黄冈市教育工作会议资料汇编.doc

目 录1、黄冈市教育改革创新示范区建设试点实施方案 12、关于义务教育学校实施“学区制”“一校制”“联校制”管理体制改革的指导意见（试行）43、关于实施农村教学点师资质量提升工程的意见（试行）84、关于推进中小学教师、校长交流工作的实施意见（试行）115、黄冈市中小学教师综合素质评价办法（试行） 156、关于优化课堂教学模式推进课堂教学改革的指导意见（试行）237、关于积极推进中小学招生制度改革的指导意见（试行）288、关于构建中小学序列化德育体系的指导意见（试行）319、黄冈市基础教育质量监测评价体系建设实施方案（试行）37黄冈市教育改革创新示范区建设试点实施方案为了贯彻落实中共黄冈市委、黄冈市人民政府关于支持和促进教育改革发展的意见，深入推进教育改革创新，促进教育事业科学发展，决定在全市开展教育改革创新示范区建设试点，现提出如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，加快重要领域和关键环节改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革激发活力，进一步破除制约教育改革发展的体制机制障碍，加快实现“打造黄冈教育品牌，率先建成教育强市”的战略目标。二、基本原则（一）问题导向，突出重点。从人民群众关心的教育热点难点问题入手，着眼于事关全局的关键领域和薄弱环节，注重搞好试点统筹规划，确保改革的针对性、系统性、科学性。（二）因地制宜，注重实效。结合实际，注重发挥自身优势，因地制宜抓好示范区试点建设。注重把整体部署和局部试点结合起来，务求取得实际效果。（三）以点带面，整体推进。充分发挥地方和学校主动性、创造性，鼓励各地各校紧密结合实际，积极开展示范区试点探索。注重总结推广试点单位成功经验，发挥示范区引领作用，整体推进全市教育改革创新。三、总体目标围绕“打造黄冈教育品牌，率先建成教育强市”战略目标，组织实施10大类改革项目试点，加快重要领域和关键环节改革步伐，努力实现教师队伍素质、科学管理能力、教育教学质量、均衡协调水平“四个提升”。2014年启动各项改革试点工作；2015年取得阶段性成效；2016年在全市范围内全面推行各项改革。四、试点项目1、农村教学点师资质量提升工程改革试点2、中小学校长教师交流机制改革试点3、教育人事制度改革试点4、中小学学校管理体制改革试点5、中小学教师综合素质评价改革试点6、课堂教学模式改革试点7、中小学招生制度改革试点8、德育教育序列化改革试点9、基础教育质量监测评价体系改革试点10、高中阶段普职协调发展改革试点五、项目申报各县（市、区）要结合实际，发挥自身优势，积极组织申报，每个县（市、区）至少申报三个试点项目。试点项目安排实行县（市、区）申报与市教育局统筹安排相结合，以便改革试点均衡推进。六、工作要求（一）统一思想认识，加强组织领导。各地各学校紧密结合自身实际，建立相应的工作机制，科学制定试点方案，统筹推进试点工作，确保组织领导、目标责任、保障措施到位，确保试点工作顺利推进。（二）细化试点方案，落实推进举措。各试点单位和学校要围绕改革试点目标，找准突破口，突出重点方面和关键环节，聚焦体制机制创新，落实配套措施，制定支持政策，明确路线图、时间表、任务书和责任人，扎实稳妥地实施。（三）加强检查指导，确保取得实效。改革试点启动后，市教育局将按照试点项目实施进度计划，开展跟踪调研，及时了解情况，定期进行评估，在实践中不断完善试点方案。对于实施过程中发现的问题，要认真研究，及时妥善处理，避免出现偏差。各试点单位和学校要及时上报试点工作进展情况。（四）做好总结宣传，营造良好环境。充分调动广大师生员工和教育工作者的积极性，鼓励他们参与改革、投身改革。对在改革实践中涌现的新思路、新办法、新举措，只要有利于教育事业科学发展，都应给予保护和支持。要充分发扬民主，广泛听取意见，动员社会各方面力量支持改革，营造全社会关心、重视和支持教育改革的良好氛围。关于义务教育学校实施“学区制”“一校制”“联校制”管理体制改革的指导意见（试行）为贯彻落实中共黄冈市委 黄冈市人民政府关于支持和促进教育改革发展的意见，积极探索学校管理模式，提升义务教育均衡发展水平，现就义务教育学校推进“学区制”“一校制”“联校制”管理体制改革提出如下指导意见。一、指导思想以促进义务教育优质均衡发展为目标，以创新学校管理体制为动力，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，扩大优质教育资源，满足人民群众对优质教育需求，实现从“学有所教”到“学有优教”转变。二、管理模式（一）“学区制”模式以一个或若干个乡镇为单位建立学区，以优质学校为龙头，带动学区发展。鼓励打破学段限制，实行九年一贯制管理。鼓励将民办学校纳入学区管理。合理设置学区中心学校，一个学区设立一所学区中心学校。（二）“一校制”模式在一定的区域范围内，一所优质学校兼并若干所薄弱学校或教学点，实行一个法人代表，多个办学实体，实现学校同步发展。（三）“联校制”模式一所优质学校联合若干所薄弱学校，各学校实行法人独立，将优质学校的办学理念、管理经验和校园文化等移植到薄弱学校，促进薄弱学校内涵式发展。三、管理措施（一）“学区制”改革实行“四个一体化”一是教师配置一体化。教师聘用由学区中心学校按照学科需求，合理调配，统筹使用，使教师资源效益最大化。二是教学管理一体化。根据不同学段统一制定教学计划，实行作息同时，课程同设，教学同步，活动同筹，实现学校教学管理进一步规范化。三是财务核算一体化。以学区为单位设立财务核算点，学区内各中小学设置报账员，所有财务收支由学区中心学校统一管理。四是基础设施一体化。学区内教育教学设施、设备、器材等实行有机整合，合理配置，重点充实薄弱学校，实现教育资源均衡。（二）“一校制”改革实施“五个统一”一是班子统一配备。实行一个校长、一套班子、一套制度的管理机制；以优质学校为核心，统一协调各分部、教学点的工作。二是师资统一调配。以开齐课程、开足课时为原则，根据学校整体规模配齐配优教师；在学校内部实行教师统一调配使用，紧缺学科教师实行走教。三是教学统一管理。学校各分部应做到课程开设一致、作息时间一致、教学计划一致和教学进度一致；要以学科组为单位，组织不同校区的教师集体教研，促进成果共享。四是财务统一管理。严格实行财务“一支笔”审批制度，统一经费预算、统一收支、统一财务管理，优先保证学校教育教学正常运转所需经费。五是质量统一检测。建立质量监控体系，定期对学校教育教学质量进行分析，做到考试统一命题、统一标准、统一时间、统一评价。（三）“联校制”改革实行“三个结对”一是师资结对。选派特级教师、骨干教师等优秀教师到薄弱学校任教、送教，薄弱学校选派年轻教师到优质学校进行跟岗学习，形成师资交融、互派的常态机制。二是教学结对。互派教师听课评课，联合开展教学比武、集体备课、教学沙龙等活动，实现教案共享、教具共享，共同提高教学质量。三是管理结对。选派优秀管理干部到薄弱学校任职，将先进管理模式移植到薄弱学校，提升薄弱学校管理水平。四、保障措施（一）统筹教师编制管理。推行中小学教师“无校籍管理”，由县级教育行政部门在编制内统筹，以“学区”“一校制”学校或“联校”为单位核定编制，实行“局管校用”“区域通用”“定期交流”的编制管理制度，打通学校壁垒，实行跨校授课，按期聘用，动态调整。（二）扩大学校管理自主权限。逐步下放中小学校管理权限，推行校长负责制，保障校长的办学自主权、教师的聘用权和学校事务管理权。（三）积极整合教育资源。在保障学校投入主体和所有权限不变的前提下，积极整合各类教育资源，实现统筹配置、统筹使用、统筹管理，共同受益，提高资源使用效益。（四）落实经费保障政策。加大农村学校和薄弱学校改造力度，每年将中央和省项目资金重点投向农村学校。加快教师周转房建设，优先解决支教教师、新机制教师和农村边远学校教师住房问题。五、实施要求（一）强化组织领导。坚持实行主要领导负责制度，市教育局成立以局长任组长，其他领导班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组。各地要成立相应领导小组，结合本地实际，科学制定实施方案，按照”一年改革试点，两年深入推进，三年总结完善”的要求，分阶段、分步骤地组织实施，确保改革协调有序推进。（二）强化典型引领。成立局领导牵头，发展规划科、计财科、人事科、基础教育科、教师管理科、督导室、教科院等参与的业务指导小组，加强对管理体制改革试点学校改革过程研究指导，及时解决出现的问题和困难，认真总结推广典型做法和经验。设立“管理体制改革创新奖”，鼓励各地各校立足实际，因地制宜，先行先试，大胆创新。采取“以奖代补”的方式，对改革取得突出成效的试点学校，予以一定的资金扶持。（三）强化督导考核。建立完善督导评估体系，将学校管理体制改革情况纳入教育年度目标考核，强化考核结账，确保改革收到实效。关于实施农村教学点师资质量提升工程的意见（试行）为贯彻落实中共黄冈市委黄冈市人民政府关于支持和促进教育改革发展的意见，切实加强农村教学点建设和管理，提高办学水平，根据我市实际，决定在全市范围内大力实施农村教学点师资质量提升工程，到2016年，实现校点设置科学合理、教师配置保障到位、办学条件全面达标、教育教学管理规范、教育质量明显提高的目标，现提出如下意见。一、统一思想认识。我市地处大别山区，广大农村地区均保留设置有一定数量的教学点。目前，教学点普遍存在师资薄弱、条件落后、管理粗放、质量低下等问题，严重制约义务教育均衡发展和质量提升。以师资建设为切入点和突破口办好教学点，是深入推进义务教育均衡发展的重要举措，是办人民满意教育的具体体现。各地教育部门要高度认识实施这项工程的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。二、合理设置教学点。各县市区根据当地农村经济社会发展状况，以方便学生就近入学为基本原则，合理设置教学点并保持基本稳定，教学点服务半径一般不超过3公里。规范教学点设置、撤销、撤并程序，确需设置、撤销、撤并的须由县级教育行政部门报经县市区人民政府通过规定程序审批，不得随意设置、撤销和撤并。三、加强师资配置。根据教学点年级数量、班级规模和课程开设需要，适当增加教学点教职工编制，合理配备教职工。教学点教师应具有全科教学能力，原则上一个教学班（含复式班）配备2名教师。结合全省农村义务教育新机制教师招考，逐步实现教学点配备本科学历教师，服务期3至5年。大力推广“联校走教”，对英语、音乐、美术、体育、信息技术、综合实践活动等学科实行跨校点巡回授课制，保证教学点开足开齐课程。建立县域内城乡学校和教学点教师结对帮扶制度，鼓励引导城乡骨干教师到教学点支教帮教。四、保障教师待遇。教师绩效工资奖励性部分向教学点教师适当倾斜。建立教学点教师津补贴补助制度，按照每人每月不低于200元的标准发放，对特别偏远的教学点适当提高补助标准。优先安排教学点教师入住教师周转宿舍，切实关注并着力解决教学点教师交通食宿、文化生活、婚恋交流等实际问题，促进教师安心从教，提升教学点教师幸福指数。实施教学点教师专项培训计划，建立完小以上教师与教学点教师交流轮换制度，提供教师交流学习、研究提高的机会，促进教学点教师专业成长。在职称评聘、职务晋升、评优奖励、骨干教师评选等方面对教学点教师予以倾斜，必要时安排适当比例单独考评。五、改善办学条件。各地应遵循“安全、适用、经济、美观”的原则，加强教学点必要的教学和生活用房建设。落实政府投入主体责任，每年从教育“两费”中安排专项经费，用于远程教学设备设施、教师周转宿舍及其它配套建设。每年至少安排30%的校舍维修改造长效机制资金用于教学点改造建设。加大中央和省级项目资金争取力度，根据需要将教学点纳入项目规划，并优先安排。加强教学点教育教学设施设备配置，推进教育信息化基础设施建设，实现“班班通”。落实公用经费保障政策，对学生不足100人的教学点按100人的标准拨付。六、切实加强管理。县市区教育行政部门和乡镇中心学校要加强对教学点的管理和指导，探索建立“学区制、一校制、联校制”管理模式，对教学点在资源配置、校园安全、教学管理、财务核算等方面实施一体化管理。选拔师德高尚、责任心强且具有管理能力和经验的教师担任教学点负责人。教学点负责人享有乡镇完小中层干部以上待遇。教学点要健全岗位责任制，建立教师住校护校制度，加强人、财、物各项管理工作，建立健全安全应急机制，及时消除隐患，预防事故发生。七、实施质量监测。教学点要按照国家课程标准，开展教育教学，提高课堂效率。加强教学常规管理，落实教育教学规程。坚持日常监测和集中监测相结合，开展对教学点办学水平和教育质量监测评价，推进课堂教学改革，促进教学点教师更新教学理念，改革教学方法，提高教育教学水平。八、强化评估考核。市教育局制定以师资建设为核心的教学点办学标准和评估考核标准，作为衡量县市区义务教育均衡发展水平的重要指标，并将其纳入县市区教育重点工作年度考核指标体系予以评估考核。县市区教育行政部门要加强组织领导，制定切实可行的实施方案（报市教育局备案），明确目标任务和具体措施，狠抓工作落实。关于推进中小学教师、校长交流工作的实施意见（试行）为贯彻落实中共黄冈市委 黄冈市人民政府关于支持和促进教育改革发展的意见，切实缩小县域内校际差距，合理配置教育资源，实现教育均衡发展，特制订本实施意见。一、指导思想以国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）为指南，以中华人民共和国教师法为依据，通过推进教师交流，优化教师资源配置，全面提升教育教学质量，实现教育公平，办人民满意教育。二、基本原则遵循“统一安排、分步推进；倾斜薄弱、相对均衡；统筹兼顾、注重实效”的原则，坚持学校核编定员和岗位设置相结合，坚持教师队伍结构调整和学科建设相结合，坚持教师补充录用和培训提高相结合，引导县域内教师由超编学校向缺编学校、由优质学校向薄弱学校、由城镇学校向农村学校合理流动。三、交流对象公办中小学男50周岁、女45周岁以下，在同一学校任教（任职）满6年以上的教师以及学校领导。鼓励具有中级以上职称的教师、特级教师和县级以上模范（优秀）教师、教学能手、学科带头人主动参与交流，为促进教育均衡发展发挥骨干带头作用。支持教师、学校领导自愿、主动交流，各地各校要采取措施予以保障。每年教师交流比例不能低于专任教师总数的10%。四、交流方式各地根据本地实际，结合“湖北省农村学校启明星计划”，先行开展义务教育阶段学校校长交流，逐步推行到所有基础教育阶段学校，实现校长交流规范化、制度化；采取灵活多样的形式，因地制宜，积极稳妥开展教师交流工作。交流可采取两种方式：（一）人走关系动。提倡交流教师将人事关系调整到交流学校，实行“人走关系动”。（二）人走关系留。对于参加交流的教师，人事关系仍保留在原学校，到新的学校任教期满，经考核合格后可以返回原学校。如若本人申请调入交流学校，经双方学校同意并报县级教育行政部门批准，可办理人事调动手续。采取“人走关系留”形式对口交流的教师，交流时间一般为三年。五、保障措施（一）建立完善与交流制度相适应的编制、人事管理机制。调整变更相应的岗位设置方案，以适应和满足交流教师岗位聘任的需要。预留适量的中、高级岗位，专项用于聘任交流教师，以鼓励教师参与交流；鼓励交流教师服务期满后继续留在农村学校或薄弱学校工作。（二）建立完善交流教师、校长激励机制。一是对交流教师、校长，在职务晋升、评先评优方面予以倾斜。2014至2016年，新聘任学校领导、教师参评省特级、县级及以上名师和骨干教师的，应具有交流工作经历；从2017年起，新聘任学校领导、教师参评省特级、县级及以上名师和骨干教师的，应具有3年及以上农村学校或薄弱学校工作经历。二是在中、高级职称评审中，农村任教教师与城镇教师分开评审淘汰，同等条件交流教师优先。自2016年起，将教师到农村学校或薄弱学校工作经历作为申报评审教师职称的必备条件。按照“人走关系动”形式交流的教师、校长，在申报高一级教师职称时，同等条件下优先考虑。（三）加大交流教师培训力度。扩大农村学校名师、学科带头人、教学能手等骨干教师的培养规模。在国培、省培、黄冈名师高端培训以及市级其他培训中，优先向城区学校交流到农村学校的骨干教师倾斜。（四）落实交流教师岗位津贴及绩效工资待遇。按每人每月不低于200元标准，发放交流教师岗位津贴，解决交流教师生活、交通问题；绩效工资享受农村教师同等待遇，绩效工资水平高出城区学校教师10%。（五）加大交流教师管理力度。建立教师、校长交流工作档案。交流教师、校长在交流期间，不认真履行工作职责，造成不良反响的，除按相关规定予以处分外，责令其在派入学校待岗学习，待岗学习期间停发奖励性绩效工资；对无正当理由不上岗的，按照有关规定予以辞退；工作不力、影响交流工作的校长要进行诫勉谈话。六、工作要求（一）加强组织领导。中小学教师、校长交流工作涉及面广、政策性强、社会影响大，各县（市、区）要成立领导小组，从本地实际出发，制定具有可操作性实施办法，指导和协调学校开展交流工作。各地要坚持以人为本的原则，替交流教师负责，替教育事业负责，精心管理，防止简单化，严禁形式主义，确保交流工作有序推进、取得实效。（二）加强政策宣传。各地要坚持正确的舆论导向，广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和教师交流政策，争取学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持，为推进交流工作营造氛围；引导教师深入认识交流的意义，消除思想顾虑，积极参与交流。认真总结经验，大力宣传先进典型。（三）加强考核管理。开展县域内中小学教师交流工作，是各县（市、区）教育局和学校义不容辞的责任。将交流工作纳入政府教育督导范围，纳入对各地各校教育工作考核内容。要加强对教师交流工作的跟踪管理，不断完善交流机制，落实保障措施。黄冈市中小学教师综合素质评价办法（试行）为贯彻落实中共黄冈市委黄冈市人民政府关于支持和促进教育改革发展的意见，进一步加强全市中小学教师队伍建设，规范职业行为，促进专业成长，提升综合素质，特制定本办法。一、指导思想以中小学教师职业道德规范中学（小学、幼儿园）教师专业标准（试行）为准则，以“比教学、访万家”工作为切入点，对教师师德师能进行全方位、多层次地评价，引导教师准确地对自身职业道德、教学能力和工作业绩等作出全面的价值判断,从而促进教师综合素质提升，打造一支师德高尚、业务精湛、人民满意的高素质专业化教师队伍。二、评价内容（一）师德评价内容1、职业道德。忠诚教育事业，恪守教师职业规范；坚守高尚情操，品行端正，为人师表；志存高远，爱岗敬业，甘为人梯，乐于奉献;遵守社会公德，遵守学校规章制度；顾全大局，服从管理；同事之间关系和谐，团结协作。2、关爱学生。热爱学生，公平对待每一位学生；关心学生安全及身心健康，建立起民主和谐的师生关系；注重培养学生良好的学习、生活等习惯；不侮辱、体罚和变相体罚学生，不伤害学生。3、家访工作。积极参加家访工作，加强家校联系，提升职业素养。教师全员参与，家访全体学生，实地走访每学年不少于1次，对单亲、特困等重点学生家庭、新生家庭家访每学期不少于1次，作为家访基本工作量。做到“六必访”“六必进”“六知道”（“六必访”：生活困难、学习困难、留守儿童、思想及学业上有重大变化学生、进城务工子女、随班就读残疾学生家庭必访；“六必进”：教育措施、贫困生资助、学困生转化、家庭教育指导、心理生理健康辅导、教师个性化关爱必进家庭；“六知道”：学生知道教师家访目的，家长知道学生在校学习表现、学生任课教师情况，教师知道学生家庭情况成长环境、家长对孩子的希望、家访收集的家长意见建议）。4、廉洁自律。不参与抹牌赌博；自觉抵制有偿补课，不组织、不参与社会培训机构的补课活动；不以职务之便谋取私利；不接受学生家长吃请、赠送礼物、现金和有价证券；不向学生推销教辅资料和商品。（二）师能评价内容1、教学业绩。班级学生学业水平考试成绩（以班级及格率和平均分为检测标准，将学生成绩与上一学期成绩对比，并与同年级同学科相比）；指导学生特长发展和科技创新活动开展情况。2、专业发展。具有终身学习与持续发展意识和能力，主动学习先进教育理论、学科专业知识，了解国内外教育改革与发展经验做法，深刻理解课程改革的理念、方法和策略；积极参加校内外教育教学研究活动；积极探究课堂教学中出现的新问题，主动互相听课，每学期达到10节以上，及时教学反思提升；积极参加继续教育培训、校本研修；积极利用网络等进行自主学习。3、常规教学。完成岗位设置工作量；认真集体备课，全批全改作业，辅导学生；尊重学生个体差异，激发学生学习积极性，通过多种方式，有效实施教学；及时分析班级学情，采取有效措施，促进不同层次学生共同进步；严格遵守学校考勤制度，认真完成学校临时性教学任务。4、教学比武。积极参加教学比武工作，砥砺师能。以说课、讲课为主要形式，以学校为主体开展，以提升教学技能为目的，通过同课研究、展示汇报、同年龄段比武等方式，分级分层，进行全体教师大比武。每名教师每学期参加学校组织的常规性比武不少于1次。县市区选拨性比武每学年组织不少于1次，市级选拨性比武每两年不少于1次。5、创新实践。具有良好的创新意识，创造性地开展工作，并有计划地组织引导学生开展创新实践活动；建立发展性学生评价观，评价方式多样，内容多元开放，贯穿学习全程，富有创造性；主动探索教育教学改革新方法、新模式。三、评价办法评价实行量化评分考核，实行100分制。其中师德权重占30%，师能权重占50%，民主测评权重占20%，并视具体情况进行加、减分或“一票否决”。每学期评价一次，两次平均值作为年度评价得分。（一）师德评价办法。通过师德档案、家访记录、投诉、信访、舆论监督及学生随机抽样调查情况等方面进行考核。（二）师能评价办法。依据教师“比教学”结果、学生教学质量检测成绩、教育教学工作量、教学常规完成质量、考勤及继续教育学分登记情况等方面进行考核。（三）民主测评评价办法。民主测评由学校测评、学生测评、家长测评三部分组成。其中，学校测评通过全校教职工参与以无记名投票方式进行测评；学生测评以校为单位组织部分学生进行测评；家长测评以校为单位组织部分家长进行测评。（四）其它。1、加分项目（上限10分）。以下项目均按国家级5分、省级3分、市级2分、县级1分加分：所任班级获县级及以上综合性荣誉称号，所任班级中有获县级及以上综合性荣誉称号的学生，给予班主任加分；个人获县级及以上荣誉称号、公开发表专业论文（含获奖）、承担课题且已有成果，给予教师加分。2、减分项目（上限10分）。违反“六条禁令”的，扣5分；所带班级中学生受到行政拘留以上法律制裁的，班主任扣5分。3、“一票否决”项目。有以下行为之一的，实行“一票否决”： 受到党纪政纪处分；因工作失职，导致恶性事件或重大安全事故发生；无故旷工超过一周以上；参与封建迷信和邪教活动或有黄、赌、毒行为；其它应“一票否决”事项。四、评价结果及运用（一）考核结果呈现评价考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。量化得分在90分及以上为优秀等次，70-89分为称职等次，60-69为基本称职，60分以下为不称职等次。考核结果公开公布。（二）结果运用建立教师综合素质评价档案。考核结果与教师年度考核、评优奖励、绩效工资发放、专业技术职务评聘、派出研修培训、骨干教师评选等工作相结合。对于考核等次一次不称职的，责令整改；对于连续两次不称职的，给予待岗、调离处理。五、考核组织（一）成立黄冈市中小学教师综合素质评价工作领导小组市教育局主要负责人任组长，局班子成员任副组长，相关科室负责人任成员。领导小组办公室设在市教育局教师管理科，负责工作组织实施。各地、各校要成立相应工作机构，具体负责本地、本单位教师综合素质评价工作。（二）中小学教师综合素质评价情况纳入全市教育工作考核内容中小学教师综合素质评价每学期评价一次，每学年度汇总一次，记入教师档案。各地各校组织开展情况纳入全市教育年度工作考核内容。六、其它（一）本评价作为教师每学期、学年、年度综合性评价。（二）公办幼儿园及民办中小学参照本办法执行。（三）各地各校要依据本办法，结合实际，制订具体考核细则。本办法，从2014年开始试行。23附件1： 黄冈市中小学教师综合素质评价指标体系一级指标二级指标评价指标评价方式得分师德评价30分1职业道德（6分）忠诚教育事业，恪守道德规范；坚守高尚情操，品行端正，为人师表；志存高远，爱岗敬业，甘为人梯，乐于奉献;遵守社会公德，遵守学校规章制度，服从学校管理；合作共进，共享教育教学资源 ；与同事关系和谐，不传播不利于团结的信息，不用语言贬低或恶意中伤同事，不造谣滋事。通过师德档案、家访记录、投诉、信访、舆论监督及学生随机抽样调查等方面进行考核。2关爱学生（6分）热爱学生，尊重学生人格，关注个体差异，公平对待每个学生；关心学生安全及身心健康，面向全体学生，使每一个学生获得成功的体验和自信；建立平等的师生关系，赢得学生的信任和尊敬；注重培养学生良好的学习、生活等习惯；不侮辱、体罚或变相体罚学生，不伤害学生。3家访工作（10分）教师全员参与，家访全体学生，实地走访每学年不少于1次，对单亲、特困等重点学生家庭、新生家庭家访每学期不少于1次；家访学期有计划、有记载、有实效；做到“六必访”、“六必进”、“六知道”。4廉洁自律（8分）不参与抹牌赌博；自觉抵制有偿补课，不组织、不参与社会培训机构的补课活动；不以职务之便谋取私利；不接受学生家长吃请、赠送礼物、现金和有价证券；不向学生推销教辅资料和商品。师能评价50分5教学业绩（20分）班级学生学业水平考试成绩（以班级及格率和平均分为检测标准，将学生成绩与上一学期成绩对比，并与同年级同学科相比）；指导学生特长发展和科技创新活动等情况。依据学生学业水平考试成绩、教学比武结果、教育教学工作量、教学常规完成质量、教研教改、考勤及继续教育学分登记情况等方面进行考核。6专业发展（5分）具有终身学习与持续发展意识和能力，主动学习先进教育理论、学科专业知识，了解国内外教育改革与发展经验做法，深刻理解课程改革的理念、方法和策略；积极参加校内外教育教学研究活动；积极探究课堂教学中出现的新问题，主动互相听课，每学期达到10节以上，及时教学反思提升；积极参加继续教育培训、校本研修；积极利用网络等进行自主学习。7常规教学（7分）完成岗位设置工作量；认真集体备课，全批全改作业，辅导学生；尊重学生个体差异，激发学生学习积极性，通过多种方式，有效实施教学；及时分析班级学情，采取有效措施，促进不同层次学生共同进步；严格遵守学校考勤制度，认真完成学校临时性教学任务。8教学比武（15分）每名教师每学期参加学校组织的常规性比武不少于1次（对教学点教师数量偏少的，以乡镇为单位进行分片跨校集中比武考核）。9创新实践（3分）具有良好的创新意识，积极创造性地开展工作，有计划地组织和引导学生开展创新实践活动；建立发展性的学生评价观，评价方式多样，内容多元开放，贯穿学习全程；主动探索教育教学改革新方法、新模式。民主测评20分10学校测评（10分）通过全校教职工参与以无记名投票方式进行测评。每班学生、及家长随机抽取不少于10人。11学生测评（5分）以校为单位组织部分学生进行测评。12家长测评（5分）家长测评以校为单位组织部分家长进行测评。其它13加分项目 （上限10分）以下项目均按国家级5分、省级3分、市级2分、县级1分加分：所任班级获县级及以上综合性荣誉称号，所任班级中有获县级及以上综合性荣誉称号的学生，给予班主任加分；个人获县级以上荣誉称号、个人公开发表专业论文（含获奖）、个人承担课题且已有成果的，给予教师加分。14减分项目（上限10分）违反“六条禁令”的，扣5分；所带班级中学生受到行政拘留以上法律制裁的，班主任扣5分。16一票否决项目有以下行为之一的，实行“一票否决”： 受到党纪政纪处分；因工作失职，导致恶性事件或重大安全事故发生；无故旷工超过一周以上；参与封建迷信和邪教活动或有黄、赌、毒行为；其它应“一票否决”事项。附件2：黄冈市中小学教师综合素质评价记载表工作单位： 201 年 第 学期姓名性 别年龄民族职务职称任教年级学科初始学历及专业最高学历毕业院校、专业最高学历专业与所教学科是否一致个人学期自评总结考核评价结果项目得分总分考核评价等次师德评价职业道德关爱学生家访工作廉洁自律师能评价教学业绩专业发展常规教学教学比武创新实践民主测评评 价学校测评学生测评家长测评学校评价意见：学校负责人（签章）：年 月 日关于优化课堂教学模式推进课堂教学改革的指导意见（试行）为贯彻落实中共黄冈市委 市政府关于支持和促进教育改革发展的意见，深入推进课堂教学改革与创新，不断提高教育教学质量，促进我市基础教育内涵发展，现就优化课堂教学模式推进课堂教学改革提出如下意见: 一、指导思想以科学发展观为指导，以课堂为主阵地，以优化课堂教学模式为重点，以转变教师的教学方式和学生的学习方式为目标，以促进学生和教师的共同发展为宗旨，改革课堂教学结构，增强课程改革实施能力，进一步提高素质教育实施水平，促进学校走内涵发展之路。二、工作目标更新教育教学理念，转变教师的教学方式和学生的学习方式，建立新型师生关系，提升教师教学能力，促进学生全面发展，创设民主、平等、合作、和谐的课堂氛围，积极探索自主、合作、充满活力的具有学段特色的课堂教学新模式，合力构建健康课堂、有效课堂和高效课堂，提升课堂教学品质和效率，全面提高教育教学质量。用3到5年的时间，全市课堂教学模式改革工作要实现三个转变：由原来的个别学校自主实验向教育行政部门高位推动、全面推广转变；由原来的模仿逐渐向入模、脱模，再到创新特色转变；由部分实验学科向全部学科转变。三、主要任务1、小学阶段重点构建健康课堂。根据教育方针和素质教育的要求，遵循小学生的身心发展和教育教学的规律，把促进学生健康成长作为教学工作的出发点和落脚点，积极构建具有小学特色的健康课堂教学模式。以学生为主体，培养学生学习兴趣，促进小学生良好的学习习惯初步形成，让课堂焕发出生活的活力。关心每个学生，尊重学生的个别差异，促进学生身心健康、全面发展、快乐成长。2、初中阶段重点构建有效课堂。遵循初中学生的身心发展和教育教学的规律，形成具有学校特色、学科特点的有效课堂教学模式，教师对课程标准和教材的整体把握能力明显提高，学生自主、合作、探究学习能力全面提高，教学效率明显提高，为社会培养更多合格人才，为高中阶段输送更多的优秀学生，教学质量明显提高。3、高中阶段重点构建高效课堂。遵循高中学生的身心发展和教育教学的规律，形成具有学校特色、学科特点的高效课堂教学模式，教师教学方式和学生学习方式的深刻变革，课堂教学效率明显提高，真正让课堂学习成为学生增长知识、培养能力、启迪智慧的乐园。关注全体学生，培养学生的实践能力和创新能力，全面提高学生的人文素养和科学素养。学生自主学习、合作学习、探究学习能力全面提高，综合素质全面提升。向高校输送的优秀人才数量明显增加。四、工作措施1、结合实际，制定工作实施方案。各地教育行政部门要深入学校，对课堂教学进行全面调研、科学论证，要结合实际，制定本地优化中小学课堂教学模式、推进课堂教学改革的工作方案并组织实施。各学校要在学习、借鉴先进学校课堂教学改革经验的基础上，制定本校课堂教学改革的实施方案并组织实施。2、勇于实践，构建特色教学模式。各地各学校要结合学生的身心特点和学科特点，选择和形成中小学课堂教学模式基本架构，认真开展教学模式研究。要善于引进先进课堂教学模式，勇于探索和构建新的课堂教学模式，培植先进教学模式改革的典型学校和个人，为学校优化教学模式搭建平台，要根据小学、初中、高中不同学段的特点，着力构建与之相适应的课堂模式，不同学科、不同课型的课也要根据课型结构特征和教学要求，构建符合本校实际、具有学科特点的课堂教学模式。3、突出关键，提高课堂教学效益。要加强教学管理，围绕教学准备、教学设计、内容选择、环境创设、活动组织、师生互动、评价反馈、课后辅导等教学关键环节，提高课堂教学效益。大力提倡自主、探究与合作的学习方式，使学生在教师指导下，主动地、富有个性地和创造性地学习，真正实现学生学习方式的根本性转变。构建平等、理解、双向互动的新型师生关系，实现在课堂教学中师生共同发展。4、改进评价，建立课堂教学标准。要制订全市课堂教学改革评价标准，从教学结构的合理性到学生参与度、学习状态、自主合作、交流展示、能力提高等维度对教师课堂教学实行多元评价。同时，教师要主动由注重结果终结评价向关注过程进行及时评价转变，将课堂评价贯穿课前、课中、课后，针对学生的不同发展水平，在不同阶段采用不同的评价策略和方法，使不同层次的学生得到最适合自己发展的评价。5、典型引路，提高课堂教学改革实施水平。要在各学段学校创建一批质量效果好、具有示范引领的课堂改革试点学校，以此带动更多学校进行课堂改革研究与实践。要重视发挥学科教研员在课堂改革中的示范和引领作用，实行教育科研人员联系一个学科，联系一所典型校的制度，经常深入学校，深入课堂，调研指导，发现和培植典型，办好一批试点学校，培植一批骨干学校。要及时总结典型教师、典型模式、典型方法、典型学校及典型学科的经验，以点带面，推动课堂改革全面开展。五、机制保障1、加强组织领导。要加强对课堂教学模式改革的组织领导，夯实领导责任，统筹规划，科学推进。市教育局成立以局长为组长，分管局长为副组长，基教科、教科研部门相关人员为成员的工作领导小组，全面负责全市课堂教学模式改革的推进工作。县市区教育局、教研部门和各学校也要成立相应的组织领导机构，明确职责，健全制度，保证改革的顺利实施。2、落实改革主体。各中小学校作为深化课堂教学改革的实施者，要把课堂教学改革作为教学与管理工作的核心任务，坚定不移、持之以恒地抓好、抓实、抓出成效。学校领导班子要带头更新教育理念，率先垂范，有效指导；教师要主动转变教与学的方式方法，深入学习、认真实践，使学生的创新精神和实践能力得到进一步提高。全体师生要提高参与改革的积极性和自觉性，因地制宜探索适合自身课堂教学实际的教学模式。3、健全支撑体系。各级教研部门要精心研究，科学设计，借鉴成功经验，探索建立适合当地发展的课堂教学新形态和新模式，不断强化研究和服务职能，为优化课堂教学模式研究、交流学习提供平台，为课堂教学改革提供专家引领和专业指导。4、强化条件保障。要在地方政府的统筹领导下，加强对课堂教学改革工作的条件保障。采取有力措施，因地制宜地解决好教师编制、新增课程教师配备、职务聘任等问题。要根据深化课堂教学改革的需要，及时补充、更新专用教室、实验室和仪器设备等。5、建立激励机制。要创新工作机制，围绕课堂教学改革，组织开展中小学课堂教学改革成果、教育教学论文、课堂教学设计的评选、交流活动，每年定期开展优秀课例征集评选活动或课堂展示观摩活动，及时推广典型经验和优秀成果，并对在课堂教学改革中涌现出的先进单位和个人进行表彰。关于积极推进中小学招生制度改革的指导意见（试行）为贯彻落实中共黄冈市委黄冈市政府关于支持和促进教育改革发展的意见，深入实施素质教育，全面提高教育教学质量，推进教育均衡，努力办好人民满意的教育,现就中小学招生制度改革提出如下意见：一、明确中小学招生管理职责。中小学招生工作由市、县教育行政部门负责领导和管理。县市区义务教育阶段招生由县市区教育行政部门组织实施，黄冈市区义务教育阶段招生由市、区教育行政部门联合组织实施。高中阶段学校招生工作由黄冈市教育局组织实施。任何学校和个人不得擅自组织招生。二、改革中小学校招生方式。严格执行“免试、就近、划片、分配”原则，保证适龄儿童少年全部就近入学。坚持全市统一，属地管理，由县级教育行政部门实施招生工作。县市区教育局要在市教育局的统筹、指导和协调下，结合实际制定义务教育阶段学校招生工作实施方案，科学确定义务教育学校办学规模，合理划定招生区域范围，并根据学生户籍和居住情况，将每名适龄儿童少年分配到辖区公办学校，实行统一录取，统一发放入学通知书。学校根据教育行政部门下达的学生录取名册和入学通知书接收学生报名。义务教育阶段民办学校不得举行任何形式的选拔性招生考试。三、改革中小学校新生编班方式。义务教育阶段学校起始年级学生编班由县级教育行政部门采取电脑排位、随机编班的办法进行，实行阳光编班，确保所有学生随机配位。县级教育行政部门要为学校均衡配齐各科教师，并对起始年级配备教师情况严格审核把关。学校要严格执行均衡编班结果，依据县级教育行政部门提供的编班名册组织新生到班。学校不能私自接收学生、不能擅自重新编班、不能随意调整任课教师。小学四年级教师需要较大调整的，或因教师交流、调动等原因需要个别调整的，需报请县级教育行政部门批准。义务教育学校一律不得举办重点班、实验班、特长班。四、严格执行招生计划。县级教育行政部门每学年要依据义务教育学校办学资源和生源情况，科学下达招生计划和分配新生。中小学校（含民办学校）严禁突破招生计划。对学校擅自招收的学生一律不予注册国家学籍。五、严格控制办学规模和班额。义务教育学校办学规模以不超过2000人为宜，小学班额控制在45人以下，初中班额不超过50人，普通高中学校班额不超过55人。各地要制定合理的学校布局和建设规划，加大投入，确保办学条件达到标准化要求，同时要合理调整学校招生范围和区域，建立合理的疏导机制，方便学生就近入学。各中小学必须按照批准的招生班数开班，不得缩减班数增加班额。学位不足的县市区要及早规划，提前部署，抓好学校布局和建设工作。六、加大优质高中招生分配比例。完善优质普通高中招生计划合理分配到区域内各初中的办法，逐步提高分配比例。2014年，要将县市区一中指令性招生计划的80%以上分配到所属初中学校，3年内分配比例达到100%。县级教育行政部门要坚持兼顾地域、兼顾薄弱校等原则，保证每所初中都能够安排分配生名额，推动义务教育均衡发展。七、保障流动人口子女就学。坚持以流入地和全日制公办学校为主，妥善安排流动人口子女就近接受义务教育，与当地居民子女享受同等待遇。流动人员提供子女入学有关资料，向流入地所在县市区教育行政部门申请，由流入地县级教育行政部门指定到公办中小学校就读。八、加强学籍管理。县市区教育行政部门和学校要按照中小学学籍管理规定及时完成新生的学籍注册工作。加强学生学籍管理，学生转学、借读、休学、退学必须到教育行政部门办理相关手续。义务教育学校学生转学须到教育行政部门申请登记，教育行政部门根据学位余额和学生居住情况统筹安排，编入学位有空缺的学校和班级。关于构建中小学序列化德育体系的指导意见（试行）为贯彻落实中共黄冈市委黄冈市政府关于支持和促进教育改革发展的意见，切实加强和改进全市未成年学生思想道德建设工作，促进学生健康成长，现就构建中小学序列化德育体系提出以下意见:一、指导思想全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本，德育为先，全员参与，以构建和谐社会为目标，不断提高德育工作的针对性、主动性和实效性，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，培养学生艰苦奋斗、团结互助、诚实守信、遵纪守法的良好品质。二、工作目标坚持立德树人，小学侧重习惯养成教育、初中侧重健康人格教育、高中侧重理想信念教育，将公民素养教育贯穿于整个中小学阶段全过程，构建中小学序列化德育体系，培养学生成为热爱社会主义祖国、具有社会公德、文明行为习惯、遵纪守法的公民。三、主要任务中小学德育工作的基本任务是：加大德育工作的改革创新力度，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，提高学生的综合素质，促进学生全面发展，促进学生主动适应社会，培养社会主义合格公民。（一）小学阶段重点进行习惯养成教育。开展举止文明习惯、诚实守信习惯、尊重他人习惯、守时惜时习惯、懂得感恩习惯、勤俭节约习惯、遵守秩序习惯、热爱劳动习惯、锻炼身体习惯和讲究卫生习惯教育。（二）初中阶段重点进行健康人格教育。积极推进中小学生的心理疏导与心理健康、青少年儿童的青春期教育与性健康、青少年儿童的行为养成与人格塑造、亲子关系与家庭文化建设。（三）高中阶段重点进行理想信念教育。培养学生热爱祖国，具有报效祖国的精神；初步树立为建设有中国特色的社会主义现代化事业奋斗的理想志向和正确的人生观，具有公民的社会责任感；自觉遵守社会公德和宪法、法律；养成良好的劳动习惯、健康文明的生活方式和科学的思想方法，具有自尊自爱、自立自强、开拓进取、坚毅勇敢等心理品质和一定的道德评价能力、自我教育能力。四、工作措施（一）健全两个机制1、健全考核机制。制定黄冈市中小学生素质教育质量监测方案，将学生思想道德建设纳入监测范围，定期组织中小学生素质质量抽测，提高思想道德教育质量。建立一套务实管用的考评制度，把促进青少年身心健康发展作为衡量思想道德教育质量的根本标准，把德育纳入中小学教育评价机制之中，考核学校执行国家课程计划和在教育教学中渗透思想道德教育的情况。2、健全激励机制。发挥表彰奖励的激励作用，树立典型，带动示范。每年定期开展“三好学生”“优秀干部”“美德少年”评选活动，各学校定期评比“文明班级”“文明宿舍”“文明学生”，以榜样示范，以典型引路，带动全体学生崇尚文明，追求进步。在中小学建立模范班主任和优秀德育工作者评选表彰制度，激