范书记在全乡一创双优动员大会上的讲话.doc

范华同志在全乡“一创双优”活动集中教育阶段动员会上的讲话（2011年10月16日）同志们： 今天，我们隆重召开这次大会，主要任务是传达贯彻市、县“一创双优”活动集中教育阶段动员大会精神，安排部署今年的集中教育活动，进一步动员全乡上下统一思想，真抓实干，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，决战决胜第四季度，力争“一创双优”活动集中教育阶段取得明显成效，力争超额完成全年各项目标任务，力争各项工作在全县争一流。刚才，董主席宣读了关于调整大屯乡“一创双优”集中教育活动领导小组的通知，张欢民同志宣读了大屯乡2011年度“一创双优”活动集中教育阶段实施方案，武新勇同志对全乡重点工作进展情况进行了通报，县派督导组组长刘晓明同志做了指导讲话。下面，根据会议安排，我讲几点意见。1、 深入开展“一创双优”集中教育阶段的必要性10月8日上午、14日上午，市、县分别召开2011年度“一创双优”活动集中教育阶段动员大会，市动员会首次采取了电视直播的形式，组织全市6万干部收看大会实况，充分说明了市委、市政府对这次会议的高度重视。市县主要领导都作了重要讲话，对集中教育活动提出了新目标、新要求、新举措。同时，在市动员会上通报了全市30起影响干扰经济发展环境的典型案事件，在县动员会会上通报了10起影响干扰经济发展环境的典型案事件。说明市县委对干部作风中出现的问题硬起手腕，决心整治的态度是坚决的。我乡“一创双优”活动自去年开展以来，经过了3个月的集中教育阶段和8个月的日常推进阶段，各级党员干部的思想观念不断创新，工作作风有了较大转变，发展环境持续优化，探索制定了一套推动科学发展、赶超发展的工作机制，特别是去年我乡对22个行政村进行了考核，兑现了奖惩，乡机关进行了体制改革，由过去的管区制改成4个办公室，全乡干部都感到了责任和压力，增强了发展意识，激发了干事创业的激情。但是，当前站在全县全市，走出大屯看大屯，说句实在话，我们乡广大干部的思想观念、干部作风、发展环境与新形势、新任务的要求，还有很大差距，仍存在着很多问题。这些差距和问题如果不集中时间、集中精力、集中攻坚，很难彻底解决。对此，我们必须保持清醒头脑，充分认识开展集中教育活动的重要性和必要性。（一）面对加快发展的新形势，我们必须转变作风、主动作为。我们要清醒地看到，我乡纵向比有发展，横向比差距太大，仍存在经济总量不大，产业结构欠优，财政实力不强，农业基础薄弱等问题。现在随着我县其他乡镇的快速发展。我们慢不得，折腾不得。打好两张牌，努力建设大屯，实现我乡快速发展，需要我们具有强烈的责任感和真抓实干、埋头苦干，以更加振奋的精神状态、更加务实的工作作风，主动作为，抓住机遇不放手，扭住目标不松劲，奋勇争先不懈怠；为大屯加快发展、跨越发展、科学发展提供坚强保障。（二）开展集中教育活动是实现大屯跨越发展的迫切需要。 当前全国产业正梯度向内陆转移；中央采取了一系列政策措施加快水利建设；中原经济区已正式纳入国家的发展规划；市党代会报告把清丰县作为濮阳的副中心发展等等。这些都对我们跨越发展提供了千载难逢的机遇。同时，我们还必须清醒的认识到，在我乡跨越发展的过程中，土地、环保、资金等瓶颈制约日益严重，大项目、好项目引进落地困难，这些问题都影响和制约着我乡的发展。尤其是兄弟乡镇的快速发展，我们面临着不进则退、慢进也是退的严峻挑战。如果我们还是在已经取得的成绩面前沾沾自喜、自我满足，仍然停留在现有的工作标准和按部就班的工作状态上，就会在不知不觉中丧失生机和活力、丧失难得的机遇和有利条件，就会被兄弟乡镇远远的甩在后面。在这样的关键时刻，要抓住机遇、破解难题、加快发展，需要我们通过开展“一创双优”集中教育活动，集中整顿思想观念、干部作风和发展环境等方面的突出问题，激发干事创业的热情，始终保持迎难而上、砥砺奋进的毅力和干劲，有效推动大屯的各项工作再上一个新台阶。（三）开展集中教育是深化“一创双优”活动的内在要求。思想观念、工作作风和发展环境，是制约地方经济社会快速发展的三个关键因素。而这三个方面是动态的，是一个长期的、渐进的过程，发展永不停步，创新观念永无止境，作风建设需要常抓不懈，优化发展环境也不可能一劳永逸。由于人们固有的惰性、思维的定势，不良的习惯，旧的体制机制影响，决定了创新观念、优化作风、优化环境是一项长期艰巨的任务，既需要持之以恒、水滴石穿，更需要响鼓重锤、集中攻坚。“一创双优”活动安排为日常推进和集中教育两个阶段，就是要用日常推进坚持不懈地持续加压，用集中教育解决平常难以解决的顽固问题，这样循环推进，不断深化，以革除痼疾顽症。这次集中教育，作为日常推进阶段的深化和提升，非常及时，非常必要，必须抓实抓好。 （四）开展集中教育活动是群众的强烈期望。 自活动开展以来，我乡创新思想观念对乡机关进行了体制改革，带来的可喜变化，而一些深层次问题、一些痼疾顽症日益凸显，与人民群众的期望相比还有一定差距，全乡人民急切的要求我们快速整改、及早见效、全面跨越。刚才，武新勇同志根据会议安排通报了全乡重点工作进展情况，足以说明一些问题的客观存在。这些问题突出表现在：一是个别乡机关干部和村干部“不作为、慢作为、乱作为”的问题。有的对群众的诉求视而不见，置之不理，捂着、拖着，不作为、乱作为，有的对群众反映的问题不是积极想方设法给予答复和解决，而是推诿扯皮，互不担当，甚至还出现纵容群众上访解决问题，不走法律程序，导致把小事闹大，致使群众上访事件的发生。有的主动性差、内生动力不足，推一推动一动，非等督查督办才有动静；有的凑合应付、标准不高，总觉得差不多、过得去就行；有的吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至是给了好处也不办事。这种现象是下一步要首先解决的问题。二是企业和项目周边环境问题。长期以来，个别村庄的少数群众因法制观念淡薄、大局意识不强、受不正当利益驱使等，不断发生围门堵路、强装强卸、寻衅滋事、敲诈勒索、干扰项目建设和企业生产经营的事件。一些村干部对这些事件不是正面教育和引导，而是纵容包庇，甚至为了一己私利，躲在幕后策划操纵，煽动群众闹事，这些现象都是存在的。一些干部怕得罪人，不敢触及矛盾，不敢动真碰硬，还有一些干部搞人情办事，随意损害群众利益，甚至借机谋利。以上存在的这些突出问题，是群众和企业热切盼望解决的，也是我们这次开展集中教育活动需要重点解决的。这些问题，仅靠常规手段、日常推进难以解决，必须用集中教育形成氛围、汇集力量、集中突破、集中攻坚。二、“一创双优”活动集中教育阶段应把握的重点今年集中教育阶段的活动，党委已做了安排部署，活动实施方案在会上宣读并已下发给大家。各村、乡直各单位一定要严格按照党委的要求和方案的规定，把优化干部作风作为重中之重来抓，在活动深化提升上下工夫，在解决实际问题上动真格，在推进重点工作上求突破，扎扎实实地开展好集中教育阶段的活动。具体做到“突出一个重点、强化两大举措、狠抓三个载体、务求四个创新、搞好五个结合”： （一）突出一个重点。乡党委决定这次活动的重中之重就是优化干部作风，当前制约大屯发展的问题很多，但最突出、最根本、最关键的还是干部的作风问题。干部作风对于一个地区的发展至关重要，不解决好这一问题，加快发展、跨域发展就只能是一句空话。优化干部作风，既是推进科学发展、构建和谐社会的需要，更是干部践行“全心全意为人民服务”的宗旨要求，我们必须站在党和人民事业兴衰成败的高度，树立“作风硬、大屯兴”的思想观念，不断强化干部作风。应该说经过一年的活动，我们的干部作风有了较大的改观，但是存在的问题依然突出，希望我们干部要深刻反思。必须下功夫通过这次集中教育，把干部的作风问题解决好，用干部作风的转变来检验思想观念的创新，用干部作风的转变来促进发展环境的优化，推动活动再深入一步。 （二）强化“两大举措”。如何优化干部作风?我认为需要通过加强教育、健全机制、树立典型、强化问责、查办案件等措施来优化干部作风，提振干部精神。重点要强化“问责、查办”两大举措：一是优化干部作风必须强化问责。问责是优化干部作风最有效、最有利的手段，只有问责才能触及利益，触动根本，才能把一创双优活动引向深水区，让慢作为、不作为、乱作为的受到惩戒，丢帽子、腾位置、失去市场。下一步，我们要出台一系列工作激励机制，打出一套组合拳，拧紧发条、强化问责、提高执行力，确保乡党委、政府的重大决策不折不扣的得到贯彻落实。乡督导组、活动办和乡纪委要充分发挥职能，加大问责力度。对于进展缓慢的重要工作、解决不力的重大问题、处理不妥的热点难点问题等，视具体情况，采取工作督办、领导督办、组织处理、纪律处分等不同手段，紧盯不放，督促解决。要建立问责制度，每月召开一次通报会，对工作不力干部进行公开通报，通报一次责令写出深刻检查，通报两次进行诫勉谈话，通报三次以上的予以组织处理。要通过强有力的问责，提高广大干部的积极性、主动性和干好工作的内生动力。二是优化干部作风必须加大惩处力度。对破坏发展的害群之马，影响发展的恶性行为必须高度重视，对其造成的危害不能低估，不严加惩处，就会破坏大屯形象，影响招商引资，就会让群众失去对发展的信心。我们必须保持高压态势，顶住压力，横下一条心，坚决查处一批推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私等行政不作为、乱作为，以及封门堵路、敲诈勒索等破坏经济发展环境和影响社会稳定的典型案件，做到查处一件、震慑一片，狠刹歪风，警示全乡，让客商、群众真正感受到乡党委、政府致力发展的决心和意志。 （三）狠抓“三个载体”。按照县委要求，突出自身特色，创新活动方式，乡党委以开展“走出大屯看大屯”、“弘扬干部文化、提升干部素质”和“治庸问责集中行动”三大活动为载体，不断增强针对性和实效性。一是以“走出大屯看大屯”活动为载体，把大屯放到全县乃至全市的高度来看，重新认识大屯，重新思考大屯，重新审视大屯，积极组织科级级干部和各行政村、乡直各单位主要负责人到先进地区参观学习，进一步解放思想，开阔视野，汲取先进地区发展经验，查找自身存在差距，创新工作举措，实现经济社会新跨越。二是以开展“弘扬干部文化、提升干部素质”为载体，聘请专家讲授干部文化；倡导新型干部文化；使全乡广大党员干部深刻领会“阳光、真诚、简单、责任、激情”干部文化的内涵，真正明白干部文化在提高干部思想、作风，营造发展环境方面的重要作用，自觉践行干部文化，大力弘扬“淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干”的“三李”精神，内化于心，外践于行，以良好的风尚营造干事创业的浓厚氛围。三是以“开展治庸问责集中行动”为载体，加大问责追究力度，全面提升干部队伍执行力，推动活动向深水区再深入一步。各行政村、乡直各单位要采取公开举报电话、组织群众评议、开展问卷调查等措施，集中排查出一批在“庸、懒、散”方面存在的突出问题，认真进行整改。乡纪委、活动办要采取受理投诉举报、开展明察暗访、组织民主评议、集中检查、调查核实、责任追究等方式，加大监督检查力度，硬起手腕，对那些群众议论多、影响大的不良作风，坚决整治，对典型案事例重点通报，予以曝光。 （四）务求“四个创新”。一是在学习上要有创新。坚持集中与自学相结合，辅导与研讨相结合，“走出去”与“请进来”相结合等形式深入学习。要充分运用座谈会、考察学习、演讲比赛、征文活动等灵活多样的形式，营造学习氛围，保证学习效果。在这次集中学习阶段，我们不过多强调记多少学习笔记等，而是要求每个人都要写出心得体会，主要领导干部要带头做专题辅导报告，每个班子成员至少要做一次专题辅导。二是在查摆上要有创新。要采取自己查、相互帮、上级点、下级提、社会评等方式，对照“十破十立”、“八弃八扬”，深入查找各单位、各岗位在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，不但要查出深层次的问题，还要查出深层次的原因，绝不能泛泛的查、不疼不痒的查。三是在整改上要有创新。要做到边查边改、早改快改。每个党员干部要立足主动整改，对查摆出来的问题，要认真对照整改，既要勇于“自改”，主动自我完善，尽快转变，早见成效，能今天解决的决不拖到明天。又要寻求“帮改”，通过加强外部指导和内部监督等途径帮助整改。还要加强“促改”，通过督促检查、问责追究等相关措施，逼着把问题改好，直至见到实效。乡纪委、活动办要密切配合，用足用好整改手段，督促每名干部把存在的问题解决好、整改到位。要继续抓好集中交办，通过交办，解决一批不敢担当、推诿扯皮、不作为、乱作为等制约发展的突出问题。四是在验收上要有创新。搞好总结验收，是促使每名干部严格按照方案要求，组织开展好活动，确保活动不走过场的重要环节。活动办要切实抓好各个阶段的考核验收，严把转段关，特别要抓好整个集中教育阶段的考核验收，对考核不合格的干部要按照缺啥补啥的原则进行“回头看”。通过创新使活动求得更多更好的成效。 （五）搞好“五个结合”。我们开展“一创双优”活动的目的，是解决问题、推动工作、促进发展。因此，在开展活动中，一定要统筹协调，科学安排，做到开展活动与推进面上工作相互促进。一是与“创先争优”活动相结合，找准两者的结合点，通过切实可行的措施，把两个活动都抓出特色、抓出亮点、抓出效果。二是与全省机关思想作风建设相结合，大力弘扬党的优良作风，大力倡树思想上“一条线”、工作上“一盘棋”的理念，大力倡导“三具两基一抓手”工作法，切实解决机关思想作风中存在的问题，使机关思想作风建设常抓常新。三是与村“两委”换届选举工作相结合，支持村“两委”交叉任职，减少干部职数，选好选准村级组织领导班子，特别是配足配强村党支部书记。坚持依法有序推进，坚决杜绝选举过程中违法乱纪行为发生，坚决杜绝有“前科”、有“污点”的人员进入村级组织班子，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。四是与日常推进工作相结合。集中教育阶段要把日常推进阶段中交办的问题没有解决或解决不到位的，作为重点进行解决，尤其是注意重复交办的问题，不能再次空转、劳而无功。五是与当前工作相结合。三、以“一创双优”活动为动力，决战决胜四季度加强作风建设的成效，最终体现在推动发展的成效上。目前距年底不足80天，与任务完成还有一定差距，可以说，时间紧、任务重、困难多、压力大。全乡上下一定要以“一创双优”活动为动力，咬定目标不放松，拉升标杆，加大力度，排除万难，全力攻坚，决战决胜四季度，力争各项工作争一流。用“一创双优”活动推动四季度工作的开展，用四季度工作的成效来检验“一创双优”活动的成效。 今冬明春，要按照市县农业农村五项重点工作安排，高标准、快速度、严要求推进农业农村工作，超前谋划实施，确保每项工作都要在全县争第一。具体抓好以下几项工作： 一是设施农业发展要上力度。重点打造 2 个设施农业园和1个高效农业千亩园：濮阳恒源实业有限公司要按照规划，进一步完善基础设施，提升园区建设水平，确保10月底投产；北召市350亩土豆育苗基地要尽快开工建设二期工程；雷家千亩高效农业园 要扩大园区面积，打造亮点园区。 二是水利建设要加快进度。重点抓好涉及8个行政村2万人的安全饮水工程，迅速掀起冬修水利高潮。 三是造林绿