湖北省发展循环经济战略选择与产业优化研究.docx

湖北省发展循环经济战略选择与产业优化研究 湖北省发展循环经济战略选择与产业优化研究 湖北省作为我国中部大省，目前处于工业化中期阶段，正是人口、资源、环境这些瓶颈因素制约经济发展最突出的时期，存在着许多传统粗放型发展方式带来的严重问题，严重阻碍循环经济进一步健康发展，发展循环经济对湖北省显得尤为重要。循环经济是一种以可持续发展为基础的新型经济发展模式，循环经济能极大地减少污染排放，促进资源的高效利用和经济的健康发展，更大可能地减少人类生活对自然界带来的负面影响，充分发挥自然资源的内在价值。 1 湖北省循环经济发展的现状及存在的问题 1.1 湖北省发展循环经济取得的初步成绩 自从进入21世纪以来，湖北省在循环经济试点单位、试点市和试点区域三个层次上逐渐展开对循环经济的实践探索，特别是在党中央、国务院在2004年10月中央经济工作会议上提出可续发展观，大力发展循环经济，建设节约型社会，在把发展循环经济作为调整经济结构、实现经济增长方式转变的重大举措的环境下，湖北省应结合自身地理、经济以及生态等因素，将循环经济从点（循环经济企业、循环经济示范村）线（循环经济产业、旅游、农业和）面（循环经济型农村、示范园区、城镇）三个层面构建具有湖北省地域特色的循环经济体系。在此基础上，实现大中小循环，小循环即实现企业内部循环，以项目为活动载体，促进产品的循环生产;中循环即建造循环经济产业园，例如：荆门格林美矿产资源循环产业园、湖北谷城再生资源园区和武汉市青山工业园区等，园区内基本文由收集整理础设施科学合理配置，公共资源共享，以企业和重点产品为先驱，着眼于各产业内部联系的链条纵向延伸，发展上下游，同时注重横向加粗，提高产业的市场集中度和资源的综合利用率;大循环即是在社会层面上资源回收利用、节约与废物利用，减少资源的消耗，最大限度地实现资源再循环和生态环境保护。 （1）建立了部分有示范作用的由共生企业群组成的生态工业园区。 生态工业园区作为一种追求资源与能源高效利用的工业发展模式，对湖北省积极开展生态工业园区建设，发展循环经济具有重要的理论和实践意义。按照循环经济理念设计和工业生态学原理建设的生态园区超越了终端治理和清洁生产，有效地解决了生产的消耗、排放和成本问题，并且使一定区域内的工业企业形成互动的产业链。例如，湖北谷城工业园区，谷城紧邻武汉、十堰两大汽车制造业基地的区位优势，以汽车用铝铸件为重点，加快发展再生铝产业，湖北金洋冶金股份有限公司已经发展成为国内重要的再生金属回收利用企业，不仅对促进谷城经济发展具有重要意义，而且对推动湖北省、襄樊市循环经济发展也具有重要意义。 （2）基本建立了相关的法律、法规、政策和标准。 我国循环经济促进法于2009年1月1日起实施，标志着我国循环经济进入法制化管理通道，并发布了200多项循环经济相关国家标准。2012年3月9日，湖北省委省政府关于加强环境保护促进科学发展跨越式发展的意见出台，2012年4月19日，湖北省政府印发湖北省十二五节能减排综合性工作方案，提出加大化肥、电解铝等行业落后产能的力度，重点加强小化肥、小火电以及小化工等专项治理工作。这一系列法律法规的制定都有助于湖北省循环经济的建立和发展。 1.2 湖北省循环经济发展中存在的问题 （1）传统经济体制根深蒂固。 传统的经济发展模式约束了循环经济的发展。我国传统的经济发展模式呈现出两大特征：一是高消耗、低产出、高排放的粗放型线性发展;二是经济活动的对外依赖性，表现为外来型的工业化。整体导致了湖北省经济发展更多地是以能源的高消耗来换取，并且科技进步的速度大大落后于经济增长速度，缺乏自主创新能力，产品科技含量和附加值低，因为过度依赖资源的大量消耗和外来技术，忽视自身技术发展和创新，会使得发展循环经济丧失主动权和控制力。 （2）循环经济工业园区产业结构不合理。 湖北省现发展的循环经济工业园区现有的企业行业范围跨度大，园区主要产业都注意了以循环经济为导向，但仍存在规模较小，总体实力不强;自主开发能力较低，引进、消化和吸收国外先进技术的比重较大;内部结构矛盾突出，尚未形成产业集聚效应和规模效应。 （3）缺乏完整的循环产业体系。 虽然湖北省近几年来建立了相关循环产业，均涉及到农业、工业和服务业，但是在一、二、三产业之间缺乏完整循环产业体系，三产业之间缺乏联系和产业集聚效应。目前湖北省构建的循环经济偏重于生产领域，主要强调它在降低消耗、节约资源、提高效率和减少污染等方面的作用，然而这样发展在一定程度上是违背了循环经济的真正理念。 （4）绿色技术创新有待进一步加强。 近年来，以科学发展观为指导，国家创新体系和区域创新体系不断得到发育和完善，为经济发展方式彻底转变为依靠科技进步的轨道上发挥了重要的作用。但总体而言，绿色环保科技、绿色技术装备和资源利用技术的发展仍有不足。 2 湖北省发展循环经济的战略选择 2.1 制定市场经济机制导向下的循环经济发展模式 运用价格机制和利益机制，将环境保护和企业利润最大化目标有机地联系在一起，并给予经济主体足够的激励机制，不能单纯追求经济层面上的企业利润最大化，而应将生态环境与企业产值作为一个整体考虑，追求绿色经济利润最大化，实现经济发展和生态环境建设的双赢。 2.2 以点、线、面三个层面上发展循环经济 在发展循环经济的过程中，要注重点、线和面三个层次上发展，力求以点带线，以线带面，即以企业为重，以产业为主线，以示范园区为面。在微观层面上，以企业为主体，以科技创新为动力，以提高资源能源的高效利用和减少废弃物的排放为主要目的，试图构建循环经济微观建设体系;中观层面上以工业园区、农业园区为重点，例如，武汉青山工业园区和荆门格林美矿产资源循环产业园，建立资源的再利用和再循环;宏观层面上，主要发展生态社区和生态城镇，以绿色消费为主要目标，建立全民参与的循环经济社会体制。 2.3 发展自有技术，建立技术创新体系 实现节能减排最重要的是依靠技术进步和生产工艺的提高，我们不仅要引进国外先进的生产技术，更要大力发展我们自己的自主创新能力。如果单纯地依靠引进和模仿国外的技术，那我们最终会陷入追赶者陷阱。企业是自主创新的受益者，也是进行自主创新的主要实体，其自主创新能力直接影响到经济效益。 2.4 出台相关促进循环经济发展的政策 建立发展循环经济的政策引导，坚决贯彻国家关于鼓励节约资源和保护环境的政策，综合运用财政、价格、金融和税收等手段和措施，加大对循环型企业和相关产业的扶持力度，对不符合循环经济的行为甚至有损于生态环境的行为应该加以严惩，例如增加排污费用的标准。 3 湖北省基于发展循环经济的产业优化策略 3.1 依托高新技术产业发展循环经济 高新技术产业在国民经济中处在战略产业和枢纽产业的地位，是拉动经济增长和对外贸易的主要力量，是技术密集、知识密集和人才密集的产业。因此发展高新技术产业显得尤为重要，而且，湖北是高教大省，拥有丰富的人力资源和高科技素质人才，有利于湖北各高新技术产业进行RD，加速湖北省循环经济的推进和产业结构的调整。 以电子信息产业为例，电子信息是现代高新技术的核心，对高新技术循环经济的发展有显著的推动作用，其他产业的发展也都依赖于信息技术的综合利用。因此，以电子信息技术为先导，在发展高新技术产业的过程中推动循环经济链条的延伸，推动绿色技术的研发，从产品的设计、生产、消费到最终废弃后的回收、处理、再利用各个环节实现资源的高效利用。 3.2 依据资源共享和产业集群实现工业产业群，构建工业生态园 工业始终是支撑和拉动湖北省经济发展的支柱性力量，实现人民生活水平的极大提升。大量的工业分散在生产过程中会造成资源浪费，物质利用不充分，甚至会污染生态环境。所谓生态工业园，是指依据循环经济原理和工业生态学原理而设计成的一种新型工业组织形态，是生态工业的聚集场所。生态工业园区是实现生态工业的重要途径，是经济发展和环境保护的必由之路。 不合理的工业布局是造成湖北省环境污染和生态严重破坏的重要原因，湖北省盲目建厂，在某些地方工业企业过于密集，导致环境超载负荷，同时，湖北省位于长江边上，工业污染势必造成水体污染，因此合理的产业布局显得尤为重要。2000年以来，在武汉光谷品牌效应的带动下，已建有各类国家级高新技术特色企业基地16个，在此基础上，湖北省应该通过全新规划调整园区产业结构，实现系统的优化升级，同时要树立工业园区绿色形象，提高企业竞争力。 3.3 建立生态农业，实现生态农业与工业的互动模式 湖北有着优越的地理条件和气候条件，并且是农业大省，在发展湖北省循环经济的过程中，我们不仅要重视生态工业的建设，也要提高对生态农业的认识。只有实现工业、农业和服务业三位一体的协同合作，才能建立具有完善系统的循环经济。加强农业产业链的横向加粗和