2016年乡镇优化发展环境自查报告

1 / 13 2016年乡镇优化发展环境自查报告 发展环境是一个地方政治生态、文化内涵、精神状态、行政效能等多种因素的综合体现。下面是小编整理的，欢迎大家阅读 ! 今年来，为贯彻落实省、市优化经济发展环境工作部署，我区积极主动开展相关工作，取得了一定成效，现将主要工作情况汇报如下： 一、领导高度重视，全力推进“发展环境优化年”工作 为确保活动顺利开展，成立了以区长林喜洋为组长，分管副区长为副组长，相关区直部门为成员的“发展环境优化年”活动领导小组。制定了关于“发展环境优化年”活动 的实施意见，下发了 2016 年蒸湘区“发展环境优化年”工作要点和 2016 年蒸湘区“发展环境优化年”工作要点责任分解实施方案，及时组织全体机关干部召开了“发展环境优化年”动员大会，明确了工作内容、职责任务和具体要求。 7 月 25日，区委召开三届三次全体 (扩大 )会议，会上，区委常委、纪委书记彭东阳就推进我区“发展环境优化年”工作作了重要讲话，区委书记白一峰和区委副书记、区长林喜洋分别作了重要指示和具体要求。在活动中，全区广大领导干部以身作则，充分发挥了率先垂范作用，区委区政2 / 13 府主要领导亲自组织，带头深入学 习，带头制定方案，带头深入基层，带头征求意见，带头破解发展难题。 二、推进审批改革，提高行政效能 根据国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定及省政府关于落实国务院第六批取消调整行政审批项目的通知，公布了蒸湘区保留的行政许可项目目录 137 条，蒸湘区非行政许可审批项目目录 14 条，并明确凡是没有纳入这两项目录的项目，一律停止实施和收费。在区政务服务中心设立 17 个办事窗口，打造服务群众的“民生超市”，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作模式。今年来，网上办理 医疗保健、就业专业、生育许可、低保社保等与民生紧密相关的行政审批事项 5975件。加强对政务中心窗口单位的管理，区纪委监察局会同区政务中心、信息化办等部门，多次政务服务中心工作开展情况进行督查，提高了政务服务工作效率。严格行政审批时限，对政务服务中心所有审批事项进行全程监察和实时监控，对可能超时的及时发布黄牌、红牌提示，今年来，政务服务中心审批事项限时办结率为 100。 三、开展效能执法，规范执法行为 建立健全优化经济发展环境制度。制定了关于进一步规范涉企检查优化环境的通知、关于报送 2016 年涉企常规检查工作计划的通知等规范性文件，对涉企检查实行3 / 13 “宁静日”制度、“检查备案制度”，所有涉企检查必须向区优化办报告备案。坚持优化经济发展环境测评制度。今年，区优化办承办政协委员关于优化经济发展环境的提案 1 件，结合实际情况对 41 家优化经济发展环境测评点进行重新认定，聘请 45名代表为优化经济发展环境监督员。印发了蒸湘区规范基层行政执法行为促进依法行政工作方案，把食品药品监督、安全生产、治安管理、劳动监察、城市管理等作为重点领域，选定区城管执法局、区人社局为第一批规范基层行政执法工作联系点，以 点带面，严格规范基层行政执法行为。 四、贯彻文件精神，开展主题活动 转发了湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定，要求各单位对照规定，加强学习宣传，认真遵照执行。为进一步优化经济发展环境，转变机关干部作风，我区在去年开展“三大”活动的基础上，今年继续深化开展“大走访、大调研、大服务”作风建设主题活动。全区 40 多名区级领导，630 多名机关党员干部再次掀起了“三大”活动热潮。广大党员干部坚持“六必访”、践行“六必知”、落实“六必到”，走访了 105 家企业、 55 个重点工程 (项目 )、 42 所学校、 34个村、 29 个社区、 3976 户 ,慰问困难家庭 783 户，为困难群众、企业解决问题 334 个。 五、优化园区环境，服务项目建设 4 / 13 对园区和重点工程项目跟踪服务。积极落实产业园区优化发展环境政策，如钢管深加工产业园区管委会对新入园企业手续全程代办、限时办结，对已入园企业跟踪服务对入园企业实行常态跟踪服务。钢管深加工产业园区管委会为园区企业提供的“保姆式”服务，促使钢管工业园经济发展逐年提速， 2016 年园区实现工业总产值 35 亿元，政府税收过亿元， 2016年预计实现产值 40 亿元，政府税收亿元。同时，成立了杨柳汽车销售 4S 街区管理委员会，进一步加强对杨柳汽车销售 4S 街区的管理和服务。主动服务全区重点工程(项目 )建设，印发了关于全市重点工程建设项目优化环境的实施方案，全区 55 个重点项目实行区级领导和责任单位联系制度，在“三大”活动中，积极走访重点工程 (项目 )，主动为重点工程 (项目 )解决实际困难 27 件。 六、注重热线联动，回应民生关切 我区“ 12345”热线搭建市政府公共服务热线平台，成立了以常务副区长为组长，区政府办主任为副组长，区直及市管各部门单位为成员的“ 12345”热线办理工 作领导小组，明确了政府办公室专人负责，以“体察民情、为民解难”为己任，以“市民满意”为标准，建立了“ 12345”热线遗留问题、难点问题主要领导包保办结台账。截至 10 月底，市电子政务办转派救助工单 36件 (次 )，有效事件 35 件，办结 33 件， 2件正在办理中，办结率达 94%，做到了对市民救5 / 13 助事事有着落，件件有回音。 七、强化作风督查，严肃查办案件 为不断提高行政效能，优化经济发展环境，区纪委监察局实行作风督查常态机制，定期、不定期对全区各单位贯彻落实作风建设规定的情况明察暗访，共下发全区作风建设督查情况通报 5 期，表扬先进单位 41个次，先进个人 3人次 ;对 8 个单位、 33 名个人违反作风建设规定的行为予以通报批评，对 1人进行诫勉谈话。对影响经济发展环境的案件严肃查处，对在全市优化经济发展环境交叉暗访时发现的上班时间看网络小说的区安监局副局长谢云勇，给予行政警告处分，为推进“优化经济发展年”工作的有效开展和加快“山水宜居新城”建设提供了纪律保障。 今年以来，我局进一步加强组织领导，突出工作重点，落实具体措施，优化经济发展环境工作有了新的推进。现将有关情况汇报如下： 一、优化服务，保障 经济健康发展 (一 )提升服务质量。建立了事前服务和正常工作日延时服务制度。即：在项目计划阶段提前介入，筹备工作方案，细化工作节点，做到早了解、早介入、早对接、早服务 ;在正常工作日以外，根据办事人员的需求，窗口单位节假日不休息，助其尽快建成达效。同时，开展了环评审批预约服务，开通 24 小时热线，需要环评审批的可随时拨打预约电话，6 / 13 及时办理。 (二 )提高审批效率。对符合环保要求、相关资料手续齐备且属于本市审批的项目，将报告书、报告表、登记表的审批时限从法定的 60 日、 30 日、 15 日分别压缩至 7 日、 5日、 2 日，需上级环保部门审批的项目，手续齐全的当天报送，并安排专人全程跟踪服务，进一步提高了审批效率。 (三 )服务重点项目。坚持服务优先，对列入全市重点项目的，开辟“绿色通道”，实行主动服务，提前介入，动态跟踪，及时与上级环保部门沟通、协调，解决重点项目在办理环保审批工作中遇到的困难和问题，切实为项目建设提供有效服务。目前，开发区规划环评补充报告、高新技术产业园区规划环评、大广高速北连接线环评等顺利通过省厅审查，对二甲苯项目报告书已召开专家评审会，现正按照专家意见进行修改完善。 (四 )规范执法行为。印发了现场检查人员文明执法行为规范和现场执法人员仪容仪表、行为举止和文明用语规范，进一步规范执法行为，做到依法行政、文明行政。对环境违法行为的处罚实行执法提醒制，对虽然违规、但情节轻微且未造成环境危害的企业，以劝诫教育为主，帮助纠正，免于罚款 ;对初犯、未扰民、危害轻的环境违法行为，从轻处罚 ;对危及社会稳定、影响群众健康和生命安全、破坏城市形象的环境违法行为，从严处罚。认真落实廉政准7 / 13 则 ,严格执行六条禁令，今年以来未发生一起“吃、拿、卡、要” 等违规违纪行为，在严格执法的同时，树立 了良好的执法形象。 (五 )提供技术支持。实行重点企业联系制度，深入项目建设、企业生产一线，了解企业环保需求和企业发展中遇到的困难，积极帮助企业出谋划策，协调解决有关问题，做好跟踪服务。同时，建立环保信息共享制度，积极向企业推荐投资少、见效快、符合环保要求的工艺、技术和设备，帮助企业发展循环经济，开展资源综合利用。引导企业优化和改进生产工艺，加强环保设施建设，规避环保风险，不走弯路。 (六 )严格环境准入。认真执行环保法律法规、产业政策和行业准入条件，推进区域规划环评、产业环评，优化新上项目区域布局，使新项目的选址与环境容量、资源要素、基础设施更加匹配。严格控制“两高一资”项目上马，推进重污染项目改造、转型、淘汰，促进产业结构优化升级。截止到目前，共审批建设项目 88个，验收项目 79个，否决不合理项目 26 个。 (七 )助推企业发展。为解决我市大部分企业环保手续不完善的历史遗留问题，我局多次就企业补办环评手续问题向省厅、市局进行汇报、沟通、请示，寻求解决办法。依据省厅有关领导提出的原则性意见 ，报请市政府同意后，我局8 / 13 印发了关于建设项目环评手续补办原则的函，并为 10家符合条件的“规上”企业办理了环评手续，力求把更多的企业纳入规范管理轨道，促进企业健康发展。 (二 )严格执法，为经济发展创造良好的生态环境 (一 )扎实开展环境保护大检查。与各乡镇政府、相关部门密切配合，开展了全市生产性企业摸牌建档工作。累计出动排查人员 3240 余人次，对全市生产性企业进行全面排查摸底，建立完善了 4722家企业档案，牵头制定了小炼油、玻璃拉丝、小轧钢、橡胶制品、烤布等 5 个行业专项整治方案。开展联合行 动 84 次，关停取缔违法企业 93家，拆除燃煤土造炉 103座 ;63家企业对原有治污设施进行了升级改造，19 个行业 573 家企业完成“煤改电”、“煤改气”、“煤改生物质”的清洁能源替代 ;行政处罚 111 家，收缴罚款 136 万，移交公安机关案件 21 起， 12 人被判处有期徒刑，有效提高了环境执法的威慑力。 (二 )深入推进大气污染防治。一是编制总体防治规划。与省环科院、河北科技大学反复沟通，到重点行业现场调研，召开重点企业负责人座谈会，编制任丘市大气污染防治三年行动计划。目前，初稿已完成，正在补充完善。二是深入开 展控煤歼灭战。组织任丘热电有限公司开展超低排放升级改造，配合供热办、市区各办事处，对全市建成区内未实现集中供热的 21个小区进行了全面清查，建立台账，9 / 13 列出淘汰时间表。截至目前，已拆除燃煤锅炉 16台 (66蒸吨 )。进一步加大燃煤企业监管力度，组织热镀、喷涂、铸造、锻造等行业开展清洁能源替代工作。截止目前，华北石化等 3家企业完成清洁生产审核。三是加大协调联动力度。充分发挥大气污染防治工作牵头协调作用，在减煤、降尘、治企、控车、除烟等方面，制订相关政策和措施，强化督导，会同相关部门、乡镇不断加大秸秆禁烧、煤场料场苫盖 、扬尘专项整治、渣土车管理、机动车污染防治等各项工作，形成了上下协同、部门联动、整体作战、全面推进的强大合力，确保各项工作有序开展。截止目前，共处置各类火情 121 起，完成了 12 个施工工地 17 万平方米的工地扬尘整治和 10 家预制混凝土企业扬尘整治工作，取缔露天烧烤 15 家，进店经营 34家 ;淘汰黄标车 7600台，购置电动公交汽车 80 辆，汽车环保合格标志发放率达到 80%。全市 70辆渣土运输车辆均已采取全密闭措施，安装了卫星定位系统并接入数字化城管平台，彻底解决了渣土车无序运输、撒漏扬尘问题。通过努力， 1我市环境 空气质量达标天数 56 天，优良率 %。与 2016年同期相比，空气质量达标天数增加 22天，优良率提高个百分点，空气质量得到有效改善。 (三 )强力开展园区专项整治。会同园区管委会先后召开 7 次环保工作会，并组织工作人员到企业，逐一提出指导意见。联合园区管委会与 41家企业签订整改承诺书 ;对园区10 / 13 内 5 个行业 52家企业两次断电整改、查封排污设施 ;督促 20家燃煤企业完成清洁能源替代 ;责令 17 家铝型材企业投资1661 万元实施污水处理设施升级改造 ;借来暗管探测仪对主管网全程探测，逐段排查，共排查观察井 50 个，清理不合理排 污口 3 个，修复污水倒灌点 2 个 ;对总排口进行了清淤整治。 (四 )组织开展水环境治理。对小白河、古洋河等 23条河渠进行采样监测，获得监测数据 744个，为有针对性地开展监管保护提供了基础数据。抓好渗坑治理。协调乡镇和企业聘请专业治理公司，制定治理方案，并监督组织实施。目前，津联玻纤、长丰大街、百尺村的渗坑已基本治理完毕，陈村渗坑正拟组织开展第二轮治理。编制完成了乡镇集中式饮用水水源地保护区划分技术报告，待省政府批复后组织实施。 (五 )及时查处环境信访问题。在完善 12369信访举报制度的基础上， 充分利用“环保卫士”易信群和“爱任丘 谋发展”百度贴吧，快速、高效查处环境违法行为。明确 4名网络教练，实时查看网络信访情况，第一时间反馈到易信群 ;辖区中队不论白天黑夜，迅速出动，及时处置，并将执法过程通过贴吧进行图文直播，极大地提高了环境执法公开度和工作效率，得到了群众的理解和好评。今年以来，共解答贴吧群众反映问题 476条，受理 12369热线举报 268件，处理11 / 13 上级转来信访件 38 件，办结议案、提案 6 件，满意率达 100%。 (六 )加强农村污染防治。围绕美丽乡村建设，联合乡镇、规划部门及污水治理公司，先 后 10 余次到七间房乡、鄚州镇 8 个村进行实地踏勘， 2 次到安新县环保局学习考察农村污水治理工程情况，并到定兴、北京、秦皇岛、青岛等地考察设备。结合我市实际，提出了设计思路，解决有关问题，推动工作开展。目前， 8 个村管网设计已经完成，李广已经开始施工，西大坞马上组织施工。 (三 )推进总量减排，为经济发展储备容量 (一 )制定计划控总量。对全市 100余家重点工业企业、50 余个农业项目进行了环境统计，收集处理有效数据 10 万余个，摸清了我市主要污染物排放分布和排放基数，制定了2016年度污染物总量减排计 划，明确了 4 项主要污染物减排目标，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量在2016 年的基础上分别减排 %、 %、 %和 %，谋划了 31 个减排项目，为确保我市年度减排和“十二五”减排任务的完成、保障重点项目建设提供了总量支撑。 (二 )细化工程减增量。加强对重点减排工程进度和关键节点的督办力度，督促减排企业倒排工期、挂图作战、按期完成。截至目前， 31 个减排项目已完成 26个，预计削减放量吨、 70 吨、吨、吨，可超额完成年度及“十二五”总量减排任务 , 为加快我市经济发展12 / 13 蓄 积环境容量。 (三 )淘汰落后产能腾容量。以取缔“十五小”、“新六小”等涉小企业及拆除治理无望的燃煤土造窑炉为突破口，认真开展淘汰落后产能工作。共取缔涉小企业 43 家，拆除燃煤土造炉 103 座，结构减排取得了一定成效。同时，积极做好排污权交易工作，为 64家单位调剂了总量指标 (其中包括为北京现代汽车有限公司沧州分公司调剂吨、吨 )，有力支撑了我市重点项目的顺利实施。 (四 )广泛宣传，提升全民环境素养 (一 )营造氛围。以“践行绿色生活”为主题，通过世界地球日、世界环境日、安全生产月等一系列 重大节