我市市民集中休闲场所、广场的创建工作的协调与管理.doc

我市市民集中休闲广场创建工作协调与管理城市广场不仅是城市空间体系构成的需要，而且历来是人们进行社交往来、休闲娱乐和信息交流等活动的重要场所，是人们接触自然、陶冶情趣的城市空间环境，更是城市最富魅力的公众空间，因此被誉为城市的“客厅”。随着经济的发展，我市城市娱乐休闲场所和设施不断增加。如今分布于我市各处的市民集中休闲场所、公园越来越多，且各有特色。目前我市建成的休闲广场主要有XX风景区的市民广场（暂时名）、体育馆旁的科技广场、XXX超市前的XX广场、XXX中段的钟楼广场，还有长江外滩公园和分布于各居民小区和石化厂附近规模稍小些的市民休闲空间。然而仅建好这些休闲场所和娱乐设施是不够的，如何管理好这些城市“客厅”，抓好这些场所的创建工作，充分发挥其公益和服务功能，使之真正成为人们娱乐、休闲、交流、游憩的好去处，却是需要我们认真思考的问题。 一、目前状况城市休闲广场是一个城市品味的具体体现。当华灯初上，夜幕微垂，我市各个休闲广场内便开始彩灯闪烁、人潮涌动。红色歌曲、健身秧歌、太极扇竞相登场，处处歌舞阵阵，激情飞扬，呈现出一片温馨、和谐、欢乐的气氛。但是由于部分广场自身配套设施的不足及管理上的不到位等多方面因素，我们也看到这些市民休闲广场也存在着一些不尽如人意的状况，如广场及附近流动摊贩密集、喧闹嘈杂、秩序混乱，从而也带来了影响环境卫生、危害安全、扰民等问题，群众反映强烈。一是环境卫生问题：小摊小贩在广场及广场周围随意经营，宠物狗随地便溺等，对环境卫生的影响尤为突出。特别是夏季的夜晚，市民出门纳凉、交友，多选择在户外进行，人流量高峰时段过后，有些地方一片狼藉；各种车辆乱停乱放，纠纷时有发生。二是文明和社会公德问题：部分市民随意躺卧、践踏草坪；公德缺失，公共设施遭受破坏，喷泉受损、路灯被毁、石凳被破坏屡见不鲜。三是扰民问题：有些广场上进行的健身操、卡拉OK大家唱等活动，产生的高分贝音量严重影响附近人们的正常休息。 另外有些休闲场所的配套设施不够完善，广场上果皮箱较少，公厕少，治安管理薄弱，群众的安全感不强等，影响了市民休闲娱乐的氛围。这些问题也是我们进行城市管理和促进精神文明创建工作所必须面对和解决的问题。二、问题分析在市场经济不断发展，城市人口总量和流动人口不断增加，整体市民素质还有待提高的情况下，市民集中休闲广场对于一些不文明行为具有放大效应。反过来市民集中休闲广场作为城市精神文明窗口，如果把它管理好了，城市广场也是提升城市管理水平，促进市民文明素质提高的重要平台。目前我市市民集中休闲广场主要还是松散式的管理方式，管理效率不高，管理效果不明显。与政府在建设巨大的投入相比，其管理方面的投入还有较大的提高空间。存在一定程度的重投入，轻管理的倾向。就我市现有的市民集中休闲场所的管理来看，市民广场、科技广场等几个大型广场，因为有专门的管理部门集约管理，相对状况较好。而处于我市繁华路段的钟楼广场、时代广场等多处中小型广场的管理问题较为集中，突出表现在缺乏管理的协调机制，存在多头管理，责任不清，措施不力，效果不佳的现象。城市创建工作需要多方协调配合，多头管理，笼而统之的管理方式肯定不能取得实效。分布于我市繁华路段的中小型广场、城市花园，一般具有全开放，人流量大的特点。而广场的秩序、环境卫生、治安、绿化等工作分别属于城管、市政、公安、园林等部门按常规来进行管理，缺乏统一有效地协调管理机制，难以保证管理效果。广场的环境卫生问题突出表现在清扫、保洁与城管管理不够协调，各广场人流量高峰时段的脏乱与保洁和市容管理时段脱节的矛盾突出，缺少系统化的管理与协调。三、思考和建议一是理顺关系，加强管理。随着我市各类休闲广场、街心花园数量的不断增多，城市“广场文化”的概念已逐渐形成，城市广场的管理是城市管理和精神文明创建工作的重要部分。在管理上，可参照其它一些城市的做法，出台XXX城市广场管理规定，建议明确指定一个部门，如文明办，统一管理协调，明确管理职责权力、措施和目标，完善机制建设。二是加大投入。城市广场的绿化养护、环卫清扫、保洁作业不同于一般道路，作业量较大。在核定作业经费预算上应提高标准区别对待。在提高环境卫生清扫、保洁频率的同时，要强化管理，依据有关法规条例，加大执法力度，巩固绿化养护和清扫保洁成果。同时建议增加我市各广场的休闲设施和卫生配套设施，合理布局公厕，增加果皮箱投放数量。三是合理引入商业化运作模式。采取招投标方式，在城市广场建设和管理中，划出一定空间开展有偿服务和广告