自治区会议传达提纲.doc

全区食品药品监督管理工作会议传 达 提 纲（2012年3月21日） 全区食品药品监督管理工作会议于2012年2月22日在呼和浩特市召开。会议由自治区政府副秘书长杨玺主持，自治区政府刘新乐副主席出席会议并作了重要讲话。参加此次会议的还有自治区食品安全委员会成员单位负责人，各盟市分管盟市长，自治区食品药品监督管理局局长、副局长，各盟市食品药品监督管理局局长、办公室主任，以及自治区食品药品监督管理局各处室和直属单位主要负责人。会上，自治区政府与各盟市政府、有关部门签订了食品和药品安全两个责任书，表彰了2011年度食品安全先进盟市、先进集体以及药品安全先进盟市。会议的主要任务是：深入贯彻落实自治区第九次党代会、十一届人大五次会议和全国食品药品监督管理工作会议精神，以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，总结2011年以及“十一五”时期的监管工作，分析形势，部署2012年重点工作，明确“十二五”时期的建设任务，夯实基础，提升能力，全面实现食品药品安全的长治久安，为全区经济社会又好又快发展做出积极贡献。会上, 刘新乐副主席在讲话中对食品药品监督管理工作给予了充分肯定，指出：2011年是“十二五”的开局之年，也是深化食品药品监管体制改革的关键一年。各级政府和食品药品监管部门深化改革，强化监管，圆满完成了食品药品监管各项工作任务。一是食品药品安全监管体制逐步理顺。自治区卫生厅与食品药品监督管理局按照“三定”方案要求，顺利完成了职能划转。二是食品安全监管机制日趋完善。完善了食品安全协调机制，明确了“三小”企业的监管责任部门和监管要求，建立健全了食品安全各项工作制度。三是食品安全专项整治成效显著。组织开展了问题乳粉清查清缴工作，深入开展食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治，开展了为期一年的“瘦肉精”专项整治，集中开展了地沟油、羊肉和羊肉串、食品中违法添加罗丹明B、酒类和塑化剂专项检查。四是药品安全专项整治工作取得阶段性成果。建立健全了部门联动，联合打假的工作机制，实现了基本药物全品种电子监管和全覆盖监督抽验，开展了药品安全责任体系建设试点和药品安全示范县创建活动，药品安全得到了切实保障。刘主席在讲话中强调了四点意见：一是2012年是全面实施“十二五”规划的关键一年，各地区、各部门必须进一步提高认识，要高度重视食品药品安全问题，充分认识食品药品监管工作的地位和作用，充分认识群众对食品药品安全的期望和要求，充分认识日益严峻复杂的食品药品安全形势，积极顺应人民群众对食品药品安全的新期待，切实维护全区各族群众的饮食用药安全，推动食品药品产业又好又快发。二是深化监管体制改革，切实增强监管合力。进一步理顺食品安全监管体制，在综合协调职能没有移交自治区食安办之前，自治区食药监局要继续履行好食品安全综合协调职能，加快推进盟市、旗县职能划转和机构队伍建设，要按照自治区卫生厅、食药监局关于食品安全有关职能划转问题的通知要求，在今年上半年全部完成职能划转和机构队伍组建工作，完善食品药品安全责任体系，要进一步明确部门责任，严格落实企业的主体责任。三是推动监管机制创新，努力保障和改善民生。加强法规、制度和标准建设，要切实加强食品药品安全薄弱环节的法制建设，进一步完善食品药品监管制度，严格标准体系。要深入开展食品和药品安全专项整治，针对问题多发场所、监管薄弱领域和重点品种，治隐患、抓反复、防反弹，进一步把治理整顿工作引向深入。要大力推进信息化建设，各级政府要制定覆盖食品药品全过程的信息化建设规划，加大投入力度，逐步实现食品药品的全程电子监管。四是夯实基层基础建设，着力提升食品药品监管能力。要确保食品药品安全“十二五”规划的顺利实施，进一步加强机构与队伍建设，切实提升检验监测能力，各级政府要根据本地区食品药品检验机构分布情况，按照整合资源，合理布局的原则，支持区域性检验监测中心的技术能力建设，为监管工作提供强有力的技术支撑。自治区食品药品监督管理局党组书记、局长毕力夫同志作了题为夯实基础，提升能力，全面实现食品药品安全的长治久安的工作报告，毕力夫局长在工作报告中主要讲了三个方面的意见：一是深化改革，强化监管，“十一五”以及2011年监管工作成效明显；二是认清形势，明确任务，“十二五”时期努力实现食品药品安全的长治久安；三是突出重点，全面治理，确保完成2012年各项监管任务。报告指出，2011年是“十二五”规划开局之年、深化改革之年、强化监管之年。一年来，全系统广大干部职工在自治区党委、政府和国家局的正确领导下，同心同德，锐意进取，圆满完成了2011年各项监管工作任务。主要体现在以下四个方面：1、 监管体制改革逐步深化。食品药品监管系统由垂直管理改为分级管理以来，各级政府对食品药品监管的重视程度前所没有，领导力度前所没有，投入强度前所没有。二、监管机制不断完善。一是加强了立法建设,坚持有法可依；二是建立健全了监管机制,大力推进食品药品安全责任体系的建立与完善；三是机关建设不断加强。三、食品药品安全保障水平持续提高。一是日常监管工作不断加强，食品安全综合协调走上了规范化、制度化轨道，食品安全工作得到了国务院肯定，不断加强药品和医疗器械注册、生产、流通和使用环节的日常监管, 药品安全保障水平不断提高；二是深入开展了食品药品安全专项整治,取得了阶段性成果,组织查处了从黑龙江省流入我区的“乳多宝”牌和无标识问题乳粉，组织开展了地沟油、瘦肉精、塑化剂、羊肉串、酒类等的专项整治，开展了打击非药品冒充药品、利用互联网虚假宣传和销售假劣药品、寄递渠道销售假劣药品等违法违规行为专项整治行动；三是食品药品产业持续协调发展，食品药品的安全性和可及性大幅度提高，食品药品领域大生产、大流通的格局逐步形成，为全区各族群众提供了安全可及的食品和药品服务。四、监管能力不断提升。在各级政府的支持下，实现了基础设施、执法装备、检验监测能力的跨越式发展，加强了机构和人才队伍建设，在自治区领导的支持下，2011年底，自治区编办初步同意组建自治区食品化妆品监督所、自治区药品不良反应监测中心，在信息中心加挂药品认证审评中心牌子，在自治区食品药品检验所加挂保健食品化妆品检测中心牌子。报告对当前的形势以及“十二五”时期食品药品安全目标任务作了强调。第一，要认清形势。全区食品药品安全所面临的形势严峻复杂，机遇与挑战并存，困难和希望同在。既有国家、自治区的高度重视和政策支持，同时也面临着许多困难和挑战：从内部看，主要存在机构建设滞后、队伍结构不合理、检验监测体系不健全、监管的方式和手段落后等问题；从外部看，存在食品药品产业发展水平参差不齐、行业组织不健全等问题。第二，要明确目标。“十二五”时期，食品药品安全总的目标是实现食品药品安全的长治久安。重点加强监管能力建设，不断提高食品药品产业发展能力，努力创造宽松的政务环境，对潜力品种、优势企业、重大项目积极介入，实行全程跟踪的优质服务。第三，要落实任务。一是建立完善的食品药品安全责任体系；二是建立完善人才队伍体系；三是建立完善技术支撑体系；四是建立完善信息化监管体系，重点建设电子政务和电子监管两大系统；五是建立完善执法保障体系；六是建立完善食品药品产业发展的政策体系。在部署2012年工作任务时，毕力夫局长指出：2012年是全面实施“十二五”规划的关键年，是推进新阶段医药卫生体制改革的重要年。2012年食品药品监管工作的总体要求是：全面贯彻落实自治区第九次党代会、全区经济工作会议和全国食品药品监管工作会议精神，以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，大力弘扬以“监管为民”为核心价值的监管文化，创新监管机制，提高监管能力，完善监管体系，落实监管责任，严厉打击违法违规行为，严密防控食品药品安全风险，巩固“十二五”开局良好的势头，夯实基础，提升能力，为实现食品药品安全的长治久安奠定坚实基础，以优异的监管成绩迎接党的十八大胜利召开。 按照上述要求，今年要全力做好九个方面的工作： 一、着力完善监管体制机制。一是推动管理观念的转变，区局作为领导机关，要重点从面上推动监管工作开展。基层监管部门要由单纯的执行政策转变为创造性开展监管工作；二是构建责任体系，重点是落实政府的监管责任和企业的主体责任；三是加强制度建设。二、认真履行新职能。一是要尽快完成职能划转，确保3月底前完成盟市的职能划转，6月底前完成旗县的职能划转。二是要加强食品监督机构和队伍建设；三是开展好调查摸底，组织开展监管对象的摸底调查，掌握本地区餐饮食品、保健食品和化妆品生产经营企业基本情况、产业发展的基本状况以及存在的主要问题，并据此制定有针对性的监管政策；四是深入开展日常监管，要进一步健全餐饮业的质量管理体系，加强重点环节、重点单位整治力度。三、启动实施信息化建设。一是科学制定信息化建设规划；二是采取分步走的战略，逐步完善信息化平台；三是积极借鉴先进地区的经验，完善电子信息化建设制度。四、完善技术监督体系。一是要加强技术机构和队伍建设，在抓紧组建自治区食品化妆品监督所的基础上，积极协调编制部门，组建药品不良反应监测中心、药品认证审评中心和保健食品化妆品检验监测中心。二是要合理规划检验监测机构布局。五、强化药品、医疗器械日常监管。一是加强基本药物监管，服务医改大局；二是组织实施GMP认证；三是加强药品流通流域的监督管理；四是提高药品监测与评价的能力和水平；五是加强医疗器械监管。六、切实解决食品药品安全领域的突出问题。要建立打假合作机制；实行大要案件督查督办制度；对保健食品、消毒产品等非药品冒充药品销售现象，要联合有关部门加强对违法违规行为的查处，巩固专项整治成果；深入开展互联网销售假劣药品和非法药品广告治理，坚决遏制违法广告和虚假宣传行为。七、启动实施蒙药发展战略。一是要对蒙药发展现状开展深入的调查研究；二是对蒙药品种进行集中清理；三是开展蒙药材标准化建设；四是联合有关部门，制定蒙药研发、税费收取、基建投资、医保目录、招标采购等方面的政策扶持，打造推动蒙药发展的政策洼地。八、加强队伍建设。切实加强干部队伍建设，为