关于南雄市加快返乡农民工职业技能培训与就业的调查报告.doc

关于南雄市加快返乡农民工职业技能培训与就业的调查报告 近年来，南雄市牢固树立科学发展观，认真贯彻落实省、市“双转移”战略部署，切实把农村劳动力培训转移就业工作摆上重要位置，作为欠发达地区缩小差距的关键之一来抓，紧紧围绕我市企业用工需求，大力加强对农村劳动力培训转移就业工作的领导，认真制定工作方案，完善配套政策措施，创新工作机制，全力推进我市农村劳动力技能培训转移就业工作并取得了明显成效。2008年全年开办农村劳动力职业技能培训班16期，开设培训专业（工种）10个，培训农村劳动力2856人；经培训获得职业技能证书2600人，实现转移就业2599人，获证率和就业率都达到91%。农村劳动力经培训实现转移就业后的工资待遇平均增加300元以上。到目前为止，南雄市劳动和社会保障局组织开办了维修电工、电子线路装接工、酒店管理和计算机操作等四个专业共六期失业返乡农民工技能提升培训班、农村青年劳动力职业技能培训班，企业用工订单式培训班，共培训失业返乡农民工、农村劳动力521人。其中，培训结业476人，在培45人。经过培训获取职业资格证书462人，实现转移就业445人，获证率就业率达到97%和93%。今年来，南雄市坚持以科学发展观为指导，以深入学习实践科学发展观为重要抓手，围绕“双转移”战略，进一步加强对农村劳动力培训转移就业工作的领导，大力完善政策措施，创新培训方式，加强培训载体建设，强化管理和服务全力推进并取得了一定的工作成效。采取的措施如下。一 、进一步加强领导，完善政策设施为全力推进“双转移”战略，南雄市在成立“双转移”工作领导小组的基础上于今年3月在市劳动保障局设立了人力资源管理办公室，落实了2名专职工作人员和工作经费。同时，认真起草了围绕积极推进农村劳动力培训转移工作，拟定了人力资源培训转移配置的指导思想、工作目标和主要工作措施。二、加强载体建设，强化宣传服务一是依托镇（街道）基层劳动保障服务平台、村（居）委劳动保障协理员抓好失业返乡农民工情况调查，及时摸清了失去返乡农民工的原就业地。职业。技能和培训就业愿望等基本情况，形成了专题调研报告，明确了下一步培训方向。二是制定了2009年劳动保障工作要点，及时召开基层劳动保障事务所会议，明确了2009年农村劳动力转移培训的任务和措施。三是加强培训载体建设。5月份，投入资金18万元为市全民创业培训基地购置了50台电脑，有效解决了该基地培训设备配置陈旧、落后问题。四是利用春节这一人流集中、信息传播广、快的有力时机，充分发挥招用工服务站信息栏、电视台、公众信息网、1月21日和2月8日专场劳务招聘会以及制作农村劳动力培训转移工作宣传专题片和工作成果图片展的宣传作用，大力开展农村劳动力培训政策、就业信息宣传服务，及时将培训政策和就业信息发布到全市农村基层，营造了农村劳动力培训转移就业工作的良好氛围。三、加强培训，促进农村劳动力转移就业1-5月，结合我市培训资源和劳动力资源的实际，坚持“贴近市场、贴近岗位、贴近劳动力”、“以培训促就业”和以需定培的原则，大力实施失业返乡农民工技能提升培训、企业用工“订单式”培训和农村劳动力就地就近转移就业培训，有力促进了我市农村劳动力转移就业。一是围绕失业返乡农民工转移就业需求，与挂钩联系我市的韶关市机电技校于1月始在市全民创业培训基地联合开办了2期失业返乡青年农民工技能提升培训班，开设了维修电工、计算机操作2个专业，共培训失业返乡青年农民工237人。经过培训，237名返乡农民工全部获得了职业技能资格证书，实现转移就业210人，就业率87%。二是围绕我市民营企业用工需求积极开展“订单式”培训。针对我市服务行业用工需求缺口较大的实际开办了酒店管理服务员和计算机操作员3个培训班，共有234名农村劳动力和返乡农民工参加培训。到目前为止，已有185人实现转移就业，仍在培训45人。三是围绕农村劳动力就地就近转移就业需求，积极加强与企业沟通联系，于4月联合珠玑镇伟洛仕电子有限公司开办了一期50人参加的电子线路装接工农村劳动力就地就近转移培训班，培训采取先招工后培训的方式进行。经过培训，这50名农村劳动力全部就地就近实现转移就业。然而，我市在关于加快返乡农民工职业技能培训与就业上仍然存在着一些问题。一是农村劳动力的整体素质偏低，初中以下文化程度的占2/3以上，择业观念陈旧，职业技能水平较低，大部分未接受过职业技能培训；同时因文化程度不高，学习能力不强，难以提高技能水平，参加培训的质量较低，转移难度大。二是农村劳动力培训转移就业工作任务繁重，而我市与之配套的载体如技校和大型的培训基地目前仍是空白，培训资源短缺，现有的培训载体无法适应人力资源培训转移需求。三是我市经济不发达，配套资金紧缺，上级专项资金又未能及时拨付，影响了人力资源培训与配置工作的迅速推进。四是我市培训资源如培训计划、资金、基地目前还未得到有效整合，统筹乏力，与人力资源培训与配置的需求不相适应。五是培训科目单一，质量不高。我市培训机构数量少，层次低，师资缺乏，设施落后导致了培训科目少，专业单一，培训的局限性大；农村劳动力文化素质低，学习能力不强；加上技能培训质量评估机制，学员学习激励、约束机制还不健全，导致了培训质量不高，效益不好。六是因国际金融危机的影响，我市经济实体受到的冲击较大，造成了部分竹木工艺企业、来料加工企业、电子加工企业等开工不足；还有部分原定今年投产的企业因此暂停等原因，造成了我市今年就业岗位不足，失业返乡农民工和城镇失业人员重新就业的困难较大。针对以上问题，我市下一步工作设想如下。（一）加强组织领导，统筹协调农村劳动力（含返乡农民工）培训转移就业工作，加大宣传力度，积极利用各种形式、媒体广泛开展农村劳动力培训转移就业政策及各项协助政策的宣传，充分发挥政策的导向作用，大力引导农村劳动力积极参加培训，实现转移就业。（二）贯彻落实省、市就业扶持政策，围绕我市五大产业、招商引资企业的用工需求，大力开展企业用工定向、订单培训，鼓励企业招用本地农民工，确保本市农村劳动力和失业返乡的农民工实现转移就业。1、围绕我市精细化工，浆纸制造、陶瓷建材三大工业主导产业的专业技术人才需求，组织未能继续升学的初高中毕业生到职业高中、技校参加中长期的相关专业技术教育培训后定向输送到相关企业就业。2、围绕市场需求，组织农村45岁以下青壮年劳动力、返乡农民工开展中短期的订单培训和定向培训，为我市企业培养生产熟练工人，实现就地就近转移就业。3、围绕农村技能人材储备，对农村新增劳动力和“两后生”，开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。4、围绕我市企业产业结构调整和企业技术改造新开工项目组织农村青年劳动力开展职业技能培训，提高农村劳动力转移就业的适应能力并实现转移就业。5、围绕珠三角劳务输出基地用工需求，建立用工信息对接机制，组织农村青年劳动力和新成长劳动力开展加工制造业、现代服务业等专业技能培训，为劳务输出基地培养生产、服务熟练工人，扩大劳务输出规模，加快农村劳动力转移就业。（四）加强培训载体建设。积极筹集资金，加大对