“扫雷”办近期工作情况汇报.doc

局“扫雷”办近期工作情况汇报2009年3月15日-4月17日根据区委办关于印发龙岗区利用“大综管”工作平台进一步开展“扫雷”专项行动工作方案的通知（深龙委办【2009】12号）、龙岗区城管局（执法局）充分利用“大综管”平台深入开展“扫雷”专项行动工作方案等文件的有关要求，结合工作实际，局“扫雷办”开展了一系列的工作，取得了一定的成效，但也存在主动的问题。现将2009年3月15日至4月17日期间我局“扫雷”工作进展情况及下一步工作计划汇报如下：一、基本情况（一）“扫雷”信息收集报送工作落实情况1、畅通了相关部门的联系渠道为确保顺利完成各项“扫雷”工作任务，我办拟定并以区城管局名义下发了关于定期报送深化“大综管”及“扫雷”行动情况信息的函、关于定期报送深化“大综管”及“扫雷”行动情况信息的通知，要求龙岗公安分局、龙岗规划分局、滨海规划分局、龙岗国房产分局、龙岗交警大队、龙岗消防大队、各街道办等责任单位，按扫雷办要求报送违法建筑、市政环卫设施隐患排查整治工作情况；要求城管系统的各科、所、队，各街道执法队、城管（建）办、市政服务中心，结合自身职能及时报送本部门的雷患排查整治情况；同时要求各相关单位及时报送“扫雷”专项行动的联络员名单。截止目前，相关单位的联络员名单已初步完成，与违法建筑、市政设施安全隐患排查整治相关联的各部门之间以及本系统各单位之间有关 “扫雷”工作的联络渠道已经基本畅通。2、按时完成了近期各项“扫雷”信息的汇总及上报工作按照区政府“扫雷”工作方案的要求和我局“扫雷”工作方案的有关部署，我办已将收集到的扫雷“五定”表，以及“扫雷”行动第八组各组成单位、区城管系统各科、所、队、各街道执法队、城管（建）办、市政服务中心上报的龙岗区利用“大综管”工作平台进一步开展“扫雷”专项行动进度表进行了汇总，除部分“雷情”因表述过于概括或者没有明确整改措施等情况无法汇总外，截止4月17日，基本符合区“扫雷”办表格要求的“雷情”共有547项，属于“扫雷”行动第八组负责报送的“雷情”共计292项，其中属于局直接管理的科、所、队的共3项，分别是坪山沙坣垃圾填埋场、龙城公园、八仙岭公园；各街道城管（建）办报市政设施类“雷患”共计147项，各街道市政服务中心未上报雷患；各街道执法队（查违办）及其他部门上报的违法建筑类“雷患”共计142项；其他涉及其他综合执法工作职能的雷患共计253项。由“扫雷”行动第八组负责的排查整治的的“雷情”（违法建筑、市政环卫设施隐患），我办已经按照区扫雷进度表周报的形式分两期报送区“扫雷”办，其中第一期仅报送我局确定的三处“雷情”，第二期报送的均为各街道执法队及其他相关单位报送的有关违法建筑和市政设施的“雷情”。其中涉及环保的2项、涉及安全生产的5项、涉及食品安全的16项、涉及无证照的252项，涉及歌舞娱乐场所的40项，涉及药品安全的16项目，涉及出租屋的238项目,剔出交叉，我办已经上报或准备上报给其他专项“扫雷”小组的雷患共计254项。同时关于我局“扫雷”第一阶段及近两周的基本工作情况小结也已经要求及时报送区“扫雷”办。3、当前“雷情”信息报送工作的主要做法鉴于在本次“扫雷”专项行动中，各部门之间存在的工作交叉较多，为理顺各单位间的信息报送关系，我办结合区“扫雷”办的工作要求，对收集上来的“雷情”信息按照以下方式进行了处理：采取综合分类的方式，以我局主要负责的涉及违法建筑、市政环卫设施的“雷情”为主，兼顾我局各科、所、队涉及的“雷情”，将涉及我局的各种“雷情”数据及开展排查整治工作的情况统一汇总后，从中抽检区“扫雷”办及各专项 “扫雷”小组所需要的内容，按要求向各单位分类报送，所汇总上报的“雷情”以各街道执法队及各相关部门、各街道办报送我办的数据为主，我局直属的各科、所、队上报的“雷情”基本用于内部掌握，对外报送的仅限于坪山沙坣垃圾填埋场、龙城公园、八仙岭公园等三处。（二）其他工作落实情况1、拟定了有关“扫雷”工作的操作规范根据区“扫雷”办的有关要求，结合我局“扫雷”专项工作方案和部门管理特点，我办制定了城市管理系统开展“扫雷”专项行动的工作指引、雷患整治工作流程以及对各街道执法队（查违办）、城管（建）办、市政服务中心、局相关科、所、队落实“扫雷”专项行动工作任务情况的考核验收标准，目前，相关规范已经交由区“扫雷”办，最终将由区“扫雷”办统一汇编后下发相关单位，用以指导全区各单位的“扫雷”工作。2、与其他“扫雷”工作小组的沟通协调情况按照区“扫雷”方案任务分工，我局在主要负责违法建筑、市政环卫设施隐患排查整治工作的基础上，仍应当按照自身的工作职能参与其他各“扫雷”工作专项小组的工作。截止目前，我办已经收到区综治办关于出租屋和“六小”场所隐患整治、清无办关于无证无照生产经营隐患整治、区食安办关于食品安全隐患整治、区歌舞娱乐场所扫雷专项行动领导小组办公室（区文体局）关于歌舞娱乐场所安全隐患整治、第七“扫雷”领导小组办公室（安监）关于安全生产隐患整治、区环保局关于生态环境安全隐患整治、区食品药品监督管理局关于药品安全隐患排查整治等多项涉及我局的“扫雷”专项行动方案。为妥善解决各部门之间存在工作交叉以及部分方案中任务分工不合理的问题，我办及时主动与区“扫雷”办及各专项“扫雷”牵头部门进行了充分的协调和沟通，目前已经就涉及我局有关工作的落实方法达成初步共识，并已经按照有关方案要求落实了联络员报送、信息通报等阶段性工作。二、“扫雷”工作中存在的问题（一）区“扫雷”方案中关于任务分类不够科学，各部门工作交叉过多。区“扫雷”工作方案中所确定的十项重点工作任务划分标准不合理，存在区级主管部门之间、主管部门和各街道办之间等多重交叉重叠的情况，导致在工作安排以及信息报送等诸多方面存在混乱。（二）区“扫雷”办对有关工作的办理要求不明确，落实起来比较困难当前，区“扫雷”办统一编制的“扫雷”工作指引尚未正式出台，而目前已经制定并开始执行的各部门的“扫雷”工作方案，对各项工作的要求标准不统一，加之我局的工作职能涉及面广，且涉及我局的“扫雷”工作目前主要由各街道执法队直接负责，此种情况的存在给我局的雷患排查整治工作及“雷情”信息收集、汇总、报送工作带来很大的困难，部分“雷情”内容无法统一报送标准，所能报送的内容与有关专项“扫雷”小组的报送要求存在一定的差距。三、下一步的工作计划(一) 充分利用“大综管”工作平台，全面推进各项“扫雷”工作的开展1、充分利用“大综管”信息平台，进一步强化与各部门的信息沟通。一是通过初步构建的“数字化执法”体统城管执法监督指挥平台和“大综管”网络的平台的无缝对接，配备“城管通”手机等信息工具，实现综合执法部门与其他各部门之间执法信息的共享。通过“大综管”网络平台及时沟通管理信息，掌握涉各项社会事务的行政审批情况等最新的动态信息，全面了解各部门涉及综合执法职能的社会管理规范，以便及时有效地查处各类违法行为。二是通过“大综管”网络信息平台，实现各项执法任务的统汇统分，畅顺各种专项及综合整治行动部署、案件移送、管理事项移交、执法配合等沟通协调渠道，提高执法效率，避免推诿扯皮。2、充分“大综管”管理机制，进一步整合资源，实现对各类管理事项的全面监控。一是加强综合执法部门与“大综管”工作中心的管理对接，充分利用“大综管”网格化管理优势，强化对社区工作站、网格管理员队伍等基层管理组织对社会事务的前置监管，确保问题及时发现、及时处理。二是以布吉“大综管”执法协同模式为蓝本，推进社区管理力量和综合执法力量的分置和整合，充分利用基层社区的综管力量，全面推进管理关口的前移，形成社区发现问题、前期纠错、专人跟踪纠错、重大问题上报执法部门的机制，使社区真正成为执法介入前的第一道防线，将社会矛盾尽可化解在管理前端，减轻综合执法部门的末端执法压力。三是充分利用“大综管”管理网格，强化社会事务的后续跟踪管理。在对违法案件依法查处后，由综合执法部门及时将相关情况通报 “大综管”工作中心，由“大综管”工作中心将其交由相应的管理网格，纳入具体责任网格的日常监管序列，并及时协调相关部门加强后续监管。四是充分利用“大综管”工作中心的枢纽作用，进一步强化执法联动和配合，凡是需要多部门配合完成的执法任务（尤其是对无证网吧、无证照娱乐场所、非法废品收购站、黑诊所、黑煤气窝点等涉及重大安全隐患的违法行为查处工作），以及需要采取断水断电断网等强制措施的，均有“大综管”工作中心统一协调处理。通过实现综合执法工作与“大综管”管理工作的深入融合，各部门的行政资源与街道、社区资源形成有机整体，确保各项“扫雷”工作任务的全面落实，实现对各项社会事务的全方位、常态化管理。（二）依托检查考评，全面促进各项“扫雷”工作任务有效落实1、积极开展“扫雷”工作专项检查为全面掌握各项“扫雷”行动进展及落实情况，按照区“扫雷”工作方案及相关工作要求，我办计划组织区执法监察大队、地政监察大队、环卫科、管理科、市政园林科、园林路滑所、余泥渣土管理所等相关科室，对照区“扫雷”办及我局的“扫雷”方案确定的各项“扫雷”工作任务，依据“扫雷”专项行动考核验标准，分别在5月中旬、7月中旬及“扫雷”行动结束前，对各街道执法队（查违办）、城管（建）办、市政服务中心以及其他各相关单位的“扫雷”工作情况开展三次全方位的检查，对未按照要求认真落实工作任务的单位或个人，及时敦促及整改，已确保各项“扫雷”工作任务保质保量完成。2、进一步强化日常监督指导紧紧围绕区委区政府“扫雷”行动工作方案确定的工作重点，及时调整执法监督检查的工作重心，强化对无证歌舞娱乐场所、黑网吧、黑诊所、黑煤气点、无证照饮食摊档，地下食品生产加工窝点、违章乱搭建、余泥渣土违法行为、“六小场所”等容易发生安全事故的重点隐患场所的日常监督检查力度，及时发现 “雷患”、及时通报街道执法队处理，对未按要求处理的及时给予督办。同时