶然，反映了某矿务局没有真正在思想上吸取近几年来几起重、特大瓦斯爆炸事故的沉痛教训，对安全工作的思想认识不高、采取的措施不力、管理工作不到位、制度执行不严格、干部作风不扎实、安全教育培训质量不高等因素是分不开的。结果导致了潘三矿“1113”事故发生14天后，又发生了谢二矿“1127”瓦斯爆炸事故，作为矿务局安全生产第一责任者，对这次事故负有主要的领导责任。根据煤炭工业部“关于依法加强煤矿安全管理实现1997年全国煤矿安全生产稳定好转的决定”（煤安字1997第1号）的规定，建议给予行政撤职处分，并建议给予党内撤职处分。 2 王金镕，某矿务局党委书