我国政府对弱势群体的法律保障责任研究.docx

我国政府对弱势群体的法律保障责任研究 摘要近些年来，随着我国改革步伐的逐渐加快，社会处于巨大转型期和调整期，国内外挑战不断增多，社会结构日益复杂，各种矛盾愈加突出，弱势群体的规模也正呈现出扩大态势，并且已成为影响我国政治稳定与社会发展的重要因素之一。如何从法律上保障弱势群体的合法权益，及时回应弱势群体的期待，为其提供基本的生活保障，是我国政府义不容辞的责任与义务。 关键词弱势群体;法律保障;政府责任 一、相关理论概述 (一)弱势群体概述 1、弱势群体的内涵 弱势群体是指由多种原因形成的、主要依靠我国法律制度的特别规定而不是依靠自身的能力争取或市场竞争来获得某种利益或维护其自身权益的一群生活困难的社会群体。 2、弱势群体的构成 目前，我国的弱势群体主要有：(1)生活贫困的农民(2)残疾人及精神病患者(3)儿童(4)妇女(5)老年人(6)失业者(7)突发性的弱势人群(8)其他在劳动关系中处于弱势地位的人。 3、弱势群体问题带来的负面影响 (1)违反社会公平正义原则 我国社会弱势群体的总量较大且日益增加，构成复杂多样，这些都严重违背了社会公平正义，与服务型政府的目标背道而驰。 (2)影响我国依法治国的进程 弱势群体自身能力弱，使得他们就业困难，造成高失业率，进而导致高犯罪率，阻碍了社会的和谐稳定，影响了我国依法治国的进程。 (3)严重制约着社会有效需求的稳定增长 目前，我国贫富差距悬殊，抑制了人们的消费需求，限制了经济的持续稳定增长。 (二)我国政府对弱势群体的法律保障责任 1、保护弱势群体的基本权益 目前我国正在进行法治政府建设，应切实保护好弱势群体的生存权、劳动权、健康权等基本权益。 2、制定和实施相应的法律法规及各种相关政策 政府应针对弱势群体所存在的种种问题，科学合理地制定相应的法律、制度、政策，更好地保障弱势群体的权益。 3、提供必要的财力支持 政府应进一步加大对弱势群体的财政投入，从而更加完善我国政府对弱势群体的全面保障。 4、监管各项政策制度的执行 政府应建立与之对应的法律监督机构，强化其监督职责，提高行政效能，以便更好地维护弱势群体的合法权益。 二、我国政府对弱势群体法律保障责任的现状分析 近年来，我国在改善弱势群体生存状况方面已取得不少成就，但同时也存在诸多不尽人意之处。 (一)取得的成绩 近年来，我国政府积极采取各项措施保障和改善弱势群体的生存状况，逐步形成了一个社会化、规范化、多元化的具有中国特色的社会保障体系，为保障弱势群体的基本生活，维护社会的和谐稳定，推动依法治国的进程，发挥了积极有效的作用。 (二)存在的不足 1、相关法律法规不健全 首先，我国现有的很多法律法规都缺乏可实际操作性，需要进行相应的解释方可适用。其次，国家对相关法律法规以及各种政策的宣传力度不够。最后，有关弱势群体保护的法律法规从总量上来看还非常有限，保障范围也受一些因素影响显得过于狭窄。 2、保障体制欠缺以及资金缺位 政府每年都通过财政支出对弱势群体进行相应的救助，而且力度在不断增加，这有利于维护社会的和谐稳定。但由于资助渠道和资金监督力度不足等原因，导致他们的生活仍然得不到有力的保障。 3、收入分配政策失调 现如今，贫富悬殊，让弱势群体心里难以接受，并对此表示出强烈不满。要想实现共同富裕，就要对物质财富进行相对公平的分配。 4、弱势群体利益表达机制亟需完善 目前我国弱势群体表达自己利益诉求的意识不强、渠道不畅通，这些都使得他们不能很好地维护自己的合法权益。 (三)存在不足的原因 1、传统的行政文化影响着政府行政行为 长期以来，我国社会环境和传统的行政文化深刻影响着政府的行政行为。官本位思想诱使人们热衷于追逐绝对权力，却淡化了服务意识和责任意识。 2、政府角色错位和职能转变缺位 虽然弱势群体问题带来一定的消极影响，但他们作为我国社会中的重要组成部分，理当获得政府的关注与扶持。而在现实生活中，有些领导干部并未认清自己的角色，将个人利益放在首位，忽略了自身的责任与使命。 3、社会保障政策滞后 目前我国的社会保障在乡村地区的覆盖率还不高，尚未建立起真正意义上完善的、统一的社会保障体系。另外，由于我国政策和制度不能紧密衔接，导致各种救助资源的严重浪费，侵害了弱势群体的应有权益。 4、绩效考评标准不科学和管理低效 我国政府的绩效考评指标多倾向于经济发展指数、政绩工程，对民生工作成绩的考察则较少。很多政府部门对弱势群体的扶助效率低下，导致弱势群体的问题也得不到实际的解决。 三、我国政府对弱势群体法律保障责任的完善措施 (一)培养全新的行政责任意识 1、政府在决策时要胸怀全局，统筹兼顾，建立健全与社会经济发展相配套，更利于弱势群体自身发展的社会保障体系，维护社会的稳定，推进法治社会、法治中国的建设。 2、政府要通过国家各项政策的倾斜和制度的保障，不断维护弱势群体的权益，从而确立他们的特殊人权地位。 3、政府要对民负责，为民行政，保障弱势群体的基本生活水平。 (二)配合国家立法进行相关行政立法 1、完善行政立法活动、严格规范行政执法行为。现阶段，我国弱势群体规模不断扩大，给我国和社会带来了不少压力。我国政府及其工作人员应明确自身责任，提高行政效能，积极配合国家立法活动进行相关的行政立法活动。尤其要不断完善我国的行政立法活动，切实规范政府执法行为，真正完善和落实各项救济制度，对弱势群体给予特别的保护，保障他们免受非法的侵害。另外，针对目前形势，我国有必要出台专门的弱势群体权益保护法，明确我国政府应当承担的相关责任，同时，应该出台更多人性化和针对不同弱势群体的行政法规、规章等，从而更好地保障弱势群体的合法权益不受侵害。 2、进一步增强对弱势群体权益保障的相关立法，形成全面有效的法律保障体系。 3、在维护弱势群体权益的过程中，要加强政府各职能部门之间的协调，同时还需完善其他相关部门对保障弱势群体权益的具体规定，全面保障他们的合法权益。 (三)合理转变政府行政职能 要进一步深化行政体制改革，加快法治中国建设，推动政府职能向更利于营造良好行政环境氛围、提供优质服务转变，促进我国政府向责任型、服务型、法治政府迈进。 (四)完善各种相关的政策和制度 第一，进一步健全社会保险制度、最低生活保障制度等各项相关制度，实现保障制度在全国范围内的规范统一。第二，完善就业服务制度，改革劳动保障制度，实行各种更利于弱势群体就业的优惠政策。第三，应建立多层次、能够相互紧密衔接的多元化救济机制，发挥第三部门的积极作用，实现社会救助的社会化与法制化。 (五)健全弱势群体利益表达机制 第一，通过健全各项法律制度，来畅通和完善弱势群体表达自身利益需求的合法渠道。第二，完善行政责任监督机制，依法建立全方位的社会监督体系。第三，注重事前监督与事后监督相统一，建立有效的防范与控制机制。 (六)完善政府绩效考核和责任追究制度 1、完善政府绩效考核机制。从关注民生的角度，加强对弱势群体保障责任的绩效考核，科学合理的设定考核指标并纳入政府目标考核、绩效考核评价体系，采取定量和定性相结合的方法，上级考核与民众肯定相结合的方式进行，考核结果应与表彰奖励、行政问责和加强政府自身建设结合起来。 2、健全政府保障责任追究机制。一要健全行政问责机制，强化行政首长第一责任人制度。二要健全科学的民主决策机制，完善行政决策风险评估制度。三要加大惩治力度，及时公开处理程序和执行结果，接受社会监督。 四、结语