农民工工资支付联席会议制度.doc

鄂尔多斯市预防和解决建筑施工领域工资拖欠问题联席会议制度鄂尔多斯市人民政府第一章 宗 旨第一条 本制度的宗旨，是为有效预防和解决鄂尔多斯市建筑施工领域劳动者工资拖欠问题，维护我市经济社会和谐稳定。第二条鄂尔多斯市政府办公厅牵头，市劳动和社会保障局、建委、公安局、工商局、交通局、中级人民法院、工会等部门为鄂尔多斯市预防和解决建筑施工领域工资拖欠问题联席会议成员单位。联席会议根据我市实际和相关法律法规制定本制度。第三条 鄂尔多斯市预防和解决建筑施工领域工资拖欠问题联席会议成员如下：总召集人：鄂尔多斯市人民政府 副秘书长 办公厅主任 赵 虎召 集 人：鄂尔多斯市劳动和社会保障局 局 长 康俊厚成 员：鄂尔多斯市劳动和社会保障局 副局长 温玉玺 鄂尔多斯市建设委员会 副主任 蔺玉莲 鄂尔多斯市公安局 副局长 王二仁 鄂尔多斯市工商局 副局长 贾旺荣 鄂尔多斯市交通局 副局长 黄玉林鄂尔多斯市中级人民法院 副院长 樊有福 鄂尔多斯市工会 副主席 包利民联席会议办公室设在市劳动和社会保障局，办公室主任由温玉玺同志兼任。第四条 联席会议办公室主要职责：负责联席会议日常工作及各成员单位联络工作；提出联席会议议程，组织会务，编写会议纪要；督促落实联席会议议定事项；组织联席会议成员单位在预防和解决建筑施工领域工资拖欠工作中信息共享；在涉及因工资拖欠引发的群体性事件发生后，迅速将详细情况报告总召集人，并根据情况提请总召集人召开联席会议；承担联席会议交办的其他工作。第五条 联席会议各成员单位在日常工作中依据职责，对建筑施工单位的各个环节加强监管，并对其他成员单位根据本制度规定提出的协助申请予以支持；各成员单位中任何一方，最先接触因工资拖欠引发的大规模群体性事件时，应及时将事件的初步情况报联席会议办公室，并按本制度要求展开工作。第二章 联席会议职责第六条 联席会议的主要职责是制定、修改联席会议制度；协调各成员单位形成联动机制，共同采取措施预防建筑施工领域工资拖欠；在涉及因工资拖欠引发的群体性事件发生时，制定解决方案；对各成员单位根据本制度开展工作的情况进行考评，并在各单位年度实绩考核中落实。第七条 联席会议成员单位，对拒不接受本会议成员单位限期改正指令要求的建筑施工单位进行联合检查，并将其列为重点检查对象，每年度最少检查两次。第八条 联席会议对建筑施工单位存在拖欠劳动者工资且拒不接受劳动保障部门责令改正要求并拒绝填报施工用人单位使用农民工工资保障金申请书行为的，应依法对其采取强制措施以维护劳动者权益。第九条 联席会议对因工资拖欠引发群体性事件达三次以上的建设单位的工程开发进行限制。第三章 劳动保障部门职责第十条 劳动保障部门对申办建筑施工许可证的用人单位的劳动用工情况依法进行审查，并在审查合格后出具劳动用工备案手续，检查内容包括以下项目：(一)建设单位名称及详细地址，法人代表及联系方式；（二）建筑、路桥施工单位名称及详细地址，法人代表及联系方式；（三）施工地点，项目经理、项目部成员及联系方式；（四）建设、施工单位农民工工资保障金缴纳证明（以建设部门出具的有效票据作为唯一证明）。第十一条 劳动保障部门依法对各类建筑施工单位日常遵守劳动保障法律法规的情况进行检查，对存在问题的单位依法采取相应措施。第十二条 劳动保障部门根据规定，在建筑施工单位工程竣工验收合格后，对其工资发放、社保缴纳等情况进行调查，并出具农民工工资保障金返还意见书。第十三条 劳动保障部门在建筑施工单位发生工资拖欠、欠薪逃匿、恶意讨薪等发生群体性事件以及其他涉及劳动者工资的群体性事件发生后，应开展以下工作：（一）配合建设、交通部门对劳动者工资进行清算；（二）对最后的工资发放工作进行监督；（三）完成联席会议交办的其他工作。第四章 建设部门职责第十四条 建设部门对建筑施工单位信息的真实性进行核查备案。第十五条 建设部门督促建设施工单位在其缴纳的农民工工资保障金启用后20日内须将启用部分补齐，逾期未补齐的，按照有关规定办理，并通报联席会议成员单位。第十六条 建设部门根据法律法规对建筑施工单位的工程肢解分包、违规转包、发包等违法违规行为进行监管。第十七条 建设部门根据劳动保障部门出具的农民工工资保障金返还意见书办理农民工工资保障金返还手续。第十八条 建设部门在建筑施工单位发生工资拖欠、欠薪逃匿、恶意讨薪等发生群体性事件以及其他涉及劳动者工资的群体性事件发生后，应开展以下工作：（一）对劳动者工资进行清算；（二）对建筑施工单位的工程款等款项进行监控；（三）完成联席会议交办的其他工作。第五章 公安部门职责第十九条 为建筑施工单位中外来务工人员办理暂住证，并采集相关信息登记备案。第二十条 在建筑施工单位发生拖欠工资、欠薪逃匿、恶意讨薪以及其他涉及劳动者工资等群体性事件发生后，应及时开展以下工作：（一）对参与的劳动者进行教育疏导，控制局面，防止事态扩大；（二）配合有关部门积极调查取证，对构成违法犯罪的建筑施工用人单位法人、负责人或欠薪逃匿的责任人员及时控制并追究法律责任；（三）对恶意讨薪事件中的组织人员和带头闹事人员依法予以打击；（四）完成联席会议交办的其他工作。第六章 工商部门职责第二十一条 工商部门对建设开发单位、建筑施工单位信息的真实性进行核查备案。第二十二条 工商部门根据劳动保障部门出具的劳动者权益保障调查情况，为申请注销的建设开发单位，建筑施工单位办理注销手续。第二十三条工商部门在建筑施工单位发生工资拖欠、欠薪逃匿、恶意讨薪等发生群体性事件以及其他涉及劳动者工资的群体性事件发生后，应开展以下工作：（一）对开发建设单位，建筑施工单位的注册资金进行监控；（二）完成联席会议交办的其他工作。第七章 交通部门职责 第二十四条 交通部门对路桥施工单位信息的真实性进行核查备案。第二十五条 交通部门在劳动保障部门出具劳动用工备案手续后，方可为路桥施工单位办理路桥施工许可。第二十六条交通部门在路桥施工单位发生因工资拖欠、欠薪逃匿、恶意讨薪等发生群体性事件以及其他涉及劳动者工资的群体性事件发生后，应开展以下工作：（一）对劳动者工资进行清算；（二）对路桥施工单位的工程款等款项进行监控；（三）完成联席会议交办的其他工作。第八章 法院职责第二十七条 法院对联席会议成员单位提请的强制执行申请应依法执行。第二十八条 法院在建筑、路桥施工单位发生工资拖欠、欠薪逃匿、恶意讨薪等群体性事件以及其他涉及劳动者工资的群体性事件后，应根据情况开展以下工作：（一）根据实际情况依法对有欠薪逃匿行为的用人单位的法人、法人代表或其主要负责人的财产进行保全；（二）完成联席会议交办的其他工作。 第九章 工会职责第二十九条 工会应指导我市建设、施工单位组建工会组织，积极吸纳农民工入会。第三十条 工会应为建筑、路桥施工领域劳动者提供法律咨询与援助工作，在劳动者权益遭受侵害时代表劳动者向主管部门投诉举报，积极代表农民工维权。第三十一条 工会在建筑、路桥施工单位发生工资拖欠、欠薪逃匿、恶意讨薪等群体性事件以及其他涉及劳动者工资的群体性事件后，应根据情况开展以下工作：（一）在最短的时间内与劳动者进行接触，了解其诉求，为其提供法律援助，代表其进行权利主张，维护其合法权益；（二）完成联席会议交办的其他工作。第十章 附 件第三十二条 本制度中所称“欠薪逃匿”是指具有下面所述特征的行为：建筑、路桥施工领域用人单位或关键岗位管理人员在知晓劳动者工资未按时足额支付的情况下，单方面切断联系，给社会带来不稳定因素或给劳动者造成实际损失的行为。第三十三条 本制度中所称“恶意讨薪”事件是指符合以下其中一种特征的行为：（一）组织人员聚集闹事，制造不稳定因素；（二）利用建筑、路桥施工用人单位管理漏洞，通过虚报考勤、工资表等违法手段得利；（三）以工资名义非法获取建筑、路桥施工单位或他人财物；（四）威胁政府工作人员人身安全或限制政府工作人员人身自由。对恶意讨薪组织者应以依法惩处为主，对参加者应以引导教