关于我国高速公路安全事故的调研报告2009.doc

关于我国高速公路安全事故的调研报告 随着我国高速公路的快速发展，高速公路交通事故逐年上升，高速公路交通事故死亡人数明显增加。分析表明：现阶段我国高速公路交通事故严重程度不断增加，高速公路的安全性尚未有效体现出来；与一般道路交通事故相比，高速公路交通事故有着明显不同的特征和规律。随着高速公路建设的进一步快速发展，我国的高速公路交通事故仍有可能呈继续上升趋势。 一. 我国高速公路安全事故的总体情况 自我国第一条高速公路建成通车以来，近20年的时间里高速公路发展迅猛，高速公路通车里程跃居世界第二位，高速公路已经成为我国公路交通的主动脉。随着高速公路的快速发展，高速公路交通事故也不断上升。在近年来我国道路交通事故总体呈平稳中缓慢下降趋势的同时，高速公路交通事故死亡人数却逐年上升，如图1所示；但高速公路交通事故起数已呈下降趋势，如图2所示，高速公路交通事故已经成为我国道路交通事故的一个明显增长点，高速公路交通事故预防任务十分紧迫。 1. 事故总量不断上升，事故严重程度不断增加 (1)高速公路交通事故伤亡人数逐年增加。1994年至2006年，高速公路通车里程增长283倍，同期事故死亡人数、受伤人数分别增长124倍和148倍，年均增长233和252 ，高速公路交通事故死亡人数及通车里程如图3所示。同期，全国道路交通事故死亡人数、受伤人数年均增长25和93 ，全国道路交通事故伤亡人数及公路通车里程如图4所示。由图3、图4可知，2002年，全国道路交通事故总量达到阶段性的高峰值，之后全国道路交通事故伤亡人数呈下降趋势，但高速公路交通事故伤亡人数仍持续上升。至2007年，高速公路交通事故伤亡人数才有所减少 。 2.高速公路交通事故严重程度不断增加。高速公路单起事故死亡人数大幅上升，2006年，平均每起高速公路交通事故造成046人死亡，高出全国单起事故死亡人数1倍。与1994年相比，高速公路单起事故死亡人数年均增长78 。1994年至2006年，高速公路交通事故致死率呈“U”型上升趋势，而全国道路交通事故致死率呈下降趋势，如图5所示。同时，高速公路交通事故死亡人数、受伤人数占全国事故数的比例逐年上升，如图6所示。 2.事故指标高，高速公路的安全性未能有效体现 (1)与国外高速公路相比，我国高速公路交通事故死亡率高。据国外统计，高速公路交通事故率为一般公路的十分之一，死亡率为一般公路的三分之一。从1994年至2006年全国道路交通事故数据看，高速公路以占全国公路1 一2的里程数(大多数国家的高速公路里程也仅占公路网总里程的1 2左右 )，导致了约占公路事故总数7 的事故量，造成了约占公路事故6 的死亡人数，也就说我国高速公路交通事故死亡率较高。虽然我国高速公路亿车公里死亡率呈下降趋势，但仍高于发达国家，2005年我国高速公路亿车公里死亡率为26，同年美国、日本、法国、德国等国家均为05以下。 (2)与国内普通公路相比，高速公路交通事故百公里事故率、致死率高。全国高速公路交通事故百公里事故率、百公里死亡人数呈下降趋势，但仍高于普通公路相应指标，约为普通公路相应指标的45倍。1994至2006年，全国高速公路交通事故致死率平均约为027，比普通公路高出30 40。 二高速公路交通事故的主要原因 1.高速公路交通事故原因综台分析 首先，我们从高速公路交通事故总的统计数据看一看引发大量事故的原因。现将沪蓉高速公路和京珠高速公路(这两条高速公路是国家重点建设项目“两纵两横”国道主干线重要的一纵和一横)经过湖北省境内的几条典型路段在2002年度事故的多发原因整理如下见表1。 从表1可以看出，超速行驶 疲劳驾驶、违章装载、措施不当、疏忽大意、机械故障这六种原因所引的高速公路交通事故各占有一定比例，且它们引发事故之和所占比侧几乎达到80，甚至达到85以上。由此可见，大量高速公路交通事故是这六种原因引起的而其他原因目I发的事故所占比例很小，只有l5左右。从表中可见，这六种原因中，“措施不当”引发事故的比例突出，高的选到453，最低的也接近20一“疏忽大意 在其中两个路段的比例也较高。因此。措施不当 和“疏忽大意”应该属于交通事故构成的主观要件。如果进一步分析，则由“措施不当 和“疏忽大意 引起的事故，也大都是超速行驶、疲劳驾驶和违章装载这三种原因引起的。 有人把爆胎和违章停车作为高速公路交通事故的主要原因，这是不妥当的。爆胎，除了与轮胎质量和内胎气压有关外，主要还是由于长期高速行驶时，轮胎与地面的摩擦，温度升高，气压增加所致，再加上超载运行，就更容易引起爆胎。因此，根据以上分析，引发高速公路交通事故的主要原因是超速行驶，疲劳驾驶和违章装载。 二三种原因引起的事故特征 在高速公路，由超速行驶、疲劳驾驶和违章装载这三种原因引起的事故特征，既有它们的共同之处也有它们各自的特征。它们共同之处是，在客观上表现为驾驶人员实施了道路交通管理法规所禁止的超速行驶、疲劳驾驶和违章装载等违反交通安垒的行为一在主观上表现为驾驶人员主要是持有过于自信的心理态度。作为一个驾驶人员，他应该预见超速行驶，疲劳驾驶和违章装载会发生危害人身安全和财产损失的后果，但自恃技术高超，或者认为道路条件好、车辆性能好而能够避免，以致事故发生在事故形态上是撞击固定物如中央分隔带 护栏等，追尾、翻车；在事故后果上是死亡率高，损失重，危害大。它们各自的特征与它们的交通特性有关。根据交通工程学有关驾驶人员、车辆、道路的交通特性，车辆在高速下行驶，驾驶人员视觉特性和心理特性发生变化，视点前移，视野变窄，精神紧张。车辆转向和制动反应灵敏制动距离增加。一旦前方车辆突然减速或突发故障，或前方突然出现路面障碍、行人横穿等险情，驾驶人员往往惊慌失措，要么猛打方向，要，厶紧急制动，要么束手无策从而会发生侧滑、倾翻、碰撞事故。如：京珠高速公路2003年5月23 E1 2时许，一辆奔驰旅行客车在驶往武汉途中，行至32km+200m处，前面一辆解放牌半挂货车超载上坡突然减速，因小客车超速行驶，当发现前方低速车辆时，已措手不及，以致于小车前部扎进货车尾部235米深，导致客车上7人死亡，两车严重受损的特大事故(京珠“523”特大事故)。又如深汕高速公路2002年2月23 E1下午3时许，一辆人货车因车速过快，途径西行184km+800m处，左侧前轮发生爆胎险情，驾驶员转向和制动措施不当，车辆失控，致使人货车碰撞到中间分隔护栏后侧翻路面，造成4人死亡1人重伤(深汕“223”特大事故)。 疲劳状态下行驶，驾驶员感觉机能减弱，反应时间增长，以致不能及时发现路面情况，或对突发情况判断失误、操作迟钝而发生事故。在夜间，有的车辆冲进施工地段禁驶区，碾轧施工人员，有的盲目跟车撞击前方低速车辆或故障车辆；有的撞击护栏，冲出路外，坠入沟河之中，这些常常是疲劳状态驾车所致。如：汉宜28km一128Km路段，2002年9月4 E1凌晨5时许，一辆由浙江开往重庆开县的卧铺大客车载客44人(核载35人)，因疲劳驾驶，车辆连续撞倒3块标志牌和导向护栏，仍继续快速前行了1100米后坠入深32米的涵道内，导致10人死亡，34人受伤的特大事故(汉宜“94”特大事故)。又如：2003年1月28 E1凌晨3时许，在沈哈高速公路156km+600m处，一辆卧铺大客车司机在驾驶途中打瞌睡，然发现前方严重超载(核载10吨实载50吨钢板)而低速(20km la)行驶的大货车，急忙左转超车，由于车距过近，与大货车相刮撞，客车右侧车厢从前到后刮裂，当即死亡9人，在送往医院的途中又有8人死亡，1人到医院经抢救无效死亡，酿成死亡18人，伤31人的惨祸(沈哈“128”特大事故)。车辆在超过装载规定的状态下行驶，会改变车辆安全性能。超过装载质量限定的车辆，负荷增加，速度降低，发动机过热，机件磨损加剧。这种状态下行车，有时发生轮胎爆炸或其他机械故障而引发事故，有时因严重超载低速行驶而酿成后车追尾事故(如前述京珠“523”特大事故和沈哈“128”特大事故)，并且在这种状态下行车会严重加剧路面毁损，影响交通安全。超过装载几何尺寸限定(超长、超宽、超高)的车辆，改变了车辆的重心，降低了车辆的稳定性。如超高的车辆，重心提高，高速行驶中刹车或转向就会发生纵向倾翻或横向侧滑倾翻。在匝道、弯道、坡道及一些危险路段，倾翻车辆经常可见，往往都是车辆严重超过装载规定所引起的。前所述及，京珠高速公路65的事故与违反装载规定有关。 三 三种原因形成的特定环境 在高速公路的交通运输中，为什么超速行驶、疲劳驾驶和违章装载这三种现象能够滋生和蔓延，引起大量的事故，造成严重的危害，形成不易控制的态势呢?这是由高速公路在以下三个方面的特定环境所决定的。 1高速公路的管理环境 当前高速公路的管理，远远滞后于高速公路的发展，使查纠超速行驶、疲劳驾驶和违章装载行为存在管理真空。具体表观在：一是高速公路管理体制不顺，职责不清，人员、装备不到位，客观上给超速行驶、疲劳驾驶和违章装载等违章行为提供了滋生的土壤，膨胀的空间。二是相关法律法规不适应：现行的法规条款，老的显得陈旧，新的显得繁琐，处罚标准忽重忽轻，处罚程序可操作性不强，不适合高速公路长距离、广地域、高速度的管理特点。三是违章情节难以确定：如疲劳驾驶问题，它与驾驶人员的年龄、身体、生活、环境等因素有关，如何界定，还没有科学的依据；如超载问题，执法者对高速公路运输中的车辆采取称重、测量、转载等控制超载的措施曾几度强力实施都无疾而终；即使对超速行驶，有雷达测速仪之类的现代科技手段可以测量，但要及时纠正也是“望车莫及”。 2高速公路的运输环境 近年来，我国高速公路迅速发展，已经形成公路运输的主力。高速公路长距离高速度的运输给运输经营者带来颇丰的利润，同时也带来了运输市场的激烈竞争。一些单位和个人，为了追求最大利润，只顾私人利益，不顾社会利益，只顾多拉快跑，不顾交通安全，日夜兼程，疲于奔命，超装载、长距离、高速度驾驶车辆奔驰在高速公路上，逐渐形成了高速公路超速行驶、疲劳驾驶、违章超载的恶性膨胀。 3高速公路的道路环境 高速公路是全封闭、全立交、控制出入、专供汽车分道行驶的单一的高标准的运输通道。它从设计、施工到营运管理都为车辆通行创造了良好的条件。全封闭的管理对行人、非机动车、低速车辆的进入进行控制，减少了行车的干扰；完备的立体交叉路口消除了车流的交叉冲突；优美的线形、平整的路面，这些高速通行的条件和承受载荷的能力，一般公路是不能相比的。在这样的道路上，如果驾驶人员法规意识差、安全意识淡薄、驾驶经验不足，那么他们很容易激起和滋生超速、超载的欲望。同样，在这良好的道路环境里行车，外界刺激少，操作简单，姿式单调，长时间驾车的劳顿，在那有节奏的发动机响声和车辆疾驶时均匀的震动声中，难免不昏昏欲睡而呈现疲劳驾驶状态。 综上所述，超速行驶、疲劳驾驶和违章装载这三种现象是高速公路交通事故的主要原因，高速公路的特定环境是形成这三种原因的根源。因此，我们应该从高速公路特定环境着手，理顺管理体制，健全法律法规，规范运输市场，完善安全设施，从根本上采取措施，把这三种现象扼制在萌芽状态，有效控制高速公路交通事故的发生。 三. 高速公路交通事故的防范对策 (一)强化对驾驶人的交通安全教育 在当前驾驶人队伍与汽车数量不断发展壮大的情况下，有针对性地对驾驶人开展交通法制教育、交通道德教育、交通安全常识教育等，增强其遵章守法的自觉性，同时将教育与处罚有机结合起来，加大违法取缔力度，促使驾驶人养成良好的习惯，逐步提高驾驶人队伍的整体素质，对预防和减少高速公路交通事故有着至关重要的作用。 (二)完善高速公路事故防控管理机制 目前全国高速公路管理模式多样，未形成“集中、统一、高效、特管” 的适合高速公路管理的行政管理体制，无法适应高速公路网络化运行的需要，应建立完善高速公路交通事故预防、应急组织体系与应急处置保障协调机制，理顺部门的职责关系，使相关部门在各自的职责范围内主动履行预防和处置事故的法定职责。 (三)提高交通安全设施的防御能力 不断完善道路交通安全设施建设，创造一个良好的行车环境，对公路设施不全的路段要增设、修复有关设施，对设置不合理的设施要予以调整，对破损的防护网要及时修补，使道路上交通标志齐全、标线清晰、防护设施规范。在交通事故多发路段增设警告标志、防护设施，提醒驾驶人谨慎驾驶、注意行车安全。 (四)改进高速公路交通管理的科技水平 全面推进高速公路交通管理工作信息化、现代化进程，增加科技投入，提升管理队伍的科学素质。逐步推进和完善可变