完善国有企业会计监督机制的研究.docx

完善国有企业会计监督机制的研究 【摘要】对于国有企业来说，规模较大，是国民经济的支撑，因而促进国有企业健康发展是其重要目标，这就需要加强会计监督机制建设。本文对国有企业会计监督机制建设问题进行了研究，首先分析了完善会计监督机制的重要性，在此基础上分析发现国有企业会计监督机制存在缺乏理念创新、制度不科学、工作独立性不强的问题，最后针对这些问题提出完善国有企业会计监督机制的相关对策。 【关键词】国有企业 会计监督 运行机制 完善模式 国有企业是我国最重要的企业群体，尽管数量较少，但普遍规模较大，更为重要的是对国民经济具有极大的支撑性和战略性作用，促进国有企业健康发展十分关键。会计监督机制建设是国有企业会计工作的重要组成部分，尽管随着国有企业会计制度改革的持续深化，国有企业会计监督机制建设取得了一定成效，但仍然存在诸多不足，在很大程度上制约了会计监督工作的有效开展，甚至对国有企业经营管理以及持续发展造成了不良影响，因此完善国有企业会计监督机制已成为当前首要议题，应当下大力气建设。 一、完善国有企业会计监督机制的重要性 目前我国一些国有企业在会计监督工作方面相对比较薄弱，最根本的原因就是会计监督机制不够科学和完善，因而必须高度重视会计监督机制建设。由于国有企业体量大，经营管理必须规范，只有大力加强会计监督机制建设，才能使会计监督工作更具有规范性，进而使会计监督工作职能得到更加有效的发挥，比如通过完善组织体系，能够保证国有企业会计监督工作更具有组织保障，进而使会计监督有条不紊的进行；国有企业会计管理工作比较繁琐，每个环节都必须规范化运转，只有大力加强会计监督工作，才能使国有企业会计工作更具有成效，通过深入开展会计监督工作，能够使会计职能得到拓展，对国有企业生产、经营、管理都将产生极大的辅助作用；国有企业具有很中的战略性，加强会计监督机制建设，对于促进国有企业健康发展、防范国有企业风险都具有十分重要的价值，国有企业会计监督工作只能加强不能削弱。 二、国有企业会计监督机制建设存在的问题 从国有企业会计监督机制建设的整体情况来看，由于国有企业内部管理工作相对比较完善，运行体系相对比较科学，因而绝大多数国有企业在会计监督机制建设方面都有一套运行模式，能够发挥一定作用。但按照较高的要求来看，当前我国一些国有企业在会计监督机制建设方面出现了问题。 一是会计监督理念缺乏创新。与传统会计监督工作职能相比，现代会计监督职能已经发生了重大变化，会计监督工作具有很强的拓展性。但当前我国一些国有企业在会计监督工作方面仍然受到一定的局限，还没有将会计监督工作纳入到国有企业战略发展体系当中，会计监督工作不能渗透到方方面面，更多的是对国有企业运营“资金”的监督，特别是由于国有企业具有一定的“行政性”，对国有企业经营管理者以及决策方面的监督十分乏力，导致国有企业会计监督工作效果受到极大影响，无法发挥更有效的作用。比如某国有企业尽管十分重视会计监督工作，但其监督工作没人渗透到生产与销售方面，导致该国有企业库存量较大，这与“去库存”的要求不相适应。 二是会计监督制度不够科学。会计监督制度是会计监督机制建设的重要方面，只有健全和完善的制度体系建设，才能确保会计监督工作更具有规范性。当前我国绝大多数国有企业都建立了会计监督工作制度，但有一些国有企业的制度体系建设不够到位，特别是制度的融合性、全面性和系?y性仍然受到极大的制约。比如一些国有企业没有将会计监督机制建设与内部控制制度建设结合起来，二者相互割裂，不能协调发展作用；再比如个别国有企业缺乏对会计信息披露的有效监督，个别国有企业经营管理人员为了凸显自己的政策，对会计报表进行“粉饰”，出现了会计信息造假的问题，会计管理部门不仅没有进行有效的监督，反而做出了很多配合性的工作，这都是不应该的。 三是会计工作的独立性不强。深入分析当前一些国有企业会计监督机制建设存在的问题，比较突出的就是很多国有企业没有建立比较科学的会计工作模式，特别是由于会计部门和会计人员的缺乏“独立性”，直接导致会计监督工作流于形式。比如当前一些国有企业尽管对分支机构建立了会计委派制度，向各个分支机构派驻委派会计人员，主要负责会计监督工作，但由于缺乏科学有效的监督和考核机制，导致委派会计人员被分支机构“同化”，无法有效的开展会计监督工作。还有一些国有企业不重视会计独立性建设，没有成立会计监督工作委员会，会计人员的工作仍然要向管理人员负责，必然会导致会计人员无法独立开展工作，甚至会出现一些违规违法的行为，这也表明一些会计人员的职业道德水准不高，应当下大力气加以解决。 三、完善国有企业会计监督机制的优化对策 对于国有企业来说，加强会计监督机制建设十分重要，不仅有利于完善会计管理工作体系，而且也有利于保障国有企业健康发展。针对当前国有企业会计监督机制建设存在的突出问题，重点应当从以下三个方面认真加以改进。 一是创新会计监督工作理念。解决当前国有企业会计监督机制建设方面存在的突出问题，最根本的就是要引导国有企业创新会计监督理念，运用科学的理念、现代的理念、前沿的理念开展会计监督工作。国有企业要从长远和战略高度大力推动财务监督机制建设，特别是要从有利于发挥会计监督作用的角度出发，进一步拓展会计监督职能，着眼于建立财务监督工作的“价值导向”机制，将会计监督工作纳入到国有企业发展体系当中，会计监督工作除了要对“资金”进行监督之外，还要对国有企业内部、外部与会计工作相关的领域和环节进行监督，切实发挥财务监督工作在预算、预测、分析、控制等诸多方面的有效职能，确保财务监督工作步入多元化、系统化的轨道。 二是完善会计监督运行制度。国有企业要高度重视制度体系建设，严格按照国家的规定，特别是按照新会计准则的要求，大力加强会计监督制度体系建设。制度体系建设不能只是局限于会计管理工作自身的监督职能，而是要提高制度建设的融合性，大力加强预算、收支、固定资产、财务报表等方面的监督制度建设，努力使会计监督制度更具有广泛性。比如可以将会计监督制度与内部控制制度进行有效的融合，从提高内部控制质量的角度出发，科学设计会计监督制度；再比如应当高度重视国有企业决策科学化建设，将会计监督机制建设与决策体系建设紧密结合起来，大力加强对国有企业财务决策的监督等等。国有企业要对现有的制度进行梳理，对于适应形势发展需要、能够继续发挥作用的应当保留；对于那些已经不适应形势发展需要、甚至不利于会计监督工作的应当进行修改和完善，确保会计监督机制更具有科学性。 三是确保会计工作的独立性。要把加强国有企业会计部门和会计人员“独立性”建设，作为完善国有企业会计监督机制的重要基础和重要保障，采取更加有效的方式，确保会计监督工作顺利开展。要大力加强国有企业会计委派制度建设，国资委、财政部门以及国有企业都要将会计委派制度作为强化会计监督职能的战略性举措，研究更具有务实性的会计委派制度，特别是要重视对委派会计人员的监督、考核和管理，真正使他们能够在会计监督工作当中发挥更加积极、主动的作用。要大力加强会计监督人员的教育和培训工作，除了要提高他们在会计监督工作中的专业素质之外，重中之重的就要在培养他们良好的职业道德精神，进而能够独立负责的开展会计监督工作。国有企业还应当建立会计监督管理委员会，直接对监事会负责，确保会计监督工作不受到制约和限制。 综上所述，国有企业在我国经济发展中具有举足轻重的地位，不仅是我国经济体系中的重要力量，而且对国民经济同样具有十分重要的支撑性和战略性，因而必须保证国有企业健康发展。会计监督机制建设对国有企业发展具有十分重要的价值，但一些国有企业在这方面还存在很多不到位的方面，这就需要国有企业在未来开展会计管理工作的过程中，一定要将会计监督机制建设纳入到重要议事日程，积极推动理念创新，着力完善工作制度，特别是要在确保会计工作独立性方面取得突破，通过健全和完善的财务监督机制，为国有会计部门和会计工作人