浅谈农村集体经济组织财务管理的问题及对策.docx

浅谈农村集体经济组织财务管理的问题及对策 摘要：本文对农村集体经济组织的财务管理中面临的一些问题进行了阐述，分析了现阶段农村集体经济组织财务管理存在的问题，提出了解决问题的对策。 下载 关键词：农村集体经济组织；财务管理；问题；对策 中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）001-000-01 农业是我国国民经济的基础，在市场竞争日趋激烈的今天，农村集体经济组织要提高经济效益，维护农民利益，在竞争中求发展，这是一项至关重要的任务。而这一任务的完成需要建立健全村集体财务管理制度，只有加强财务管理，降低各项成本，才能减少农村集体经济组织风险，提高农村集体经济组织发展水平。通过调查发现农村集体经济组织财务管理存在以一下问题。 一、农村集体经济组织财务管理存在的问题 1.财务人员素质低下 村级财务人员大都是村“两委”指定的，没有经过专门的业务培训就上岗操作，有的甚至连一定的文化知识水平都不具备，只能做到记个流水账，至于发生的经济业务记到哪个科目下，根本无从下手。由于没有一个完备的财务系统，坐收坐支现象十分严重，有甚者将集体财产据为己有，造成村集体经济收支不明，财务管理混乱。有的农村集体经济组织的原始记录、原始凭证不装订，随便处置，造成账目不清、账物不符等问题时常发生；即便有的农村集体经济组织建立了规章制度，但实际操作时并不按制度执行，没有达到监督作用，使得财务管理成为一纸空文。 2.村级资产管理混乱不清 村级较易发生问题的地方就是村集体资产，如土地、交通道路以及林地、房屋设施等，一些村级领导利用手中的权力大肆变卖村级集体资产，比如村级土地承包期较长，有的甚至包上百年以上；林地、房屋等集体资产，不经过拍卖程序，通常几个村领导私自出售，价格不透明，或是价格过低，引得村民怨声不绝，上访告状者层出不穷；有的村干部还擅自出借集体资产或是私自举债，造成集体资产随意减少，负债随意增加，加重了村集体的财务负担；有的村干部还将收取的资金擅自保管，长期不入账，导致集体资金的体外循环。 3.缺乏民主管理和监督 虽然现在县乡两级要求村级成立村务公开监督小组和村民理财小组，但由于其成员中，很多人员文化素质不高，法制观念淡薄，没有形成为村民服务的观念，而是对两委言听计从，对村集体经济的收支情况不能进行有效的监督，有的成员则将村干部视为眼中钉，处处找麻烦，使村干部工作没法开展。 4.不能合理安排资金结构，重复建设严重 一些农村集体经济组织在资金使用过程中不能合理安排资金结构，看到有利项目，就盲目引进，通常是一任领导一任项目，常常出现“半拉子”工程，或是重复建设，造成村集体资金流失严重，债务负担越背越重。 5.经管部门管理不严 虽然实行了村财乡管，许多地方村级账目由乡级经管站代为记账，由于村干部的个人素质，加之经管部门对其管理不严，经常发生半年甚至一年记一次账的现象，村干部将钱款先行借出，有的一年之后在经管部门的再三催促下才将手中的票子或剩余现金交于经管部门，使村级资金较长时间体外循环。 二、农村集体经济组织财务管理的对策 1.制定财务管理办法，加大处罚力度 加强财务管理，是提高农村集体经济组织效益的有效手段。县乡两级要制定严格的财务管理办法，既要有资金筹集的管理制度，也要建立资产、收入和支出等管理制度，同时县乡两级管理部门要认真执行财务管理制度，对于违反财务管理制度的村干部要加大处罚力度，以确保村集体经济活动有序运行。 2.定期组织培训学习，提高财务人员素质 农村集体经济组织应该为会计人员提供学习和培训的机会，定期组织会计培训，提高财务人员素质。同时，村级领导干部也要经常参加财务知识、法律知识培训，使得他们懂得一定的财务知识，了解违法成本的实质内容，提高全体村委成员的综合素质。 3.严格财务制度，实行村民理财小组审批制度 村集体经济组织应执行村民理财小组审批制度，财务人员要及时将要村级收支情况登记入账，大额收入要及时对村民公布，大额支出要开村民代表会议进行表决，一般支出要由村民理财小助审议通过，不得坐收坐支。同时，农村集体经济组织年初应做出合理的预算，对于资金支出，要严格按照预算执行，对于超出预算的要认真加以审核，确保每一分钱都要花在刀刃上。要加强财务制度管理，严格执行现金日清月结制度，超出现金限额的部分要及时送存银行，坚决杜绝公款私存。 4.实行村级财务公开力度，接受群众监督 村集体经济组织要按照村集体经济组织财务公开暂行规定及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督，财务公开应当及时，对村民关心的问题要重点解释，做到公开透明，给村民一个满意的交待。公开时程序一定要严格，做到不走过场，认真对待，做到将村集体的每一笔经济业务都由村民理财小组参与，尤其是对专项资金更要注重公开数额公开使用方式，公开分配方案，做到每季度或半年公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。 5.充实经管力量，加强定期审计 要充实经管部门人员力量，配备业务能力强，有责任心的人充任专职审计人员，对村级财务进行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计，对审计发现的问题要做到严惩不贷，对有苗头的问题要坚决制止在萌芽中。