创先争优调研报告(范文).doc

以“创先争优”活动为载体强化队伍建设，提高服务质量-临沂市工商局罗庄分局“创先争优”活动调研报告按照区委、区政府和市局关于做好创先争优调研工作的通知精神，结合我局的工作特点和实际，认真组织开展了此项工作，采取多种形式广泛收集了近年来我局以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量的一些做法，形成了我局的调研报告。一、以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量取得的初步成效近年来，我局以“创先争优”活动为载体，认真贯彻落实区委、区政府和市局的有关要求，我们按照区委、区政府和市工商局“工业经济提升年”、“企业服务年”、“基层建设年”活动的安排，紧紧围绕年初确定的“一二三四五”的思路开展工作，取得了扎实成效。（一）规范基层建设，工商所整体呈现出新面貌我们始终把基础建设作为工作的基石，加大资金投入力度，在全市范围内率先全部完成一类工商所达标，实现了“全市一流”的阶段性目标，展示了“精局强所”的良好形象。一是基层设施规范化水平整体提升。从2008年开始，我们按照“三年三步走”的思路，早动手、早行动、早发展、早收获，投入510万元，对局机关和6个工商所进行了提升改造，尤其是以迎接总局领导视察和基层考核为契机，按照总局工商行政管理系统标识规范方案的要求，对工商所服务大厅、12315、五小工程等进行了系统规范，统一了形象标识，规范了内部管理，明确了岗位职责，工商所的面貌发生了巨大变化。高质量的规范化建设得到了总局、省、市领导的一致好评，省内外同仁也纷纷前来观摩，对我们的工作给予称赞。二是基层装备现代化水平全面提高。基本建设是硬指标，装备到位才能展示软实力。我们以执法装备现代化为目标，不断加大投入力度，基层执法装备水平迈上新台阶。通过分批配备数码相机，更新电脑、打印机等，基层工商所的办公条件较以往有了翻天覆地的变化。目前，工商所执法车辆已达到26辆，电动车52辆，电脑人均1.3台，6辆移动工商服务车及配套笔记本电脑、无线上网卡、打印机、食品快速检测箱等执法设备已全部到位，基层快速反应能力和服务效率显著提高，监管水平明显增强。（二）提升服务效能，推进经济又好又快发展有新突破一是促进市场主体健康发展。一年来，新增各类市场主体2430家，全区总量达到1.53万家，注册资本总额为22.65亿元，同比增长15.8%、16.5%，登记合格率、重点企业回访率、企业认领率均达100%。重点推进“318”工程，吸引外资8000万元，组建企业集团8家，招商引资、发展总部经济工作取得实效。积极完善“工商验资E线通”，扎实推行网上年检，今年共年检各类企业1024家，个体户验照9590户,年检率和验照率分别为90%、98%。为公检法司和社会各界提供工商登记信息查询3160余次。二是三押一推工作蓬勃开展。通过全区个体私营经济会议和二三产业分离工作座谈会，进一步加大宣传力度，提高企业认知度，积极为金融机构、中小企业、个体户和合作社搭建融资平台。今年，为企业、个体户办理动产抵押登记133件，抵押物总价值46.49亿元，融资21亿元，办理股权质押登记73件，融资10.01亿元；二三产业分离和个体户公司制改造达12家，分离出三产公司12家。结合守重企业年审，推进信用体系建设。今年共推荐申报省级守重企业2家、市级守重企业3家。3月份全省合同监管服务工作现场会到我局参观，肯定了我们的做法。三是大力实施商标战略。深入开展“商标富农”、“商标兴企”，推行联系帮扶制度，组织开展商标宣传活动2次，培训农产品经营者29人。随着“银凤”被认定为中国驰名商标，全区现有驰名商标6件（罗欣、艳阳天、银凤、华盛泰山、长红阳光、施可丰)，山东省著名商标10件，罗庄区知名商标26件。深入开展“商标助农”活动，培育农产品商标品牌。指导册山“沙沟芋头”、高都“塘崖大米”申报农产品地理标志，提升农产品市场竞争力。现申报材料已上报，有望在一季度进行公示。 四是服务农村改革发展。全面落实“两帐两票一卡一合同”，强化农资信息录入，增强准确性和有效性。制定“红盾护农”实施方案，开展了春秋两季农资打假行动，共抽检化肥36个品种，立案5起，检查农资经营户72户，查处违法案件17件。开展“合同帮农”，建立联系点13处，推广水果、蔬菜等特色农业合同示范文本，切实维护农户的合法权益。大力扶持农民专业合作社，培育经纪人。今年共发展经纪人249人，其中农村经纪人68人,组织培训3次。五是推动区域经济发展。认真实施招商引资十项优惠政策，结合“企业服务年”、“工业经济提升年”活动，开辟登记注册绿色通道，参与重点项目建设，大力发展企业集团，实行预约服务、延时服务、跟踪服务，建立走访、回访帮扶制度，及时向党委、政府提出合理化建议，落实“一企一策”，帮扶企业61户，个体户597户。积极参与2010中国（临沂）市场贸易博览会，引导企业积极参加各类经贸洽谈会。（三）推行精细化管理，监管执法网格化有新成效一是着力推行“监管服务网格化、政务监察电子化、绩效考核数字化”工作模式。近年来，我们深入推进网格化监管，通过分解细化巡查内容、程序、频次等措施，实施精细监管，保障运行质量。为确保廉洁行政、工作到位，我们全面运用电子监察系统，逐项逐条梳理办事依据、办事程序和办理时限，深入查找岗位廉政风险点。为严格考核、兑现奖惩，开展了最佳、最差网格责任人评选活动，同时为确保考核督察的公平公正，在市局的大力支持下，我们组织了绩效考核系统的数字开发应用，目前软件已进入实际测试阶段。 二是稳步推进，工作效能进一步提升，监管水平实现质的飞跃。全年共办理一般程序案件614件（其中工商所自办案件434件），简易程序案件989件，执法工作连续三年零投诉、零复议、零诉讼。对辖区35家加油站140批次的成品油进行了质量监测，立案查处30件。流通环节食品监管成效显著。开展食品专项整治18次，检查经营户687户，取缔无照经营54户，查获假冒伪劣食品26件，白酒80余箱，过期变质液态奶190袋。推广食品安全追溯系统，已录入信息688条。推行食品流通许可制度，发放许可证690份。培训食品经营户214户，评选食品安全示范店34家、示范街6条、放心社区48个。打传工作深入开展。集中开展打传和打传“回头看”宣传教育。组织参加“苏鲁豫皖”四省市打传工作会议，健全打传工作机制，继续巩固“无传销社区”安全防线，完善网上巡查监管制度，构建“打、防、控、管”长效体系，全年未发现一起传销案件。广告监管规范有序。严把广告登记关，结合城乡环境综合整治、创卫、公共文明指数测评，清理户外广告，加大对电视、网络和手机广告的监测力度。今年审核登记户外广告169件，立案查处发布违法广告2件，监测和检查广告3065条次，责令停止发布违法广告15条。法制工作基础稳固。去年是“五五”普法的收官之年，我们积极围绕法律五进工程开展普法宣传活动。从创新监管机制、推行行政指导、完善监督制度入手，进一步规范行政执法行为。12315维权工作扎实有效。今年共受理各类信息1172件，其中咨询420件，申诉530件，举报222件。咨询和举报办结率为100%，申诉办结率为98%，为消费者挽回经济损失50余万元。推进“五进”工程，完善6个12315申诉举报站和178个联络站点建设，发展维权志愿者356人。建立消费和解“绿色通道”，强化12315联络员的培训、指导，提高维权能力和调解水平。三是借势提效，创城、城乡环境综合整治工作成效显著。去年是全市创城工作的关键年、攻坚年。我们结合城乡环境综合整治工作，迅速行动，组织开展了全区农贸市场、校园周边环境等专项整治行动。在工作中，领导干部身先士卒，冲锋在前，全体干部职工发扬了“5+2”、“白+黑”的敬业精神，连续放弃休息时间，顶高温、冒酷暑，督促市场提升改造、规范业户有序经营、大力整治校园环境。通过倒排工期确定进度，督导检查落实责任，死盯死守确保实效。清理违章户外广告151处、店外经营339户，全区主要路段持照亮照率达95%以上，圆满完成了工作任务。 （四）突出能力建设，“廉洁、高效、和谐”的班子、队伍建设有新成果从严要求抓班子。好班子带出好队伍，好队伍形成好作风。我们始终坚持“抓队伍建设首先从中层干部抓起；抓中层干部首先从领导班子抓起”，班子严格自律，以身作则，坚持民主集中制，加强理论学习，不断提高领导和决策能力。成员之间协作配合，定期开展谈心、交心，强化了班子的凝聚力、战斗力，发挥了良好的示范带头作用。以廉为要带队伍。始终把廉政教育作为全年培训第一课，组织干部职工接受现场警示教育。学习十七届五中全会精神，落实了每周五学习制度。加强党风廉政惩防体系建设，全面推进廉政风险点的防范管理，通过双向述职述廉、廉政和效能督察、政风行风评议，全面提高队伍素质。分局连续6年获得行风评议第一名，今年更是获得免评，在全系统叫响了“不做违法违纪第一人”的口号。公平竞争选干部。建立了科学的干部选用机制，本着“公平、公正、公开、用人所长”的原则，通过竞争上岗、交流轮岗、双向选择等形式，选拔政治业务素质好、文化层次高、有本事、肯干事的优秀干部走上领导岗位。灵活多变的用人机制增强了系统上下的活力，提高了干部职工的紧迫感和责任感,全局呈现出了一种能干事、想干事、干成事的良好氛围。创先争优固基础。制定了文明创建工作目标，指导工商所争创文明单位。大力推进工商文化建设，积极参与爱岗敬业巡回报告团，向先进地区学习。深入开展八个十佳创建活动，扎实推进青年文明号、巾帼建功模范评选，采取多种形式“双评双创”、“创先争优”。今年，分局通过了省级文明机关、市级文明单位复核，企业注册局荣获“省级创先争优先锋岗”，罗庄所获得“市级青年文明号”，高都工商所获得“区级文明单位”荣誉称号。二、以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量过程中存在的突出问题近年来，我局工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在许多不足，为此，我们对照区委、区政府和市局的要求，对比省内外工商系统的发展态势，对应建设“标兵工商局”和“和谐工商”推动整体发展、服务经济社会大局的需要，找出还存在的突出问题归纳为以下六点：1、人才队伍存在结构失衡的问题。不仅缺乏高素质的执法监管人才、而且还缺乏信息及各方面专业人才；干部队伍年龄老化，基层执法队伍亟待充实。2、对科学管理认识不高，管理制度不严。目前在执法、监管、服务等方面都不同程度地存在一些管理问题。如：有些管理办法缺失，有些管理制度修、改、立、废不及时。有些中层干部对局党组提出的用制度管事律人还认识不高，日常管理上还有随意性等现象。3、我局硬件设施建设还有待于进一步加强。分局党组领导始终重视基础设施设，多年来对基础设施进行了大量投资。但是随着监管形势的发展，执法任务的变化，分局和工商所也出现了设施功能不全，规模不够等问题。4、干部作风建设还存在着薄弱环节。主要表现在：干部理论学习缺乏积极性和主动性，在联系实际的深度和广度上还有一定差距；思想作风和工作作风还不够扎实，对新形势下工商工作出现的新情况、新问题调查研究的不够。 5、和谐工商建设的思想基础还显薄弱。整体意识、大局观念、团队精神还有待提高和巩固；干部队伍的正风正气还未上升到自觉的程度，需要进一步树立和加强；和谐工商建设还需要党性的培育、思想、道德的规范以及文化的支撑。 三、以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量过程中形成问题的主要原因 局党组对我局近年来存在的问题高度重视，集中精力进行了研究，认真深入地分析了存在问题的主客观原因。归纳为以下四个方面：1、学习不够深入，思想观念不够超前。由于繁重的监管、执法和服务工作的影响，学习理论的时间和精力难以保证，以工作代替学习的现象还很突出，学习较为被动，未能形成风气。没能很好地运用理论来武装头脑、指导实践、推动工作。思想观念不够新，工作中存在着靠经验管理，工作方法也缺乏创新。对解决新情况、新问题的措施不够有力，方式方法不多，求稳有余，求变不足。 2、对规律认识不够深刻，统筹兼顾不够全面。由于对我局建设发展的规律性认识不深刻，对执法工作的规律、管理工作的规律、服务工作的规律等研究的不深，理解的不透，往往在主要矛盾的把握、突出问题的解决、工作重点的安排方面还存在不到位的问题，统筹兼顾的方法还有待于进一步的学习、把握和运用。3、发挥组织作用不够突出，抓党员先锋模范作用不够到位。主要表现在：抓组织建设多，抓思想建设少；抓业务学习多，抓理想信念少；抓具体工作多，抓党性锻炼少；抓完成任务多，抓模范作用少。由于对组织作用发挥的不够也影响了党员先锋模范作用的发挥。四、以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量过程中形成的新认识通过此次“创先争优”活动的展开，全局干部职工在强化队伍建设，提高服务质量认识上普遍有了新的提高，在思想观念上有了新的转变，形成了一些新的共识。 1、进一步强化了对履行工商职责的认识。目前工商处在有史以来大规模建设发展的新时期，急需思想的适应和人才的支撑，对干部教育培训工作提出了更高的要求，这既是我局工作前所未有的压力也是极大的动力。要做好思想准备、工作准备、能力准备、人才准备。思想上要适应，工作上要适应，观念上要适应，能力上要适应。2、进一步加强了对解放思想的认识。解放思想是个过程，解放思想永无止境，解放思想的目的是为了实事求是，因此要学知识、转观念、长能力、增党性；解放思想不仅是对我局的要求，我局的干部职工要带头解放思想，这是一个重要的基础和前提；同时要引导企业主和工商业户解放思想。总之要通过解放思想提升素质，适应形势完成任务，更好地为推动地方经济社会发展服务。3、进一步形成了工商建设的共识。随着“创先争优”活动的不断深入，我局形成的对“标兵工商局”建设和“和谐工商”建设的共识，在理解上更加深刻、更加全面；我局形成的共建共享的共识，在把握上更加明确、更加具体；我局形成的用制度管事律人的共识，在执行上更加成熟、更加规范；我局形成的以服务地方为中心的共识，在落实上更加坚决、更加自觉；我局形成的促进发展为关键的共识，在工作中更加主动、更加细致。这些实实在在的工作实践中产生的思想共识，将为我局的各项工作与发展奠定坚实的精神和文化基础。 五、以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量的主要方向和总体思路在以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量的工作中，还有一些问题无法在短时间内完成，需进一步理清工作思路，研究解决问题的新举措、新方法。（一） 主要方向认真贯彻国家、省、市工商行政管理工作会议和全区经济工作会议精神，以“精局强所”为主线，以精细化管理为重点，以开展“学习型工商建设年”活动为载体，围绕创立全市一流，全省先进的目标，全面实现“三个一流”（即一流的建设、装备、一流的监管、服务，一流的队伍、效能），为建设生态罗庄、和谐罗庄作出新贡献。 （二）总体思路 我局要在以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量的同时，结合实际认真学习贯彻区委、区政府和省市局有关文件精神，坚定不移地落实“两个离不开”（即工商行政管理工作离不开地方党委、政府的领导和支持，工商行政管理事业的发展离不开地方经济的发展）和“三个不变”（始终紧紧依靠地方党委、政府的领导不变，支持地方经济发展的指导思想不变，与有关部门密切合作的良好关系不变），确保综合成绩在全市排名不降低，行风评议工作争一流。在现有基础上，在当前形势下，扎扎实实地搞好“创先争优”活动，抓出成效。要采取切实措施和步骤，真正实现“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”的目标。要实现这个目标需要作到以下几点：1、实事求是。就是要认识、把握并遵从工商事业发展的规律，解决制约我局工作发展的瓶颈问题。我局工作只有通过发展，才能解决前进道路上的困难和问题，才能争取到地方在各方面对我局工作的大力支持，才能充分发挥每个干部职工的积极性、创造性，使罗庄工商事业又好又快发展。 2、勇于创新。就是要坚持创新理念，以创新推动发展，不断为工商事业的发展注入生机和活力。创新就要解放思想，一切有利于提高能力和素质的做法，都可大胆的试，突破束缚，转变观念，通过创新来解决我局工作发展过程中的深层次的矛盾和问题，消除影响我局工作科学发展的体制和机制障碍，建立充满活力、富有成效、科学发展的罗庄工商。3、竭诚服务。就是要坚持以服务地方的宗旨，围绕监管执法中心，围绕罗庄发展大局，为罗庄经济社会的又好又快发展提供优质高效的监管服务。4、通力合作。就是要从自我陶醉、自我良好就万事大吉的思想中解放出来，从“重部门利益、轻整体利益”的局限中解放出来，发扬工商系统团结协作的精神，保持工商系统整体团队的昂扬斗志和锐意进取的干劲和激情，推动工商工作实现新一轮的大发展。 5、高标从严。就是要保持清醒的头脑，要充分看到我们工作中存在的不足和差距，用更高的标准和更强的责任要求我们的工作。首先要体现在创建“标兵工商局”，要树立精品意识，要打造一流工商；其次，要紧紧抓住“创先争优”活动的契机，不断提高工作标准，规范管理，加快制度和机制建设，把我局工作提高到适应工商事业发展的新高度，让区委、区政府和市局领导放心，让人民群众满意。6、建设队伍。加强队伍建设，提高服务质量，罗庄工商不管是监管、执法和服务都要靠人才。所以今后一段时期要从四个渠道解决人才匮乏问题：一是适当引进。包括通过公务员招考录用所需学科的大学生和其他管理方面的人才。二是在职在岗培训：包括有计划有目地选送干部职工进修培训，提高干部职工的业务水平和整体素质。三是走专兼结合之路，聘请系统内专家学者型领导和专业管理人员做顾问，弥补我局人才不足。7、转变作风。从建设“标兵工商局”的高度加深认识强化队伍建设，提高服务质量的重要性，以“学习型工商建设年”为切入点，下力量在提高党员干部素质，改进党员干部作风上寻求新突破。一是坚持党支部的“三会一课”制度，落实支部考核制度，严格对党员干部的要求。二是坚持“以会代训”制度 ，及时解决干部有倾向性的思想问题，保持干部队伍良好的精神状态和工作状态。三是规范党内民主生活，经常开展批评和自我批评，有针对性地开展思想政治工作，使党员干部的党性、党风和党纪始终处于良好的状态。 8、加快建设。近年来在区委、区政府和市局的大力支持下，罗庄工商的硬件设施建设有了很大发展。对已建好的项目设施，要使用好，维护好，充分发挥其效能；对于正在建设中的一些硬件设施还需要进一步完善；对于急需的一些硬件设施还需要尽快捷决。一方面我们努力创造条件自行解决，另一方面积极争取地方政府支持解决。以上是我们以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量的工作中的初步调研分析。希望区委、区政府对我局的工作提出指导性意见，帮助我们进一步找出存在的问题与不足，我们将认真研究，努力改进。在实践中彰显先锋作用水利部直属机关开展创先争优活动综述 发布时间:2010-9-25 浏览次数:387次 文章来源:中国水利报 在水利建设工地、调研考察现场，在信息汇集、参谋决策的办公室，在一个个平凡普通的工作岗位上，不时闪现着共产党员尽责奉献的身影。在青海玉树、甘肃舟曲，在从南到北的抗洪抢险战斗中，水利部直属机关的全体共产党员以“深入学习实践科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力推进民生水利，促进经济发展方式加快转变”为实践主题，掀起了创先争优活动的热潮。他们日夜奋战，高强度、超负荷工作，一次次履行着水利人的神圣使命，彰显了共产党员的先锋作用。加强组织领导 创先争优有力推动有效开展一个政党能否保持旺盛的生机与活力，关键看这个政党能否始终成为一个国家发展进步的引领者，成为广大人民群众的主心骨。作为巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的一项重要举措，开展创先争优活动就是要让基层党组织和共产党员在实践中不断改进和完善，确保成为有战斗力的坚强堡垒和有示范引领作用的先锋队。水利部党组高度重视创先争优活动，活动一开始，就成立了以党组书记、部长陈雷为组长的创先争优活动领导小组。通过视频会议进行动员部署，印发了中共水利部党组关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见，建立起了工作机制、激励机制、考核机制，确保活动持续有效开展。水利部领导结合各自分工与基层党组织建立了联系点。水利部党组书记、部长陈雷把国家防汛抗旱总指挥部办公室作为联系点，在防汛抗洪的关键时刻，他每天坐镇国家防总指挥中心关注汛情，指挥调度。舟曲特大泥石流灾害发生后，他立即赶赴灾区，与刘宁副部长一道指挥抢险，直至险情解除。其他部领导也都深入各自的联系点调研，研究解决工作中出现的新情况、新问题。在活动推进中，部机关和直属事业单位根据机关、事业、企业、社团不同党员群体特点，加强了分类指导。机关司局重点围绕服务科学发展大局、服务水利中心工作、服务基层干部和群众“三个服务”创先争优，事业单位重点围绕强化技能提高、强化工作效率、强化优质服务“三个强化”创先争优，企业重点围绕增强企业活力、增强企业凝聚力、增强企业竞争力“三个增强”创先争优，社团则重点围绕更好地促进中心工作、更好地履行服务职能、更好地发挥党组织和党员作用“三个更好”创先争优。各单位注重把深入开展创先争优活动作为推动各项水利工作的强大动力，统筹兼顾，做到“两手抓、两不误、两促进”，用水利发展改革的实际成果来衡量和检验创先争优活动的成效。突出实践特色 创先争优围绕中心服务大局水利部开展创先争优活动以来，始终把立足本职岗位、服务中心工作作为根本要求，把破解发展难题、完成重点任务作为目标方向，把发挥模范作用、争创一流业绩作为检验标准，形成了活动跟着任务走、任务完成又带动活动深入开展的良性循环。在防汛抗旱救灾、完成急难险重任务中创先争优。创先争优活动开展以来，正是我国西南大旱仍在持续、玉树灾后水利重建紧张开展、甘肃舟曲紧急救援、防汛抗洪任务异常繁重的时期。广大党员干部把这些严峻挑战作为创先争优活动最直接、最具体的实践。面对严峻的防汛形势，水利部党组举全部之力、全系统之力，加强监测预报预警，强化重点部位防守，先后启动24次防汛应急响应，派出150多个工作组或专家组赶赴一线指导工作。舟曲特大滑坡泥石流灾害发生后，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷，国家防总秘书长、水利部副部长刘宁第一时间赶赴灾区，坐镇现场指挥堰塞湖应急处置工作。临时党支部在救灾一线迅速组建，发挥了紧急动员、发展骨干、激发斗志、凝聚力量的重要作用。由于防御工作及时得力，重要堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，最大程度地保障了防洪安全、减少了洪涝灾害损失。在发展民生水利、保障和改善民生中创先争优。水利部把是否解决涉及民生的水利问题作为检验创先争优活动成效的一把标尺。在确保今年年底前完成全国6240座大中型和重点小型病险水库以及东部地区1116座重点小型病险水库除险加固任务的同时，全面实施5400座小（1）型病险水库除险加固，积极推动小（2）型病险水库除险加固工作，加大中小河流治理和山洪灾害防治力度。2010年解决6000多万农村人口饮水安全问题，加快推进大型灌区续建配套与节水改造，分批次搞好全国1200个小型农田水利重点县建设。在加快水利基础设施建设、提升水利保障能力中创先争优。进一步加大了对中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区水利发展的扶持力度，扎实推进水利援疆、援藏和定点扶贫工作，加快实施新一轮治淮工程和洞庭湖、鄱阳湖综合治理，抓紧建设一批控制性骨干水利工程和水资源配置工程，不断提高水利对经济社会发展的保障能力。在加强水资源管理、促进经济发展方式加快转变中创先争优。着力全面落实最严格的水资源管理制度，抓紧建立和完善水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率等控制性指标，强化取水许可、水资源论证、水工程规划同意书等制度,大力推广节水灌溉技术，全面建设节水防污型社会，不断提高水资源利用效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。在深化水利改革、完善水利科学发展的体制机制中创先争优。进一步深化水利投融资、水资源管理、水利工程管理、水价等重点领域改革，建立健全水利科学发展的长效机制。今年，水利部正会同中农办起草加快水利发展与改革的政策性文件，为水利又好又快发展提供政策保障。创先争优活动正在成为不断推动水利科学发展的强大动力、大力发展民生水利的重要保证、更好服务基层群众的长效机制和完成急难险重任务的经常性要求，为完成水利各项任务提供了精神动力和思想保证。创新活动载体 创先争优形式丰富深入人心有利于活动开展，有利于党员参加，有利于取得实效。这是活动一开始便确立的工作要求。它既为开展创先争优活动明确了方向，同时也为创新活动载体提供了广阔空间。各直属单位紧紧围绕水利中心工作，来确定创先争优活动重点和载体，努力做到：创先争优活动与建立健全学习实践科学发展观长效机制相结合，形成有利于加快水利发展与改革的体制机制；与促进加快转变经济发展方式相结合，进一步完善水利发展思路，转变水利发展模式；与推进学习型党组织建设相结合，完善述学、评学、考学制度，形成党员干部加强学习的长效机制；与加强作风建设相结合，建设为民、务实、清廉的机关；与水利精神文明建设实践相结合，不断提高群众性精神文明创建工作水平。在此基础上，各单位根据基层实际和党员岗位特点，精心设计了学习型党组织建设、建立“党员示范岗”和“党员示范窗口”、在党员中开展“五比五看”等特色鲜明、实在管用的载体。领导小组办公室积极组织开展了中心组学习、党校教育、系列讲座、荐书读书等活动。把开展向王瑛、沈浩同志学习活动与当前水利工作结合起来，引导广大党员干部创先争优。国家防办党支部把创先争优活动与防汛抗旱工作有机结合，签订了支部承诺书和党员承诺书，设立了6个示范岗位。哪里有灾情，哪里有险情，哪里就有国家防总派出的工作组，哪里就有国家防办支部共产党员的身影。水资源司党支部采用问题向导、需求牵引的学习方式，与水资源管理工作相结合，采用互动交流、案例教学、现场观摩、自助选学等现代培训方式，突出绩效考核，形成重学习、比工作、看实绩的良好风气。规划计划司与水规总院联合举办水利前期工作招标投标辩论赛，为全面推进这项工作提供了可行的思路和建议，也为下一阶段学习型党组织建设和创先争优活动拓宽思路、创新载体打下了坚实基础；移民局党支部开展“牢记水利精神，践行民生水利”主题演讲活动，进一步引导党员干部树立在学习中工作、在工作中学习的观念。水科院党委通过开展“五抓”（抓发动、抓学习、抓中心、抓基层、抓组织）、“五有”（有目标、有载体、有实效、有活力、有机制）活动，将创先争优活动不断推向深入。通过建立院领导班子联系点、落实公开承诺、创建示范载体等方式，为活动的深入开展提供了强有力的机制保证。他们把创先争优活动融入科研中心工作之中，提出了检验科学发展的好与坏、是否有成效的具体要求；开展了内容丰富、形式多样的学习活动，向青年发出“勤读书、善读书、乐读书、长读书”的倡议，基层团支部通过多媒体与演讲相结合的方式，向青年团员推荐经典书籍，活跃了学术氛围，对在继承中创新、在创新中成才起到了积极的推动作用。比学习，看理论素养；比工作，看业绩成果；比奉献，看服务质量；比作风，看真抓实干；比廉洁，看遵纪守法。“五比五看”，蔚成风气；建设一流机关，打造一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩。创优争先，亮点纷呈。直属机关各单位，把开展日常党的组织活动与创先争优进活动相衔接，使经常性党建工作得到进一步整合、提升、深化和创新。随着活动的进一步开展，创先争优必将进一步为深入贯彻落实科学发展观、积极践行可持续发展治水思路，为全面推进民生水利新发展提供更加强大的精神动力和更加坚强的组织保证。在省水利厅开展作风建设年活动总结暨创先争优活动再动员再部署大会上的讲话 省水利厅党组书记、厅长 康国玺（2010年6月23日） 同志们： 今天的会议有两项内容，一是对省水利厅开展作风建设年活动进行总结，二是就开展创先争优活动进行再动员、再部署。 关于作风建设年活动 按照省委的统一部署，从今年2月下旬开始，省水利厅以 “五型机关”建设为主题，以“五个明显”为目标，着力改进作风、解决问题、健全机制，在厅机关和厅属20个单位中集中开展作风建设年活动。活动开展以来，厅党组精心组织，厅机关和厅属单位上下联动，整体推进，作风建设年活动取得了明显成效。 一、活动的主要做法 1.加强领导，精心部署，广泛发动，确保活动有序开展。 省委作风建设年活动动员大会之后，厅党组对开展作风建设年活动高度重视，及早安排，研究制定了甘肃省水利厅开展作风建设年活动实施方案，成立了作风建设年活动领导小组和办公室， 2月25日，召开了省水利厅作风建设年活动动员大会，对厅系统开展作风建设年活动进行动员和部署。厅党组明确提出了创建 “学习型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型”五型机关，达到“工作态度明显转变，工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显加强、工作节奏明显加快”的目标要求。厅机关和厅属各单位运用标语、板报、宣传栏、网站等广泛深入地开展宣传发动，通过设立评议电话和意见箱，接受基层单位、服务对象和社会各界对活动的监督，营造了浓厚的活动氛围。厅系统广大干部职工以饱满的热情和严肃认真的态度，积极投身到机关作风建设年活动中来。 2.理论先行，学教并举，统一思想，引领活动步步深入。 坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终，是省委对开展作风建设年活动的要求之一。年初，厅党组结合活动要求制定下发了厅系统2010年干部理论学习计划。党组中心组充分发挥引领带头作用，每月组织召开一次学习（扩大）会议，不断提高干部的理论水平。2月24日至26日，集中3天时间举办了创建“学习型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型” 五型机关干部培训班。3月4日，厅党组中心学习组召开扩大学习会，重点围绕开展作风建设年活动专题组织学习中央和省委有关精神， 4月1日，厅党组中心组召开“作风建设年”活动第二次扩大学习会，深入学习省委关于作风建设年活动的有关文件精神，通报了省水利厅作风建设年活动第二阶段初步查找和征集到的问题，并就深入推进作风建设年活动,做好集中整改工作提出了明确要求。各处室各单位按照学习计划安排，采取党委中心组学习与组织生活会学习结合，个人自学与集中学习结合，专题辅导与研讨交流结合等方法，把学习理论贯穿于活动的各个环节。通过学习教育，统一了干部职工的思想认识，增强了搞好作风建设年活动的自觉性和主动性。 3.明确目标，创新内容，丰富载体，充实活动主干要素。 一是拓展目标要求。为切实加强和改进工作作风，进一步提高工作质量和效率，提升服务基层、服务群众的水平，树立为民、务实、清廉的良好形象，厅党组结合实际，突出服务特点，在省委提出的工作态度明显转变、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显加强的基础上，增加了工作节奏明显加快的目标要求，把开展作风建设年活动当成是把握机遇、努力推动工作落实的有利契机，通过活动的开展，进一步规范工作流程，推行限时办结，大力倡导“献身、负责、求实”的水利行业精神和“人一之、我十之、人十之、我百之”的甘肃精神，充分调动每个工作人员的积极性，推动整体工作节奏明显加快。 二是创新活动内容。厅党组在活动一开始就明确提出紧贴行业实际，体现时代特征，创建“五型机关”。厅属单位也紧密结合自身特点，创造性地开展本单位作风建设年活动。省疏管局以创建“四个一流”为目标开展岗位练兵活动；省水电设计院突出“创新”特点开展创建学习型、效能型、创新型、廉洁型、和谐型“五型企业”主题实践活动；省防办开展“五比五争”和“访民情、听民声”下基层调研活动及“办实事、解民难、暖民心”活动；厅水管局立足“五个注重”开展“五树五争”活动，着力打造改革创新、真才实学、求真务实、清正廉洁的干部队伍。 三是丰富活动载体。充分运用作风建设年活动这个载体和平台，把作风建设年活动与巩固和拓展学习实践科学发展观重要成果相结合，与创建“双优一文明”活动相结合，继续加强和改进专题调研，党组成员多次深入基层，就引洮供水工程、石羊河流域重点治理、盐环定扬黄等重点水利工程和抗旱防汛、灾后重建、安全饮水工程、病险水库除险加固、梯田等工程建设进行专题调研，着力推进重点工作。组织举行了第十八届“世界水日”和第二十三届“中国水周”大型宣传活动，开播以“加强水利基础设施建设，合理使用水资源”为主题的政风行风热线直播节目，现场解答了听众关心的水问题。活动开展以来，厅作风建设年活动领导小组办公室及时收集活动情况，编印动态22期，积极宣传好做法，推广好经验。 4.广泛征求，深入调研，认真查摆，切实找准问题。 为切实找准问题，确保整改工作有的放矢，厅机关和厅属各单位采取“请进来”、“走出去”等方式，广开言路，多渠道、多层次征求意见，查找问题。由党组成员带队分4批组织机关公务员和厅属单位领导班子成员赴重点工程建设现场考察座谈，听取工程主管单位和市县水利部门的意见建议。累计召开座谈会15次，向基层单位、职工代表、服务对象等200余人面对面征求意见，向111名省人大代表和政协委员发出征求意见函，向省直有关厅局、厅属单位和市县水利部门发出调查问卷120份，广泛征集意见建议，深入查找工作作风方面存在的问题和不足。经过归纳整理，机关作风建设方面主要存在以下问题：一是个别机关干部工作态度生硬，服务意识不够强，服务态度不够热情，关心基层、服务基层的主动性不强，对一时不能处理解决或予以答复的问题解释说明不到位。二是机关处室工作流程未公开，一些需要公开的信息公开不够及时，有些工作程序还不够规范和顺畅，机关工作人员首问责任制落实得不够到位。三是机关处室和一些单位的工作效率还有待进一步提高，日常工作补台补位不及时，临时性工作接替交接不细，协作配合有漏缝。四是个别单位和个人工作质量还不够高，履行职能不到位，只求过得去，不求过得硬，离高效、优质、便捷、周到服务的要求还有一定差距。五是个别机关干部工作纪律不够严明，自我约束不够严格，制度坚持不够规范，不同程度地存在人在心不在、务岗不务事的现象。六是个别单位和个人工作节奏还不够快，处理工作分不清轻重缓急，统筹能力弱，顾此失彼，对布置的工作尚不能在规定的时间内完成，办事拖拉。七是发文布置多，调查研究和面对面指导少。 5.立说立行，边整边改，即知即改，确保活动取得实效。 针对存在的问题，厅党组研究制定了省水利厅机关作风建设年活动整改方案，明确了整改内容、措施、责任人和时间表，把整改具体责任落实到有关处室和单位，并追踪问责问效。整改的主要措施：一是深化理论学习，提高履职能力。坚持每月一次中心组集中理论学习，举办县处级以上领导干部理论学习班和专业技能培训班，开展业务轮训、岗位练兵活动，提高机关干部履职尽责的能力。二是加强宗旨教育，树牢服务意识。开展服务意识和宗旨意识教育，树立热情接待、和蔼可亲、一视同仁、服务周到的服务意识；开展调查研究，深入基层，访民意，听民声、察民情，组织机关干部赴重点水利工程施工一线体验生活，接受教育。三是规范工作流程，加快工作节奏。进一步规范工作流程，简化办事程序，推行政务公开，提高统筹协调能力，抓住重点, 分清主次，牵住“牛鼻子”；精简公文，精简会议，加快电子政务建设。四是完善管理机制，强化工作纪律。明确岗位责任，做到“人有其岗，岗有其责”；加强沟通，确保工作衔接严密顺畅；强化纪律意识，确保省委省政府和厅党组决策部署及时、准确、全面贯彻落实。五是理顺工作职能，提高工作效率。完善管理体制改革，优化内部岗位结构，简化行政审批环节，压缩部门内部运转时间，提高行政效率。提倡求真务实、真抓实干、开拓创新的作风，做到言必责实，行必责实，功必责实。六是加强制度建设，提升服务质量。建立和完善首问责任、服务承诺、限时办结、作风投诉、群众评议和重大事项通报等六项制度，立足岗位，践行省水利厅机关工作人员“五项承诺”。七是开展效能建设，落实责任追究。对重点工作和大型水利工程、民生水利项目实行目标控制、信息反馈和挂牌督导，促进工作落实。组织实施绩效考评和效能监察，进一步规范内部管理，依法加强公务员队伍管理，激发公务员的竞争意识和进取精神，不断提高行政效率。 在活动开展过程中，坚持边查边改，即知即改，立说立行。各处室各单位从加强工作纪律、规范工作流程、简化办事程序入手，整章建制，进行整改。通过边查边整、即知即改，让基层和群众切身感受到作风建设年活动带来的明显变化。据统计，在厅作风建设年活动中共查找梳理出七个方面的问题27条，经整改已解决问题19条，正在解决8条，出台制度规定10个。我厅作风建设年活动受到了省委作风建设年活动领导小组办公室和第二指导检查组的充分肯定，省直机关作风建设年活动简报多次介绍我厅的做法，4月27日，省委召开省直机关作风建设年活动现场推进会，省水利厅在大会上作了交流发言。 二、取得的初步成效 通过开展作风建设年活动，厅机关和厅属单位的工作作风确实发生了明显变化，基本达到了活动预期的目标。 1.工作作风明显转变。一是宗旨意识进一步增强，工作态度明显转变。机关处室之间的配合更加友好密切，机关与基层单位之间的工作更加协调顺畅，工作人员之间的关系更加和谐融洽，干事创业谋发展的氛围更加宽松浓厚，为基层服务、为群众服务成为机关干部的工作理念，门好进、脸好看、事好办、热情服务、照章办事成为机关干部的自觉行为。二是效率意识进一步增强，工作效率明显提高。首问责任、服务承诺和限时办结制度得到进一步落实。重新修订了工作流程，对需要公开的政务信息及时在水利网站予以公开，实行了政事分开，精减会议文件，把技术性的工作交由事业单位承担，机关把更多的精力放在监督检查和抓落实上，行政审批事项办理高效有序。截至目前，未发生因违章违纪等行为而受到投诉举报和查处。三是责任意识、务实意识进一步增强，工作质量明显提高。逐级建立了工作目标责任制，各处室、各单位尽职尽责，求真务实，立说立行；广大干部职工立足岗位，自觉践行“五项承诺”：不让不良行为影响水利行业形象，不让各项工作在我手里延误，不让服务对象不满意的事在本职岗位上出现，不让推诿扯皮的事在我身上发生，不让不团结不和谐不廉洁的事在我这里存在。以实际行动把责任落到实处，把工作落到实处。四是纪律意识、大局意识进一步增强，工作纪律明显加强。广大干部职工恪尽职守，集中精力，踏实工作，基本杜绝了上班时间干其他事和迟到早退等自由散漫的现象。下基层检查指导或验收工程等工作中，能严格要求自己。五是机遇意识、行业意识进一步增强，工作节奏明显加快。水利系统上下一心，紧紧抓住有利时机，只争朝夕，努力工作。机关工作人员放弃节假日休息，加班加点，高效率、快节奏地推进各项水利业务工作。 2.长效机制得到完善。一是修订完善了工作流程。机关各处室对各自的工作流程重新修订完善，汇编成册。二是制定出台多项制度。厅党组研究制定了抗旱防汛补助费申报审批管理制度、小型农田水利及水土保持项目资金管理制度、水资源费使用管理制度及首问责任、服务承诺、限时办结、作风投诉、群众评议和重大事项通报等多项规章制度，经多方争取，省政府出台了甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法；结合我厅职能，突出服务宗旨，提出了甘肃省省水利厅工作人员五项承诺，把外在动力转化为内在动因，提高机关干部职工信守承诺，转变作风，精心尽心服务的积极性和自觉性。 3.作风建设年活动有力地促进了水利业务工作。厅党组把开展作风建设年活动与做好当前水利工作有机地结合起来，统筹部署，精心安排，活动的开展，有力的促进了水利各项工作。今年以来，省水利厅认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，积极推动水利项目建设，目前全省已初步落实中央水利建设资金30多亿元，省委、省政府确定的为民办实事的农村饮水安全、梯田建设计划任务已经落实，预计到年底均可超额完成任务指标。引洮供水一期主体工程进展顺利，配套工程全面开工建设。石羊河流域重点治理阶段性目标任务年内可以基本完成。敦煌水资源合理利用与生态保护项目前期工作有了实质性进展，大中小型灌区续建配套和节水改造、大型泵站更新改造、农田水利重点县建设和灾后重建工作进度加快，抗旱防汛工作部署周密，各项减灾措施有序推进。国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见（国办201029号）下发后，厅党组把学习贯彻落实意见作为推进水利发展的抓手之一，研究制定了贯彻落实意见的细化方案，及时与国家水利部的衔接对接，落实意见中的水利项目。总之，今年前半年水利各项工作进展顺利，成效比较明显。 三、下一步工作要求 通过四个阶段的工作，省水利厅作风建设年活动取得了实效，达到了预期的目标。但是，必须清醒认识到，我们的工作作风与省委省政府的要求和人民群众的期望相比仍有差距。作风建设年活动有始终，但加强作风建设却是永恒的主题。今后，我们要继续发扬作风建设年活动中的好做法，进一步总结经验，完善机制，切实把作风建设的成果转化为求真务实的工作作风，转化为与时俱进的精神状态，转化为推动水利事业发展的强大动力。 1.加强领导，深化作风建设。各级领导干部要充分认清加强作风建设的紧迫性、长期性和艰巨性，把加强和改进作风建设作为一项长期任务，进一步强化干部队伍干事创业、精研业务、处理各类复杂问题、协调各种工作关系等综合素质的提高，切实注重干部队伍廉洁勤政、务实高效、善于思考、注重实干、为人谦和、团结共识等良好形象的塑造。真正把“五个明显”落到实处。 2.跟踪问效，狠抓承诺落实。一是继续深入抓好突出问题整改承诺落实，不断完善制度，跟踪问责问效。坚决纠正把制度“说在嘴上、挂在墙上”的形式主义，确保制度执行力。二是继续巩固作风建设年活动成果，引导干部职工努力践行“五项承诺”，进一步提高办事效率和服务水平。 3.统筹兼顾，促进科学发展。各单位要把作风建设与学习实践科学发展观整改落实相结合、与当前正在开展的创先争优活动相结合、与水利中心工作相结合，不断提高工作的主动性，切实为群众办实事、做好事、解难事，推进全省水利事业科学发展和谐发展。 关于深入开展创先争优活动 在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，这是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务，是新形势下加强党的建设的重要举措。5月19日，厅党组已按照省委的统一部署，召开了动员会，成立了活动领导小组及办公室，制定了甘肃省水利厅关于在厅系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案。各基层党组织也及时进行了不同形式的动员，拉开了活动的序幕。为了持续推进这项活动，以