浅谈应急物流系统的建立.docx

浅谈应急物流系统的建立 摘要：我国是一个自然灾害、公共安全灾害频发的国家，近几年发生的SARS、南方大雪灾、汶川大地震等突发性灾害使我国遭受了巨大的人员伤亡和财产损失，近期甲型H1N1流感正在蔓延，其扩散范围和危害程度还无法准确预知。由此可见，应急物流的研究具有非常重要的理论价值和社会意义。本文简要介绍了应急物流的概念和特点，并对我国建立应急物流系统的必要性和可行性进行了分析，进而提出了如何建立我国的应急物流系统。 下载 关键词：突发事件 应急物流系统 建立 一、应急物流简介 应急物流是指为自然灾害、事故灾害、公共安全灾害等突发性事件提供其所需的应急物资，并对应急物资进行运输、仓储、配送、包装、装卸搬运、流通加工、信息处理等，从而达到时间效益最大化和灾害损失最小化目标的一种特殊物流活动。 应急物流除具备一般物流活动的特点之外，还具有突发性、不确定性、紧急性、弱经济性等特点。由于其突发性和不确定性，应急物流往往不能事先规划和组织，这就要求在灾害突发时，紧急组织应急资源的调配，用最快的速度将突发事件所需的应急物资送到受灾地点，从而将灾害损失降低到最低程度。可见，应急物流的首要目标就是“快速”，为此必须忽视经济效益，所以应急物流有别于正常物流活动所追求的“物流成本最小化”的目标，体现出较为明显的弱经济性。 二、建立应急物流系统的必要性和可行性分析 1.建立应急物流系统的必要性 我国是一个自然灾害、公共安全灾害频发的国家，从30多年前的唐山大地震到2003年的SARS，从2008年的南方大雪灾、汶川大地震到当前正在蔓延的甲型H1N1流感，均使我国遭受了巨大的人员伤亡和财产损失，同时也暴露出我国现有应急物流机制的不完善和应急处理能力的薄弱性，这就迫切要求我国建立相应的应急物流系统，来应对各种突发事件，从而把各种灾害的损失降低到最低程度。 2. 建立应急物流系统的可行性 虽然我国还没有建立起完善的应急物流系统，但在多次突发事件中全国人民万众一心，从政府的高度重视到民众的齐心协力，无不体现出我国应对突发事件时团结一致、积极向上的精神风貌，这就保证了应急物流系统的建立首先会得到政府和人民的大力支持和重视。 另外，近几年突发自然灾害、公共安全事故的频繁发生，使国家领导、各地政府日益重视应急物流系统的建立，国家交通运输网络和应急管理体系等应急物流建设的基础环境已初具规模，应急物资储备体系正在加速建设。 以上两点充分说明我国应急物流系统的建立不仅是必要的，也是可行的。 三、应急物流系统的建立 1.应急物流指挥中心的建立 应急物流指挥中心是应急物流系统的核心和枢纽，主要负责应急物流基础设施的建立、应急物流机制的建立、应急物资的筹措和调度，以及灾害突发时应急物流方案的制定和指挥。应急物流指挥中心应设立国家总指挥部和各地区指挥分部，由国家总指挥部对我国应急物流基础设施的建设进行整体规划，建立统一的应急物流机制，制定应急物资的筹措和调度方案及灾害突发时的应急物流方案，并指导各地区分部完成地区应急物流基础设施的建立、地区应急物资的筹措和调度工作及灾害突发时应急物流的具体运作。 2.应急物资储备中心的建立 应急物资储备中心主要用于储存突发事件所需的应急物资。应急物资储备中心同样要建立国家级储备总库和各地区储备分库，对于一些重要物资，如粮食、军事器械应储存在国家级储备总库，并由国家总指挥部统一管理和调度；各地区也应设立地区储备分库，并结合当地的自然、社会环境特点储备必要的应急物资，由各地区指挥分部负责管理和调度。 另外，应急物资的储备还应结合物资自身的属性分别采用不同的储存方法。比如储存期长的重要性物资应设立经常性的公共库存，以备灾害突发时紧急调用；而储存期短的物资或辅助性物资可以不设立经常性库存，而让一些经营相关物资的自营或营业性仓储企业加盟到我国的应急物资储备中心，这种加盟企业可以是自发的，也可以由政府给予一定的补贴，要求他们必须保持一定量的安全库存，平时可以正常营业，但当灾害突发时，其库存物资必须首先应对突发事件的紧急之需。 3.应急物流运输系统的建立 应急物流运输系统主要用于灾害突发时应急物资的运输和配送。应急物流运输系统可以由各级指挥中心统一管理和调度，由各级指挥中心根据各地情况负责组建不同规模的国家级和地区级应急车队，包括应急车辆、应急司机、应急加油站和应急维修站。这些应急车队平时可以自由营业，但在营业的过程中，必须建立专人专车制，并按时检修车辆，以保证灾害突发时车队的紧急调度。 除了自建运输车队以外，还可以以自发或合作的方式，让一些信誉度高、服务好的运输企业加盟到我国的应急物流运输系统中，在紧急情况下，这些运输企业必须服从应急物流指挥中心的调度和派遣。 4.应急物流信息中心的建立 应急物流信息中心应建立灾情监测预报系统、应急资源监测反馈系统、灾情信息监测反馈系统。灾情监测预报系统应积极作好各地区灾情的预测和预报工作，以备政府和人民在灾情发生之间就做好预防工作，这是预防并减少灾情损失的最有效的方法，因此必须引起高度的重视；应急资源监测反馈系统应对应急物资、应急车队等应急资源做好监控，发现异常及时反馈给指挥中心，以保证应急物资的随时可用性；灾情信息监测反馈系统则是用于灾情发生后，及时监测并向指挥中心反映受灾情况，从而保证指挥中心进行及时准确的应急指导。 四、小结 应急物流作为一种特殊的物流活动，对于自然灾害、事故灾害、公共安全灾害等突发事件的处理具有非常重要的价值和意义。应急物流系统的建立主要包括应急物流指挥中心的建立、应急物资储备中心的建立、应急物流运输系统的建立和应急物流信息中心的建立，这一系统的建立有助于我国从基础设施、应急机制、应急资源、应急信息等多