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高校学生节水的措施、经济意义及社会意义研究 摘要：本文以高校作为研究对象，以某学院为例，通过调查研究，总结出目前高校节约用水建设三条有效措施：一是运用阶梯水价杠杆，鼓励高校学生节约用水；二是将高校节水建设纳入高校评估体系；三是使高校学生节水建立意识。而高校人口相对集中，人员素质相对较高，易于接受新事物和新理念，对于建设节约型社会、节水型社会的理念和概念更易于理解和接受，并能在行动上加以实践，高校学生节水习惯对社会节约用水会产生辐射带动作用，具有深远的社会意义。下载 关键词：水资源经济 节约型社会 水价 评估体系 节水意识 节约用水是建设资源节约型社会、环境友好型社会能在全社会开展的落脚点和抓手，应该作为一项社会公德和要求。但是我们也发现目前很多人的节水意识还没有建立起来，特别是在文化水平、人文素质比较高的高校，节水意识还不够强，浪费水资源的现象时有发生。目前多数高校节水研究都是着眼于技术改进或者设备更新。通过研究发现，运用一定的制度管理和经济手段，同样能实现节水，获得较大的经济意义和社会意义。 一、运用阶梯水价建立经济激励机制 在某学院节水的有效措施中，阶梯水价的实施有效的限制了学生的浪费现象。作为民办学院，成本控制是必须的，但是考虑学生的特殊性，学院在学生用水上一直是冷热水免费给水。通过表1-1可以看出，70%的学生对节水的WTP=1，即支付意愿为1。这说明学生能够接受在用水中实行阶梯水价。 表1-1 节水支付意愿调查表 某学院在实行阶梯水价时，坚持“保证多数，限制少数”的原则，确保大多数学生的正常用水公益性。学生用水量起点为山东省人均用水量上限140L/日/人，因此基本保证学生用水，只有对用水量超过上限2倍者才实行收费。超量按照图1.1计量收费。因此，实行阶梯水价不影响绝大多水学生的正常用水，同时控制了超量用水。因此这一措施是可推广的。 图1.1学生冷水阶梯水价 学生作为特殊群体，其在校期间用水还具有特殊性。高校要保证正常用水量的公益性。因此在推行阶梯水价时，用水量起点必须是能保证大多数学生正常用水。在此基础之上，对多用水者、浪费水者实行提高水价，限制用水量。 高校有效利用价格杠杆促进节水工作是一项重要的节水措施。目前很多高校都通过卡式收费系统实现用水付费，但多数高校还仅仅对热水实行付费，冷水免费。 而冷水用水量明显比热水要多，因此高校在冷、热水供给中实施阶梯水价是可行的，也是有效的。 （一）实行阶梯水价，会减少用水的外部负效应 学生缴纳同样的学费，不节约用水的学生，用水多或者浪费水，就相当于占用了那些节约用水的学生的资源而没有付费。浪费水、节约水的外部性表明，应该运用经济杠杆，实施节奖超罚，增加能够产生外部正效应的节水供给，减少产生外部负效应的浪费水供给，以调节水资源的供需状况，才能使有限的水资源发挥更大的效益，实现水资源的可持续利用。 （二）实行阶梯水价，避免高校用水的“公地悲剧” 在高校中这样的“公地悲剧”也正在上演，由于学生不用按月缴纳水费，特别是对公共区域的用水，学生认为是公共用水，在洗漱、洗衣服甚至是拖地时，水龙头长流不息，浪费十分严重。中国21世纪议程是中国制定国民经济和社会发展中长期计划的指导性文件，其中明确指出：不合理的资源定价方法导致了资源市场价格严重扭曲，表现为自然资源无价、资源产品低价以及资源需求的过度膨胀，我们的目标是在自然资源使用分配中引入市场机制，实行“使用者付费”经济原则，以促进采取有益于环境的方式开发自然资源，为此必须建立和完善资源有偿使用制度。 （三）实行阶梯水价，使高校学生认识水资源的价值，正确使用水资源 水资源是大自然赋予我们的，很多人就认为“资源无价，可以随便用”的资源价值观，这就导致了对资源的无限量的需求，是种错误的观点，导致了对水资源的错误使用。根据马克思的地租理论，承认水资源本身具有价值是有理论和实践意义的，是实现可持续发展的重要内容之一，这是科学发展观的必然要求。 高校的阶梯水价取得较好的经济效益，同样社会实行阶梯水价将取得更大的经济效益。节约用水涉及各行各业，千家万户，单靠政府行为，没有市场推动，节水必然动力不足；单靠市场推动，没有政府引导，节水也必然难见成效。抓好节水必须充分考虑节水工作的特点，既要靠市场推动，也要加强政府行为。强有力的政府推动和切实有效的广大用水户的积极自觉行动相结合，才可能促进我国的节水工作跃上一个新台阶。 二、将节水建设纳入高校评估体系 （一）高校将节约用水纳入师生考评 高校将节水建设纳入管理体系，在学生管理和员工管理上，建立综合用水定额、生活用水定额、浴室用水量、开水房用水量、监督制度、巡查制度等一系列制度，并将各项规章制度纳入教职工的绩效考核、纳入学生的思想道德考核与鉴定，将节水作为强制措施，在师生思想中建立惯性的节水意识，是保证节水各项措施得以落实的必要手段。 （二）国家将节水建设纳入高校评估体系 将节水建设纳入高校评估指标，进入成本核算，将很大程度上促进高校自主节水，自觉节水。现在部分高校也在实施“节水型高校建设”计划，江苏省在建设节水型高校工程中，采用了考评的办法。考评指标主要是领导重视、制度建设、节水宣传、节水设施、定量指标。可以看出这种考核仅仅是单项考核，而且开展的省份也是少数。要在全国高校中推行节水建设，达到全国高校节水建设，就应该把节水建设纳入教育部正在实施的人才培养体系评估，本科、高职高专都要纳入这样指标，使得节约用水成为了学生的行为准则。 将节水建设纳入高校评估体系，正是紧扣我国建设资源节约型社会、环境友好型社会的基本国策。坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，将节水建设融入人才培养体系，通过潜移默化的作用方式，逐渐形成一种无形的力量措施学生能够自觉节约用水、节约资源，在生活学习中就进行着两型社会建设，这才是教育的真正目的。 三、加强学生节水意识建设 （一）节水意识产生净贡献 有节约意识就会使用小水龙头或者同样的水龙头使用小流量；没有节约意识，无论是大水龙还是小水龙都是将水龙头开到最大。所以，如果不加强节水意识建设，即使投入了大量的人力物力去改进了节水器具，还是会发生浪费用水。建设了节水意识，即使不投入巨大的财力去改建网线，更换节水器具，也是能够实现节约用水，而且这种节约用水，从成本来看，是一种净贡献。如图1.2 按照每人每天节约0.002立方米计算，全国13亿人口节约用水260万立方米；一年节约用水9.49亿立方米。当我们有了节水意识，能够节约的水量是非常巨大的。这个是在不需要增加成本的基础上就可以产生的效益，是一种净贡献，同时这些水如果再重复利用，其效益还可能远远超过我们的想象。 培养节水意识就是培养自律精神，有了自觉意识，认识节约水资源、保护水资源的重要性，就认识到中国发展的客观规律必须选择这一发展模式，即自己来约束自己，坚持走自律式发展道路。需要强调的是，自律对于我国当前经济社会发展，对于节水型社会建设都具有非常重要的意义。 图1.2节水意识与硬件改造成本对比图 （二）高校学生容易建立节水意识 在高校进行节水型高校建设时，高校应该算算经济帐，特别是对于成本控制比较敏感的院校，如果没有财力物力进行节水改建，也不代表不能进行节水建设，加强学生节水教育将是节水型高校建设的重要途径。 学生是思想和情感都比较敏感的青年群体，他们的社会责任心、节水意识容易建立。高等院校校园中教学楼、宿舍、浴室和餐厅的用水比较集中，是人群密集、文化素质相对较高的社区，在公共用水处张贴节约用水提示语、图示，时刻提示学生和教师共同避免水资源的浪费。按照价值工程的思想观点，研究和实施高校节水的制度化管理、加强对大学生和教师的节水教育宣传、建立校园中水系统并对其进行系统化管理，都会事半功倍，获得明显的投入产出比效果。 四、发挥高校学生节水的社会辐射作用 多数高校的节水措施主要是进行了硬件的改善，但是在学校中仍然存在着“跑冒漏滴”、“水长流”现象。也有的学校学生在学校制度管理之下，能够自觉的节约用水，但是出了校门就放松了，就自由了，认为水可以随便用了。 高校进行节水建设，在持续不断的进行思想教育，意识强化后，在学生中建立起节约意识和节约思想，这种思想将成为学生的一种习惯。节约习惯养成之后，他们会在日常生活中把节约用水作为一种无为而有为的自觉行为，因此他们把这种自觉传带给他们的家人和朋友，在家人圈子和朋友圈子中自觉不自觉的进行了节水宣传，从而带动了家人和朋友进行自觉节水，家人、朋友又带动周围这样层层圈圈的带动下去，就逐渐变成了全社会节约用水，正如图1.3所示。发挥这种带动辐射作用，其威力无比，带来的节约水资源的效果是巨大的。所以高校在进行节水建设时，节约用水意识建设将是不容忽略的途径。 图1.3 高校学生节水核心传带效应 通过开展创建节水型高校活动，除了达到节约资源、节省学校经费支出的目的外，更重要的是使学生在校期间养成了良好的节约习惯，选择了健康的生活方式和科学的用水理念，这是学生走上社会后终生受益并对周围环境产生积极影响的多效之举。 “节约型社会” 本身就是一种社会文化目标和价值诉求，它包含着人与自然、人与环境、这一代人与下一代人之间深切的伦理关怀，是一个有着丰富精神内涵的价值体系。因此，节约教育一定要突出节约的精神性价值，把节约与社会发展所需要的时代精神结合起来，引导大学生站在全人类的高度，本着对未来、对子孙负责的态度，从道德、伦理、人格等多个层面理解节约的意义。一个人节约与否，直接反映出他是否具有现代公民意识、生态伦理和人类意识，要使人们真正认识到节约不仅仅事关个体，更是事关全局与子孙的大事；节约不仅是一种自由选择的生活态度，更是一种负责任的生活方式；节约不仅节省消耗，它本身也创造价值。 全国政协人口资源环境委员会委员、清华大学黄河研究中心主任张红武还指出，水与粮食、石油同为三大战略资源，又称其是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素，是经济社会发展的重要支撑和物质基础。水资源可持续利用是支撑我国社会经济发展的战略问题。 高校进行节水建设这是利国利民的举措，而节水意识建设，并发挥高校学生的传带作用，将是建设两型社会的出发点。我们在将教育大国变成教育强国的进程中，这是不容忽视甚至是应该倍加重视的一部分。我们不但看到节约用水的经济效益，还看到了它的社会效益和生态效益。 参考文献： 贾绍凤，姜文来，沈大军.水资源经济学/水科学前沿学术丛书