2016关于新农村建设调研报告

1 / 9 2016 关于新农村建设调研报告 建设社会主义新农村，是我国继家庭联产承包和农村税费改革后，解决农业、农村、农民问题的又一战略性举措，它所蕴含的城乡结合、协调发展的科学发展观，是全面建设小康社会的一个根本要求。下面是小编为大家收集整理的2016 关于新农村建设调研报告，希望对大家有所帮助 ! 通过调查我发现了我们村新农村建设所存在的问题 : 农民不出“工”，农民素质不够高，乡村建设怎么办 ? 本文我们要分析的“工”是指农民在税费征收年代必须要出的农村义务工与劳动积累工。农村义务工，主要 用于义务植树、公路建设、修缮学校等。按标准工日计算，每个农村劳动力每年应承担五至十个义务工 ;劳动积累工，主要用于本村道路等基本设施的建设和植树造林，并主要安排在农闲时间出工。按标准工日计算，每个农村劳动力每年应承担十至二十个劳动积累工。在农村施行两工制度已经有二十多年的历史，它在乡村社会农民日常的生产生活中发挥了重大作用。伴随着农业税费改革的进行，全国各个省份在很短的时间内就纷纷取消了义务工与积累工，将乡村社会的诸多公共建设项目推向了市场。地方政府的本意是想彻底减轻农民的负担，防止农民负担的反弹。从这样的角 度来说，两工的取消确实限制了乡村基层组织可能的伸向农民的“黑手”，2 / 9 农民得到了“负担减轻”的好处。但是，关键的问题是两工取消后乡村社会的公共建设是否能够顺利进行。 在白家山村进行调查，我发现与农业税一起取消的有两工和共同生产费。原本两工和共同生产费主要是用于本村交通和饮水设施的建设与维护的，在农业税费时代对保证农民的交通和饮水的便利工作发挥了相当重要的作用。但是在取消两工与共同生产费用之后，当地在上个世纪七、八十年代修建的防止道路冲毁而修建的雨水蓄水池 (本村人叫它 水括 )已经由好几米的深水池变为不 足两米的浅水池 ,甚至前些年雨水涝的时候水池边缘出现过破洞漏水现象 ,据说那次差点把本村相对水池较低的窑洞冲垮 村的道路是又窄又陡的盘山路 ,路上满是泥泞 ,由于没有共同生产费也处于交通半瘫痪状态 人们的农副业产品不能出村销售 ,村外的人也不能进来收购 最近下雨较多 ,村里人骑摩托车去镇上赶集都成为一种奢望了 . 地方政府从制度上取消义务工、积累工和农业共同生产费使乡村基层组织没有了合法的制度性约束手段，就像砍断了乡村基层组织在农村公共设施建设 上的左膀右臂，农村公共设施供给成了全体村民共同商议、共同决定的事情。地方政府希望能够通过“一事一议”的制度补充来达到村里的事情村民共同商议决策，以防乡村基层组织滥用职权增加农3 / 9 民负担的目的。在实际的运作中，农民的负担是没有了，但“一事一议”基本上也成了一种摆设。即使村庄开展了，大多也成了村民之间互相扯皮的会议，往往是“议而不能决，决而不能行” . 在当前本村之所以出现公共品供给上的合作困境，除了政府在制度设计上限制了乡村基层组织的能动作用外，还与现代性的进入和传统农民延续而来的比较公正观有着很深的联系 。改革开放以后，农民的流动性大大增强，村庄常年在外的人的数量不断增多，他们中的绝大多数在村庄进行公共品建设的决策和执行的时候都不能够参与。这一现状使传统封闭型农业社区在村庄建设与发展方面的全民参与在当前的情况成为了不可能，现在的农业社区在涉及全村农民利益的公共品性质的建设项目上总会有缺席者，他们就像是“庄里的庄外人”，户籍仍然在农村，也在农村拥有承包地，但是却不关心所在村庄的发展，置村庄的事物于身外。正因为有“庄里的庄外人”的存在，农村的公共品供给才更加的困难。 以本村的自来水安装为分析对象，干旱 的那几年 ,每到夏天家家户户吃水都得去村里的大井边去等水 ,有时甚至半夜里都有人在井边等水 村民集资安装自来水 ,即使如此，农民依然没有就此问题达成合作协议。为了解决需水问题，许多农户不得不投4 / 9 入更大的成本打自家专用的小水井 于农民的这种选择，我认为，在行动中，农民不是根据自己实际能够得到的好处来计算得失，而是根据与周围人的收益比较，来权衡自己的行动，不在乎自身得到多少及失去多少，而在于其他人不能白白的从自己的行动中得到额外的好处，农民的这种心理构成了他们特殊的公正观 念。在本村的公共品供给上，农民的比较选择公共观表现的也比较强烈。正如上文的分析，因为从 开始当地外出务工人员的数量不断增多，再加上先前通过当兵、上学和经商走出去的村民，“庄里的庄外人”的比例已经不容忽视。在这种情况下，留守村庄的庄里人也不愿意出工出资搞村庄建设。农民传统的比较选择公正观置身于流动性的陷阱中，就好比是陷入现代性旋涡中的传统，因为不能走出陷阱，冲出旋涡，单纯依靠农民自身的自觉自发行为开展村里公共设施建设的设想就成了“空中楼阁” . 现在虽然白家山村的饮水问题在现任村委班子的领导下已经 得到解决 ,基本家家都有自来水饮用 只是在村里给每一个参加修路的工人一袋白面的代价前提下 ,路上铺了些石子 ,交通状况稍有改观 水括 还是没有人愿意去义务修理 ,大家都觉得那不是自己个人的事情 ,不想往自己身上拦 ,只是在乖乖等待下一次的 水括 漏水事件发生 . 5 / 9 为进一步深入了解掌握农场芒允四队队情、经济社会发展情况、新农村建设现状、存在的问题，为下半年新农村建设打好基础，驻村工作队对农场芒允四队进行了调研，现将有关调研情况报告如下： 芒允农场四队是盈江农场管委会芒允分场的一个生产队，位于太平镇芒允街子南部 3 公里处，距县城 20 多公里，芒允农场四队共有 82 户， 269 人，其中女性 143 人，从业人数 105 人 (其中：长期交养老金有职工身份人员 39 人，户口不在场的临时工及半边户 66 人，残疾人 2 人 )，现有退休职工 45 人，管理人员 3 人，有 1 个支部，有党员 11 人，其中女党员 1 名，有 2 名预备党员。耕地亩，其中水田亩，茶地 508 亩，水田改鱼塘亩，夏显明私人承包 263 亩茶叶地 ;新农村建设方面：毒情与艾滋病方面：截止 2016 年 4 月 11日全村在册吸毒人员 3 人，其中 ：死亡 1 人，劳教 1 人，外出打工 1 人，队内没有无控制吸毒人员和零星贩毒窝点，社会治安比较稳定 ;无艾滋病患者和艾滋孤儿 ; 1、目前的生产发展情况：农场芒允四队主要以茶叶种植为主，全队有茶地 508 亩，人均亩，户均亩， 2016 年全队生产茶叶 350吨，亩产鲜茶叶 689公斤，平均每亩收入 1380元，户均收入 8543 元，芒允四队意识到仅靠茶叶收入难已增加职工收入，在经过多方调研和考察的基础上，提出了在茶叶地里套种枇杷的建议，得到了全队职工的技持和农场领6 / 9 导的批准，于是在茶叶地里套种了枇杷，现在有的职工户的枇杷收入 已超过茶叶收入，目前四队主要依靠茶叶、枇杷收入为主，少部分职工外出务工，多数职工没有从事养殖业和第三产业，现在茶叶价格偏低，职工对茶园的管理不是很积极，如能加强管理，茶叶的产量将会有所提高。 2016 年人均收入 3500 余元，总体上芒允农场四队还不是很富裕，还有部分职工吃低保，收入受茶叶价格波动的影响比较大。 2、村民的住房及生活情况：职工住房通过“”、“”灾后恢复重建，多数职工盖建了砖混一层或二屋新房，没有建盖新房的职工也进行修复加固，职工住房条件得到大幔改善，全队住房基本达到新农村建设的标准 ;实现 了五通即通水、通电、通路、通电视、通电话，但还没有通互联网 ;基本上每家都有了电视机、冰箱机和摩托车。 4、村庄规划及村容村貌情况：队内的规划还算规范有序，有一条 8 米宽的主干道，房屋沿主干道两旁一字排开，主干道进行水泥路面更化，进入村庄，脏、乱、差的现象较少，猪屎牛粪也很少见，但是道路两旁需进一步进行绿化、美化。 5、办公用房及其它公共基础设施情况：因农场去年刚进行改制，每个生产队基本上是按一个村的标准来设置，过去农场是按分场来进行行政划分，生产队的办公用房没有建盖过，现在队内没有办公用房 、没有党员活动室等基本的7 / 9 办公活动场所 ;队内新修了一个 600 平方米的运动场，可做职工的平时的文体活动场所，如能改建成一篮球场，使用效果会更好些。 6、禁防工作情况：现有在册吸毒人员 3 名，其中死亡 1 人，外出打工 1 人，劳教 1 人，过去 3 名吸毒人员主要吸食海洛因，现在队内没有无控制吸毒人员和零星贩毒窝点，社会治安比较稳定，到目前为止没有发现艾滋病患者，无滋孤儿，总体情况良好。 1、该村的党组织建设比较薄弱，全队有 11 名党员，有 2 名预备党员，老党多，年轻党员少，组织生活活动较少，党员的先锋模范作用和 战斗保磊作用成效不够明显，党的组织建设，制度建设有待进一步完善。 2、产业发展单一，全队主要依靠茶叶和枇杷为主，收入受茶叶价格影响较大，近两年茶叶价格偏低，职工管理茶叶的积极性不高，产量和收入都有所下降。 3、没有办公场所，这是队内最急需要解决的一个问题。 4、自来水年久失修，供水量较小，不能满足全队的生产生活需要。 5、队内道路虽进行水泥路面更化，但不够整洁漂亮，需进一步绿化、亮化。 6、文化生活单调，基层文化建设滞后，仅有一个运8 / 9 动场，没有房屋、体育器械等 。 1、加强党支部组织建设，进一步落实班子队伍建设，定期召开党员组织生活和支部队干会议，广泛发动群众，充分利用好团员、妇女、民兵、联防等组织，在新农建设和禁防工作中发挥中坚力量和先锋模范作用。 2、紧紧抓住四队种茶基础好、茶园面积大的特色优势，加强对现有茶园的管理，充分挖掘茶叶的生产潜力，提高茶叶产量和质量，协调好茶厂和四队的茶叶生产关系，提高茶叶的收购价格，增加职工的经济收入。 3、加强对职工的农业科技和职业技能培训工作，培养“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型职工，有计划 ，有步骤分期分批开展技能培训工作，重点培训茶叶科学管理、引进种茶管茶新技术、新方法，针对有转移愿望的剩余劳动力开展劳务输出。 4、进一步加强村庄的绿化、美化和亮化，在道路两旁种植坚果树或种植绿化草萍，一季进行一次大扫除，保持队内卫生整洁。 5、积极向上争取资金、项目，建盖办公用房、党员活动室。 6、积极向上争取资金、项目，修复自来水，确保队内生产生活用水的供给。 7、加强文体基础设施建设，积极争取