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试论国有企业预算管理中存在问题及应对策略摘要：从企业的发展过程来看，预算管理目前已经成为企业加强管理和控制最为有效的手段。然而，我国国有企业受计划经济体制的影响，预算管理发展比较缓慢，在发展过程中还面临着一系列的问题。本文从国有企业预算管理的现状入手进行研究，提出了有针对性的解决对策，希望为国有企业的管理人员提供一些参考与指导。 关键词：国有企业；预算管理；问题；对策 一、国有企业预算管理的现状分析 通俗来讲，预算管理就是把企业决策目标以及资源配置用预算的方式进行量化，并通过一定的管理方法和手段使之得以实现的内部管理活动的总称。从我国国有企业的预算管理发展现状来看，在管理理念和管理体制上依旧存在着许多问题亟待解决。 （一）缺乏先进的预算管理理念 我国国有企业在计划经济时期就已经实施了预算管理，但是预算管理只是作为国家财政预算的一个分支，没有独立、完整的预算管理体系。而且受计划经济的影响，国有企业的管理者并没有提高对预算管理工作的重视，缺乏先进的预算管理理念，往往把预算管理和财务计划混为一谈，错误的把财务计划看作是预算管理，不能认识到预算管理的重要性。有些国有企业的管理者虽然意识到预算管理的价值，但是由于管理方法不当使得预算管理的作用不能充分发挥出来。 （二）预算编制和实际工作不同步 有些国有企业在进行预算编制的过程中，通常以财务、计划部门为主，没有吸引更多的执行层加入到预算的编制工作中来，从而使得预算的制定没有和实际工作实现良好的结合。然而预算的执行人员对于产品的生产过程更加熟悉，制定的方案更加符合实际需要，因此能够结合到企业的具体实际来制定预算方案。缺少全员参与的预算编制与实际工作相脱节，不利于预算的贯彻于执行，从而不能发挥预算管理的预期效果。 开题报告 （三）预算编制方法相对落后 在国有企业的预算编制中许多企业采用传统的固定预算、定期预算和增量预算的方法进行预算编制，而国外发达的国家通常采用滚动预算、弹性预算等先进的方法进行预算编制，这种编制方法上的差异影响了预算的执行效果。此外，对于预算编制的时间界定上，许多国有企业采用以自然年为基准进行预算确定，但是企业的经营活动在年度之间并不存在规律性，进行预算时间的界定最好遵循企业的具体经营状况，这样有利于企业的长远发展。 （四）预算管理过程中存在预算失控的现象 目前，在国有企业中存在着“两严一松”现象，即预算总额控制严、预算考核兑现严、预算实施控制松。国有企业的预算执行力度不强，缺乏行之有效的监控手段，因此对预算难以形成有效的约束和管控，从而使得实施结果和预算出现严重的偏差。尤其是有些大型国有企业，预算的制定和执行往往是浮于表面，走形式走过场，没有把预算管理工作落到实处，使得预算管理严重失控，不利于国有企业的稳定发展。 二、解决我国国有企业预算管理问题的主要对策 通常来看，国有企业占据着关系国计民生的重要行业，国有企业发展的状况直接影响着国家的长治久安。国有企业实施预算管理能够加强对国有企业的管理与控制，提高企业财务水平，同时能够保障国家的利益。因此，加强对国有企业的预算管理是势在必行的。 总结大全 （一）国有企业管理人员要提升预算管理理念 加强国有企业的预算管理，首先要提升管理人员对预算管理的重视力度，提升预算管理理念，从思想上为预算管理的执行做足准备。预算管理作为管理工作的重要内容，是一种控制管理权，不仅仅是财务部门的事情，而是需要整个国有企业的员工积极参与，所以国有企业管理者要加大对预算管理工作的宣传力度，切实发挥预算管理的约束机制，使企业的预算管理战略能够落到实处，增加预算管理的执行效能。国有企业的经营管理者只有充分认识到预算管理在现代企业管理中的战略地位，才能透彻的理解预算管理在国有企业管理中的重要作用。国有企业的管理人员要提高预算管理的可操作性，发挥预算管理的战略调整作用。 （二）国有企业要建立健全预算管理机制 国有企业要建立健全完善的预算管理机制，构建全员参与的预算管理体制。作为预算的执行层，即生产管理人员、技术人员以及采购人员的参与力度。因为这些一线人员更加了解产品的工艺流程、材料成本信息，从而使得预算的制定更加符合企业的实际发展需求。全员参与制定出来的预算计划才能够真正发挥对企业经营管理活动的约束和管控作用。此外，国有企业要完善预算管理的相关流程，从预算的编制过程到预算的执行以及调整等过程都要建立规范的预算流程，并且由专门的机构进行掌控。 思想汇报 （三）国有企业应加强对预算管理的全程控制 国有企业从预算的制定到执行过程都要进行严格的全程控制，做好事前、事中和事后控制。在预算编制时要全面考虑资源的情况和经济运行状况，在预算执行过程中要严格控制每项业务的运行状况，对于不符合预算规定的部分要进行控制，应由相关权利人审批方可执行。同时进行有效的激励措施，加强全员的责任意识。建立从预算项目的确立、可行性分析报告、项目设计以及项目运营的各个环节的全方位、全过程的事前、事中、事后的预算管理体系，最终保证经济管理目标的实现。 （四）国有企业要不断完善预算监督机制 加强对国有企业的预算监督，有利于强化预算的执行效果，是提高国有企业财务管理的必然要求。因为如果国有企业缺少有效的预算管理监督机制，就不能对预算收支进行必要的管控，不实行有效的监督就可能会滋生腐败现象，从而影响国有企业的利益，危害国家的经济安全。国有企业在进行预算编制时，要实行全员参与、民主决策，提高预算制定的科学性；在预算执行中要将执行情况进行公开，使执行环节科学化；在预算的考评环节要力求公开、透明。总之，就是使预算管理能够更加民主、科学，更好的发挥预算管理的职能。 简历大全 结语： 综上所述，加强国有企业的预算管理是国有企业改革的重中之重，唯有提高国有企业的管理人员的管理理念、构建完善的预算管理体制、采用先进的预算管理方法，才能够提高国有企业的财务管理水平，确保企业经营管理目标的最终实现，切实维护国家的利益，从而产生最大的经济效益和社会效益。 参考文献： 于成华. 关于国有企业预算管理寻租行