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外商直接投资对我国制造业技术进步的效应分析 摘要:FDI流入流出对中国经济产生着广泛和深刻的影响,尤其是制造业领域,FDI流入流出促进了制造业技术水平的提高,但与利用外资促进技术进步的愿景还有一定的差距。在这一背景下研究FDI对技术进步的影响效应,则可以为中国促进FDI作用的政策选择提供依据,则是本文的意义所在。 下载 关键词:外商直接投资 制造业 技术进步 我国自1978年实现对外开放以来,利用外资工作取得了非常大的进展。到2009年,中国连续18年成为发展中国家中吸收外国直接投资最多的国家。中国2008年共吸收外资首次超过900亿美元,创历史新高,2009年虽然有所下降,但依然在900亿元以上。 一、制造业利用外资概况 制造业仍是吸收外资的主要部分。2009年实际使用外资金额降幅继续收窄。2009年1-12月,外商投资制造业新设立企业9767家,同比下降15.57%,实际使用外资金额467.71亿美元,同比下降6.26%,分别占同期全国总量的41.68%和51.95%。自10月份以来,制造业实际使用外资金额降幅继续收窄。制造业吸收外资主要集中于通信设备、计算机及其他电子设备制造业,电气机械及器材制造业,化学原料及化学制品制造业,交通运输设备制造业和通用设备制造业等行业。(见表1、2) 二、外商直接投资对我国制造业技术进步的效应分析 1、FDI技术溢出的途径分析 跨国公司FDI是资本化技术的主要携带者,它成为实施跨国公司技术转移的主要形式,伴随FDI的技术转移可以通过五种途径向东道国溢出技术: (1)通过内部化技术转移途径溢出技术 跨国公司的直接投资通过其内部化优势向发展中国家子公司转移新技术和新设备,这些新技术与当地资源相结合后很快形成生产力,对发展中国家的经济增长,结构升级产生积极作用。 (2)通过跨国公司的带动作用和示范作用而发生技术溢出 跨国公司在发展中国家的投资企业,在该国同类企业中管理水平最高。他们先进的管理技术不仅使其自身效率大大提高,也向国内东道国企业提供了眼见为实的学习机会,使他们了解先进的管理技术如何为企业提供了提高效率的途径。通过模仿和改进,当地企业可以实现干中学(Learning by Doing)式的技术进步,进而实现技术创新。 (3)通过跨国公司与发展中国家企业之间技术和管理人员的流动及培训溢出技术 跨国公司往往依靠培训,开发当地人力资源,例如:母公司通常通过正式的培训来转移技术或通过子公司人员对母公司的访问和实习来转移技术。发展中国家人员通过在跨国公司经过系统培训,或干中学、学中干或边学边干积累了知识,并运用到工作中,从而有利于提高技术学习能力和技术吸引能力。此时技术溢出效应已经产生了。 (4)产业内贸易的迅速发展,使跨国公司的FDI通过在东道国的产业关联中发生技术溢出效应 随着FDI技术对发展中国家后向关联的增加,发展中国家企业便融入了跨国公司的国际分工体系,在跨国公司一体化中享受到外部化和范围经济的好处。作为供应商的发展中国家的企业可以以较低的成本获得跨国公司的全面技术支持,这对发展中国家技术发展的意义很大。 (5)FDI技术溢出的新途经-跨国公司在东道国设立研发机构 跨国公司研发全球化是世界经济向知识经济发展中出现的新现象,也是跨国公司在经济全球化和企业竞争日益激烈中的必然发展趋势。而这一投资新形式的出现,必将对我国产业技术进步及我国的市场竞争和产业发展带来很大的影响,其技术溢出具体途径主要有:一是由于R&D机构在华数量的不断增加,从而使我国科研开发组织管理的制度安排得以更新。二是跨国公司在华研发机构已经逐步由总部领导下的独立研发体制转变为采用与中国企业合资合作的方式成立研发机构,这样将大大有助于中国企业近距离的学习先进技术,有理由中国企业进行技术模仿。三是跨国公司在华设立研发中心,有利于东道国企业融入跨国公司的全球技术整合,早日入盟跨国公司主导的技术研发活动。 2.外商直接投资对我国制造业技术进步的效应分析 改革开放以来,我国制造业的TFP得到了逐步提高,从1987年的0.451上升到2006年的1.003,这表明由于改革开放的政策,使得我国制造业不仅在数量增长,而且在质量上也不断得到提高,同时也表明我国制造业技术进步水平在不断提高。随着科学技术的不断发展和进步,技术因素在国家贸易发展中的作用日益突出。 (1)促进我国高新技术产品的出口 高新技术的贸易快速发展,优化了一国出口商品的结构,高新技术贸易的影响力越来越大,并将在世界贸易中占主导地位。“十五”以来中国高新技术产品出口年均增民43%,高出全国外贸出口增幅18个百分点,对外贸出口增民的贡献度始终保持在30%以上,占全国外贸出口比重也不断增长。2007年机电产品和高新技术产品出口迅猛,机电产品和高新技术出口为7011.7亿美元和3478亿美元,分别较上年同期增民27.6%和23.6%。出口比重由1997年的32.5%和8.9%上升到56.7%和29%,在技术贸易量增长的同时,技术贸易的内容也向着知识型、信息型等软件技术方面发展。 (2)外资企业制度、文化的示范效应 FDI的进入不仅仅给我国的制造业带来了资金,还带来了产品、服务、技术、品牌、人才、市场、管理、理念乃至企业文化。实践表明,名列世界500强的跨国公司以及处于同行业国际领先地位的跨国公司在技术上、在管理上、在理念上、在企业文化上都处于世界领先地位。与跨国公司合作,不仅仅是利用其带来的资金,更重要的是与其在技术、管理、理念、机制上的实现对接,这是我国制造业企业在与跨国公司合作中获得的最大的一笔“无形资产”。通过这笔无形资产,我们便可以盘活我国的制造行业。 (3)外商投资企业对中国人力资源开发的贡献 几乎所有在华有较大型投资项目的跨国公司,都在我国设立了培训基地,其在人力资源开发方面的支出要远远超出我国国内同类企业,而且跨国公司的生产与经营网络以及庞大的信息系统遍布全球,使其人力资源的开发能力和效率很高,其在华投资企业的雇员,经常到公司总部、海外子公司、公司内部等进行系统学习。FDI对我国人力资源开发积极影响主要途径有:第一、与中国科技人员进行合作研究和技术开发;第二、为在华企业培养本土化的高级管理人才;第三、在企业内部对员工进行多层次的培训;第四、为本土企业培训人才提供支持。 参考文献: 江小涓,李蕊.FDI对中国工业增长和技术进步的贡献.中国工业经济 2002;7 江小娟.吸引外资对中国产业技术进步和研发能力提升的影响.国际经济评论,2004;3:4 杨丹辉.跨国公司对华技术转移的现状及动向.中国经贸导刊,2005 严兵.外商直接投资行业内溢出效应及相关影响因