落实科学发展观谱写环保新篇章.doc

.围绕发展抓环保 励精图治铸辉煌汝城县环境保护局汝城县与江西省崇义县、广东省仁化县、乐昌县相邻，境内有三江口河、集龙河两个省控出境水断面，素有鸡鸣三省(湖南、广东、江西)水注三江（湘江、赣江、北江）之称，地理位置十分敏感，环保工作任务重、责任大。汝城县环保局成立于1980年6月，现有干部职工44人。30年来，该局始终坚持“以人为本、环保为民”，深入贯彻落实科学发展观，模范执行环境保护法律法规和有关政策，紧紧围绕生态建设这一目标，认真履行监管职责，努力提高服务水平，全力改善环境质量，取得了一个又一个丰硕的成果。全县环境空气质量保持在一级标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，出境河流水质全部达到国家类以上标准，区域环境噪声平均值小于50分贝。局机关荣获污染源普查全国先进集体、全省环保系统精神文明建设先进单位等荣誉，连续多年被评为郴州市环境目标责任综合考核先进单位，连续多年被县委县政府评为优秀领导班子，汝城县被列为国家重点生态功能区和国家级生态建设县。优化管理机制，培育一流队伍走进汝城县环保局，不大的院内到处洋溢着一股朝气、一种活力、一份激情。加强作风建设，增强机关活力。该局紧紧围绕“抓作风建设促经济发展”这个中心，深入开展行业作风建设和职业道德建设，相继开展了民主评议机关作风和重要岗位民主评议活动，向社会各界聘请行风监督员对环保工作进行监督，积极向社会公布信访电话、服务电话，推行机关效能考核制，设置机关作风督察员，定期对全局干部职工的行政行为进行督察，严格执行环保系统的“六项禁令”和“十个不准”规范行政行为，积极开展创建文明卫生单位活动。该局荣获全县民主行风评议第三名和全省环保系统精神文明建设先进单位称号。强化培养管理，培育一流队伍。该局紧紧围绕创建一流干部队伍的目标，建立健全机关内部管理制度和人才培养机制，不拘一格地使用人才，给广大干部职工提供广阔的施展才华的舞台。2009年8月该局9名干部职工同时拿到了湖南农业大学环境工程专业本科文凭，大家在互相祝贺的朗朗笑声中，同时发出感谢环保局领导关心培养的衷言。近年来，该局加大了对理论业务知识学习的鼓励力度，规定对参加环保专业函授、脱产学历学习的，凡是毕业了的可凭毕业证报销全部学费，非环保专业的报销一半的学费；对参加各种公招考试和职称考试的，报销全部的报名费。此举在该局掀起了学习高潮，先后有11人参加了湖南农大环境工程函授本科、2人参加专科学历教育、1人脱产2年到秦皇岛中国环境学院完成环境管理专科学历学习，4人参加工程师职称考试，近三年为干部职工报销各类学费18万多元，再学习的充电，大大提高了全局业务水平。积极搭建干部成长平台，采取流转煅炼、竞争上岗、轮岗换岗等方式，让干部发挥特长，接受多岗锻炼，并创造性推行科级干部（非实职领导）可以竞聘股室长、三年轮岗、分流下岗的形式，激发全体干部职工的工作积极性，先后推荐3名干部到组织部门、政府办、纪检等部门跟班学习，加强了干部职工的成长。近三年来，该局参加公考重用干部1人，提拨重用一般干部4人。推行政务公开，增强机关工作透明度。近些年来，该局紧紧围绕“保护环境，服务群众”的目标，着力推行政务公开，方便办事群众。在汝城县环保局院子醒目位置上开设了政务公开栏，上面张贴着局领导班子和中层干部的照片，写明了他们的姓名、职务和工作岗责，办公室示意图、办事流程图、各业务收费标准等一一清晰地张贴在公开栏上；走进各办公室，只见所有干部职工都挂着胸牌、办公桌上摆着岗责牌、门口贴着温馨提示牌，而且该局实行首问全程负责制，对来访群众实行第一接待人全面跟踪带到相关业务股室并帮助找到业务人员，极大地方便来局办事群众办理业务；积极落实“两集中，两到位”制度，成立了行政审批股并到县政务公开大厅集中上班，把环保项目审批、验收、发证、相关收费等9项业务全部由行政审批股受理，规范了审批行为，提高该局行政办事效率，被评为全县政务公开先进单位。强化民本理念，建树一流形象该局始终坚持“环保为民”理念，始终把维护群众合法权益作为第一要求。1998年汝城县小垣镇天鹅塘村与原小垣砷制品厂因污染纠纷发生厂群集体冲突，接到举报后，该局局长亲自带领环境监察执法人员第一时间赶到事发现场，与小垣镇政府、派出所等单位经过艰苦工作，平息了这起冲突。经调查，事情始因村民耕民误饮受砷污染水源中毒死亡，该局责令砷制品厂停产整治，并照价对死牛进行赔偿。小垣砷制品厂经几次技改后仍不能达标排放，汝城县环保局顶住各方面压力，于1999年依法申请县政府关闭取缔了砷制品厂。2009年该局争取省环境污染隐患治理专项资金50万元，对原小垣砷制品厂废渣掩埋场按无害化处理要求再次进行了安全处置。汝城县环保局把为民办实事、办好事作为密切党群关系的突破口，工作中敢于为民请愿、敢于治污。2003年6月汝城县发生一次特大洪水，巨大的洪水把原小垣钨矿尾砂坝的尾砂、非法采选企业的废石全部冲入了延寿河，并冲毁河堤数十米，掩毁稻田数十亩，面对横来天灾，该局主要负责人带领环境监察一班人迅速赶到现场，开展灾情调查，一边与延寿乡政府一起组织群众开展生产自救，疏导洪水、清理田内废沙，一边积极筹集治理资金，申请县政府下拨赈灾款30万元、从污染治理专项经费中划拨50万元、处罚企业80万元，通过各种渠道筹集救灾款支持受灾群众。对稻田作物受毁群众进行了补偿，并组织浆砌水毁河堤260米，修建水渠2100米，清运河内的废石、废沙。报请县政府组织国土、安监、电力、公安、工商等部门对小垣延寿区域的非法采选行为，进行了联合执法整治专项行动，取缔了沿河两岸的非法采选行为。“环境保护无小事，群众的呼声就是对我们的要求”这就是汝城县环保局的信条，并把环境投诉作为一项重要工作来抓，2009年，群众举报在县城汽车南站边有一个货运中转站，经常半夜御货，而且操作工人也不注意，把货物乱搬乱丢，弄得一条街的居民晚上都不安宁，双方经过了多次交涉，但仍没有结果，该县环保局主动联合城管、交通部门进行调查，局长亲自与业主交心谈话，推心置腹，要求业主调整作业时间，采取机械作业方式减少噪声污染，经过一个多月整改并没有明显效果，群众怨声仍然不断，断续投诉，最后环保局与交通部门一起取缔了该货物中转站，责令其另选址办业。“群众中心有杆称”汝城县环保局在一次次工作中，始终坚持最广大人民的利益，顶住来自各级各方面的阻力和压力，坚定维护老百姓的环境权益，维护群众的生活环境，得到了全县人民的支持和称赞，该局连续三年在全县机关单位行政执法民意测评中排前三甲。服务发展大局，力创一流业绩加大生态建设力度，提升环境质量。“发展才是硬道理”，近年来，汝城县环保局紧紧围绕服务打造湘粤赣边际中心县和全国生态县的目标，加大环境保护生态建设力度，夯实工作基础，不断改善和提升全县环境质量。2005年，汝城县被列为全国生态示范创建县，为描绘这个蓝图，汝城县环保局分别在2005年、2010年两次聘请湖南大学编制、修改生态建设规划。加大了生态建设宣传力度，在全县形成了生态创建的浓厚氛围，各乡村生态创建积极性充分调动起来。2010年3月，国家、省生态创建专家组一行对汝城县三江口镇、南洞乡、暖水镇创建国家级生态乡镇进行现场核查和评审，并原则通过评审，这是该县第二批创建国家级生态乡镇。目前，该县23个乡镇共有热水镇、益将乡2个乡镇荣获国家级生态乡镇，三星镇等12个乡镇荣获省级生态乡镇。 25个村荣获省级生态村称号。加大了污染减排力度，不断完善环保基础设施， 2010年10月投资5137多万元的县污水处理厂正式投入运行，12月顺利通过省专家验收，2011年5月投资6878多万元县垃圾填埋场竣工投入使用；依法关闭取缔了3家选厂、停产治理企业14家、限期治理12家，全面完成“十一五”减排任务。创新工作方法，凝聚环保工作合力。“违法成本低，守法成本高”一直是环保系统执法的怪症，为破解这个难题，该局积极探索环保新方法，提高环保执法权威。2004年，汝城县经济工作会议上，各乡镇、部门向县政府递交环保责任书，这是汝城的第一份环保责任书，同年，环境保护工作纳入各乡镇部门年度综合考核内容，占考核总分中的6分，此举一下改变了环境保护只有环保局唱独角戏的情况，形成了全县上下齐抓共管的良好局面； 2005年，汝城在全省率先设立乡镇环保所，为环保局垂直管理下属机构，将环保工作岗位直接推到乡镇一线；同年，一份停产治理通知书由郴电国际汝城分公司实行停电开始生效，自此，由环保、国土、安监、工商、电力、公安等相关部门联合执法的环保“亮剑”行动机制逐步形成。加大农村环境保护，致力改善农村环境质量。汝城县政府办先后印发了关于加强农村环境保护工作意见、农村环境保护“以奖促治”工作方案、农村环境保护“以奖促治”验收办法，形成了农村环境保护的一系列规章制度。2009年10月，汝城县热水镇热水村工地上一片繁忙的景象，工人们正在按农村环境治理方案兴建垃圾池、排水沟、蓄水池，清理村里卫生死角、清运各类垃圾、硬化村道、兴建花坛，开展植树种花等绿化工程，经过三个月的努力，热水村村内近200米的主道路全部硬化竣工，长800米的排水沟三面浆砌，新建花坛60多平方米，增加村容村貌焕然一新，这是该县环保局通过向省、市、县各级争取80多万元专项治理资金，开展农村环境综合治理的典范。通过热水村的试点示范，带动全县30多个村主动开展环境保护治理工作，先后投入资金400多万元兴建排污沟 米、垃圾池 个、新建绿地 平方、完善饮用水保护设施 处、制定村规民约30多个、与农户签订保洁协议60000多份。严守工作职责，提升行政能力不断强化环境管理。认真落实先行先试政策，履行环保职责，严格环保准入制度，严把了新、扩、改建项目环保审批关。严格执行“六不批”：做到不符合环保法律法规、产业政策的项目不批，选址、布局不合理的项目不批，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目不批，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目不批，从源头上遏制了污染隐患的产生；全面实施了排污许可证制度，严禁无证或超标排污，全县所有合法企业依法按程序申领了排污许可证，并严格执行许可证的规定排污，切实规范了全县企业的排污行为。不断强化环境监察。对重点企业实行一月一次现场监察，一般企业每季一次现场监察，发现问题，及时处理。每年检查企事业单位180多家，现场监察污染治理设施300多台（套），建立企业现场环境监察记录300份。近三年对存在环境隐患的企业依法停产治理了34家，限期治理了68家环保设施不健全、超标排放的企业，关闭取缔了12家非法企业和2家高污染企业，依法查处48起环境违法行为，处罚金额68万元。不断强化环境监测。加强了环境监测能力建设，强化了环境监测工作，每年对四拱桥、满天星电站、三店江大桥三个市控断面和龙虎洞饮用水源保护区六条支流及总出水口等七个断面的水质实行每月监测1次，监测项目29项，出具监测数据达2784个，确保了饮用水源的安全和我县出境断面水100%达到国家地表水环境质量标准标准；在县城科学布设了3个大气质量监测点和106个区域环境噪声及16个交通干线噪声监测点，加强了对