推进我省现代化的必由之路.docVIP

推进我省现代化的必由之路：城镇化2009/07/16 08:51:09 河北新闻网 订阅河北手机报，新闻天气早知道。 详情： 一、城镇化是现代化的两大核心内容之一，加快推进城镇化事关我省发展的未来记者：我省正处于工业化的中期，面临着加快实现现代化的重任。您认为推进城镇化对加快实现我省现代化目标有什么战略意义？ 颜廷标：推进城镇化是加快我省现代化进程的两大战略任务之一。人类的现代化是沿着两条线路展开的：一条是产业上的演进与升级，这是工业化过程，相应的发展阶段由工业化前到工业化阶段，再进入后工业化时期。另一条是空间上的聚集，即城镇化过程。这是驱动一个国家和区域现代化的两个轮子，也是我省必须完成的主要任务。工业化与城镇化是相互制约、相互促进的：没有工业化，城镇化就如无源之水；没有城镇化，工业化也就失去了载体和动力。所以，城镇化、城镇面貌三年大变样并不是有些人所理解的盖盖房子、修修马路那样简单，而是事关我省未来的重大战略问题。 记者：从我省的实际看，作为不可或缺的两个发展引擎，城镇化好像明显要落后于工业化。 颜廷标：是这样的。我省改革开放以来主要侧重于工业化的推进，将城镇化看成了工业化的伴随过程。虽然提出了城镇化战略，但没有扎扎实实落实到工作中，所以，出现了城镇化严重滞后于工业化的现象。与工业化率相比，我省城镇化滞后10个百分点以上。在全国城镇化水平排序中，我省名列第20位。城镇化落后于工业化，直接影响了工业化的速度与质量。所以，从战略取向上，我省要由工业化单引擎向工业化与城镇化的双引擎转变，释放城镇化的巨大能量。省委、省政府作出加快推进城镇化、实现城镇面貌“三年大变样”战略部署，正是适应工业化一般规律、着力解决城镇化滞后的战略举措。 记者：城镇化对经济发展有重大推动作用，短期的拉动作用我们已经看得很明显了。据您的研究看，城镇化对经济增长的长期作用表现在哪里？ 颜廷标：城市化水平与经济增长之间的相关度很高。有专家利用数据进行分析，城市化率提高1个百分点，GDP提高0.15个百分点，就业提高0.33个百分点。从短期看，城镇化能够直接带动第二产业中的冶金、建材、建筑、装备制造、电子等产业的发展；从第三产业看，主要是带动房地产、现代物流、金融、批发零售、设计规划、咨询服务、家政服务等第三产业的发展。更重要的是城镇化是现代经济增长的主要引擎，是经济增长的长期动力。一方面，城市是消费的聚集区，城镇化是创造巨大需求的过程，人口向城镇转移的过程，生活方式转变、消费升级的过程，也是为增长提供长期动力的过程。按照2008年的数据粗略计算，我省城镇化率每提高1个百分点，就意味着增加70多万的城市人口，由农村到城市每人每年将提高5000元左右的消费，每年将新增加35亿元消费，并形成乘数效应。这是带动经济增长的主要动力之一。另一方面，在投资、消费、出口三大动力中，消费需求是经济增长的根本动力，由消费需求通过乘数效应的放大，带动增长的时间长、效应大。总体上看，城镇化在经济增长繁荣期，是经济增长的重要动力；在经济低迷期，通过城市建设，可以扩大内需，“抑峰填谷”，成为我省经济增长的长期动力。 二、城镇化滞后是我省发展中深层矛盾和问题的集中体现，“三年大变样”是破解我省发展瓶颈的突破口记者：城镇化事关我省发展的未来，它不仅是城镇面貌的改变，而且是解决我省诸多矛盾和问题的载体及动力，对此，您是怎样理解的？ 颜廷标：的确如此。我省已经迈进人均GDP3000美元发展阶段，一方面，历史上积累了一些深层矛盾，需要逐步解决；另一方面，按一般规律已经进入矛盾凸显期，要高度重视、及时化解。如果深入分析一下就会发现，我省经济社会发展中的若干重大矛盾和问题，集中指向城镇化滞后、城市发展滞后。如产业结构“久调不动”的问题，“八五”时期我省就提出要调整产业结构，“十五”和“十一五”时期更是下大气力调整产业结构，但结果是“久调不动”，并没有达到预期效果。是调整方向不对吗？是没有政策推动吗？是没有调整的机遇吗？似乎都不是。其实，是在推进工业化过程中没有协调推进城镇化，城镇化滞后制约了产业结构的调整。由于城镇化的滞后，缺乏实现规模经济、聚集效应的城市，产业结构合理化失去了空间载体，所以仍然是小而散、小而全，不大不强，产业竞争力较低；由于城镇化的滞后，我省的中心城市竞争力、带动力不强，高新技术产业、现代服务业发展没有良好的空间载体，所以形成了微笑曲线两端低、中间不强的现状，产业优化成为空话。 记者：城镇化滞后是不是也是造成我省城乡差距过大、发展不协调的重要原因？ 颜廷标：城乡差距过大、发展不协调也与城镇化滞后有直接关系。过去一段时间，由于城镇化速度慢，城市承载能力低，没有创造出大量的就业机会，也没有形成城乡有序流动的机制，农村人口向城市流动受阻，大量的人口滞留在经济发展水平低、产业竞争力差、生活传统化的乡村，造成我省城乡差距不断拉大，成为我省现代化进程中的“拖累”。城镇化滞后给我省经济发展造成的“拖累”还有很多。如产业发展与资源环境矛盾，表面上看是人们不重视节约资源、保护环境，为了眼前利益发展过度依赖资源、对环境影响大的产业。但深入分析就会发现，由于城市形象不好，城市聚集技术、人才等高级要素的能力不强，没有形成发展高端产业的基础条件和比较优势，在完成原始积累后只能继续发展资源型产业。另一方面，城市建设滞后，产业不能聚集，单个企业节能减排投资大、成本高，造成要发展不得不污染环境，这是一个恶性循环。所以，表面上看，我省积累的重大矛盾和问题各有原因，但深层根源是城镇化滞后，这是所有矛盾和问题的集中指向。 记者：这样看来，城镇化应该是破解我省发展中各种瓶颈的金钥匙。 颜廷标：明确了产生矛盾和问题深层次原因，其实也就找到了破解的思路。省委、省政府作出加快推进城镇化、实现“三年大变样”的战略部署，正是从全局高度破解我省发展瓶颈的重大举措。加快推进城镇化，促进人口向城市聚集，公共财政自然有余力解决乡村公共产品的供给，城镇统筹的目标就能实现；推进“三年大变样”，提高城市形象和品位，可以聚集高新技术和人才，聚集现代服务业，增大了产业中的技术含量，结构自然就优化了；规划城市功能、提升承载能力，能有效推动产业的绿色化和污染的集中治理，可以加快解决我省环境资源矛盾。所以，推进城镇化、实现“三年大变样”，就是抓住了发展的牛鼻子。抓住城镇化这个“纲”，就能带动全省一系列重大矛盾和问题的破解，达到“一箭多雕”的目的。 三、城镇建设“三年大变样”改变的不仅是城市面貌，更重要的是为我省长期发展拓展了广阔的空间 记者：经过一年多的实践，“三年大变样”已经取得了阶段性成果，给各地带来了巨大变化。对此，您怎么评价？ 颜廷标：基础设施不断完善，城市景观更加开敞通透，环境质量持续好转，城市承载能力明显提升，市民居住条件不断改善，城市现代魅力逐步显现，这是人们有目共睹的。但我觉得更重要的是，推进城镇化战略、城镇建设“三年大变样”为我省长期发展拓展了广阔的空间。 记者：能具体分析一下吗？ 颜廷标：一是提供了更高的发展平台。通过城镇面貌三年大变样，形成了良好的城市形象，城市越来越现代，为高等级要素聚集、现代产业发展提供了良好平台。因为没有现代化的城市，就不可能发展现代产业，有了现代化的城市，才能吸引现代产业的落户与发展。中国工商银行客户服务中心落户石家庄就是一个很好的例证。 二是城镇面貌三年大变样为发展提供了更好的载体。城市是要素密集、辐射带动作用强的龙头，同时也是市场经济条件下宏观调控的主要载体，还是人口聚集、社会阶层多元的区域。做大做强做好城市，其实就抓住了发展的主动权，找到了经济宏观调控、促进产业发展、实现社会和谐的有效载体，这为未来的发展提供了更广阔的空间。 记者：其实，推进城镇面貌三年大变样也是思想的洗礼过程，是观念的更新过程。 颜廷标：对。“三年大变样”大大改善了人们的生活质量和生存环境，人们也从最初的