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国际政治视野下的欧盟,殷桐生,I欧盟成立的历史渊源,罗马帝国 公元395年罗马国王狄奥多西一世死前把帝国 东部分封给长子阿卡迪乌斯，称东罗马帝 国，也叫拜占庭帝国，首都君士坦丁堡；西部分封 给次子霍诺里乌斯，称西罗马帝国，首都拉韦纳。 公元476年西罗马帝国灭亡。 法兰克王国 公元6世纪法兰克王国兴起，公元843年三分查里曼 帝国产生德、法、意，后再产生荷、卢、比。,结论：,欧盟的成立决不是偶然的，它有着深刻的历史渊源； 是以当年的法兰克王国的法国、德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡为核心逐渐向原西罗马帝国、东罗马帝国在欧洲、北非和中东的其他国家扩展； 东西欧的分界线不仅是一条地理界限，而且是一条历史、民族和宗教的分界线； 无论是历史还是现实，德国在欧洲的发展中始终起着举足轻重的作用。,II冷战结束后欧洲形势的特点,呈现东分西合的形势，继而出现合中有分（如新老欧洲），分中有合的形势（俄白联盟,新欧洲）； 东西关系变为南北关系； 被掩盖下的民族、宗教、历史问题都暴露出来 ； 欧洲向东转移，德国成为主角； 各类组织竞争，一个屋顶（欧洲大厦），3根支柱（欧盟、北约和欧安会）； 深化与扩大的矛盾，东扩与南下的矛盾； 德国统一后实力的变化； 欧美关系发生重大变化 。,III.欧盟扩大的轨迹,1973年1月1日英国、丹麦、爱尔兰加入（首次扩大）； 1981年1月1日希腊加入（第二次扩大）； 1986年1月1日西班牙和葡萄牙加入（第三次扩大） ； 1995年1月1日奥地利、瑞典、芬兰加入（第四次扩大）；,2004年5月1日波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马尔他、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等10国加入。（第五次扩大）； 2007年1月1日罗马尼亚和保加利亚加入（第六次扩大）； 2008年7月13日成立地中海联盟，包括11个北非和中东国家。,欧盟6个发起国版图几乎就是当年的法兰克王国； 15国欧盟的版图几乎就是当年的西罗马帝国在欧洲的大部分，外加丹麦、瑞典和芬兰这三个非罗马帝国的北欧国家； 27国欧盟则进一步覆盖了东罗马帝国的疆域，而且一下子囊括了波兰、捷克(尽管被认为基本己日耳曼化)，斯洛伐克，克罗地亚，斯洛文尼亚和保加利亚6个西、南斯拉夫国家，其中前3个从未隶属过罗马帝国，波兰更是连神圣罗马帝国也未隶属过；,如今，欧盟边界已经推进到敏感的“寇松线”； 地中海联盟又进一步囊括了罗马帝国在北非和中东的部分； 显然，对这样一个进程，欧盟不仅不会浅尝辄止，恐怕深尝也未必就会停止。,欧盟的进一步扩大原则上将会按照既定方针来进行，首先向罗马帝国在欧洲的其余部分推进（还有12国，但大多是小国，目前基本已经在欧盟的影响之下, 其中部分国家已经使用欧元）； 向过去的“东方集团”推进（还有1国）； 目前面临现实入盟的至少有4国：冰岛、克罗地亚、马其顿和土耳其。,IV. 欧洲文化的同一性和多样性对欧洲发展的影响,欧洲拥有自己的欧洲文化。它继承了希腊人的思想、罗马人的权力和基督教的信仰，融拉丁文化、日耳曼文化和斯拉夫文化于一身。 逐渐形成“欧洲观念”、“欧洲意识”和“欧洲精神”。 它们在欧洲民族国家出现前对欧洲起着统一的作用,在民族国家出现后起着维系“精神欧洲”的纽带作用和再造欧洲统一的舆论作用。,兼收并蓄了米诺斯文化、迈锡尼文化、克里特文化、爱琴文化、中世纪文化和现代文化； 希腊文化的丰富多采、瑞士文化的婀娜多姿,斯堪狄那维亚文化和地中海三个半岛文化的五光十色； 英国的戏剧,法国的小说,德国的哲学,奥地利的音乐和意大利的建筑； 看到各类主义、思潮在这里的冲撞。,正是这种文化多样性使欧洲的文化领域从思想的涵蕴、价值取向、时代气韵和意识期冀都呈现出斑澜的景观。 同一性说明泛欧联合有着牢固的文化基础，而多样性则说明，泛欧联合应具有包容的基础。,V.希腊等国的债务危机问题,希腊长期隐瞒经济实情。2009年赤字为13.6%，债务为113%；短缺资金为其GDP的20%； 2009年欧元区财政赤字膨胀到6.4%，其中群猪五国PIIGS希、爱、西、葡、意（笨猪PIGS四国是希、西、葡、意）的财政赤字分别为12.7%，12.5%，11.2%，8.0%和5.3%。 欧盟各国主权信用评级下滑。主权信用评级一般由惠誉、标普和穆迪三大评级机构做出。标准是AAA，AA，A，BBB，BB，B，CCC，CC，C。 AA级至CCC级间可用+和-号，表示强弱。,VI. 当前欧盟面临的几个重大问题,欧盟的全球战略是什么？ 扩大还是不扩大？ 采用何种“深化”体制？是“联邦”模式还是“邦联”模式？是“莫内方法”还是“差异一体化”方案？是否能建立两（多）种速度的欧洲？ 如何处理新欧洲、老欧洲之争？ 如何打造新的欧盟、俄罗斯关系? 土耳其入盟会带来“文明的冲突”还是“文明的融合”？,如何在欧盟的统一外交和安全政策中“用一个声音说话”？ 如何同时兼顾全球、欧盟、成员国和地区四个层面？ 如何加快发展欧盟经济,以免降为全球经济“乙级队”？ 如何处理精英欧洲和公民欧州的关系？ 如何应对希腊等国的债务危机问题？,VII对欧盟今后发展的展望,同北约（美国）的关系还会进一步调整并保持下去，但不会顺利; 经济、货币等方面会继续前进，但外交、安全政策上还会继续矛盾。政治联盟大量还会留在纸面上。 欧洲的债务危机将对欧盟和欧元区的发展形成巨大的挑战。,新、老欧洲之争将看美国是否继续分化欧洲，欧盟在多大程度上能够同美国的单边主义和霸权政策抗争，新欧洲的实力能否有明显的提高，新老欧洲在多大程度上能够妥协和合作。 欧洲将会继续扩大，但有节制； 欧盟同俄罗斯的关系:既拉近又防范，既合作又挤压；俄罗斯难以加入欧盟，但会继续同欧盟发展关系。,总起来说，欧盟仍然会沿着其传统发展轨迹 “前进危机再前进”，在困难、矛盾、 甚至危机中前进，逐渐形成世界的一极。而 整个世界也会冲破重重阻力走向多极化。我 们应该对世界的前途充满信心。,VIII.我们对欧的新方针,目前中欧关系总体稳定，相对均衡，但上不去； 欧盟面临重大困难，人们担心其会成为乙