随县2011年经济社会发展工作会议隆重召开.doc

随县2011年经济社会发展工作会议隆重召开 复制链接 2月13日上午，全县2010年度总结表彰暨2011年经济社会发展工作会议在县委小礼堂隆重召开。会议的主要任务是：全面总结2010年的工作，通报2010年度经济社会目标考核结果，表彰先进，交流经验，安排部署2011年的工作。 县委书记周静，县长陈德贵，县委副书记张健、刘光辉，胡应海，县委常委万明、徐正友、李经发、朱军、万良传、徐锋、金安翔、张光运，县“四大家”全体成员，法、检“两长”，各镇（场）党委书记（场长）、镇长和常务副镇长，分管农业农村工作、工业工作、招商引资工作、财贸工作的负责同志，炎帝神农故里风景区、县经济开发区、桐柏山太白顶风景区和闽商石材工业园的主要负责人，县直各部门（含各派出纪工委）主要负责人，县属重点企业主要负责人，受综合表彰单位主要负责人参加会议。 2010年，随县经济社会取得了可喜的成绩。全县实现地区生产总值93.7亿元，同比增长15.4%；规模工业增加值35亿元，同比增长35.5%；地方一般预算收入8521万元，同比增长115%；外贸出口2.09亿美元，同比增长359%；全社会固定资产投资89亿元，同比增长101%；招商引资实际到位资金32.3亿元，同比增长449%；社会消费品零售额完成59亿元，同比增长19%；农民人均现金收入6180元，同比增长15%；实际利用外资800万美元，同比增长54%；主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，地方一般预算收入、外贸出口、全社会固定资产投资、招商引资四项重要指标实现翻番。 周静主持会议并作重要讲话，她指出，“十二五”期间，我县要实现建设“四地”，成为随州重要经济增长极的宏伟目标，必须实现“四个根本性的转变”，即实现由工业弱县向工业强县、由财政穷县向财政强县、由农业大县向农业强县、由旅游大县向旅游强县的根本转变，任务艰巨，责任重大。2011年是“十二五”的开局之年，是全国的换届年，也是随县的项目建设年和规范管理年，做好今年的工作，为“十二五”开好局、起好步，意义非常重大。 她要求，今年，我们要突出重点，找准切入点、紧扣突破点，重点做好四个方面的工作，一是狠抓项目建设；二是狠抓城乡一体化建设；三是狠抓产业集群建设；四是狠抓经济社会发展环境建设。各地各部门和广大干部都要牢固树立求真务实、真抓实干的作风，创新工作思路和方法，出实招、鼓实劲、干实事；要建立健全抓落实的工作机制，确保各项工作都能落到实处，取得实效；要切实加强领导，强化责任，对今年的各项工作认真调查研究，周密安排部署，加强经常性地检查督办，确保全面实现今年的各项工作目标。 陈德贵作重要讲话，他在回顾了随县今年的经济工作，深入分析当前我县经济发展形势的基础上，提出2011年全县经济社会发展的主要经济指标增幅要高于全省、全市平均水平。 他指出，2011年我县经济工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实十七届五中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，以农业现代化、新型工业化、旅游产业化、城乡一体化为重点，不断提升开放水平，着力调整经济结构，切实保障改善民生，努力把我县打造成随州重要的经济增长极。 为了做好今年经济工作，陈德贵要求着重抓好以下六个方面的重点工作，一是狠抓县城建设，着力推进城乡一体化;二是狠抓工业经济，着力壮大支柱产业;三是狠抓百亿产业，着力调整经济结构;四是狠抓项目建设，着力增强发展后劲;五是狠抓改革创新，着力优化发展环境;六是狠抓改善民生，着力发展社会事业。 他强调，今年我县的经济发展任务艰巨而繁重，全县上下必须始终保持顽强拼搏、锲而不舍的工作作风，勇于在推进重点项目、重点工作中挑重担、打硬仗、破难题、出成绩。对确定的事情、部署的工作要不争论、不推诿，只争朝夕、一抓到底，努力形成团结一致、携手奋进的良好氛围。 会上，对2010年度经济社会发展目标考核优胜单位和先进个人进行颁奖。部分先进单位和个人进行了典型发言。我县2010年上半年各地经济社会发展观摩考评工作圆满结束本网讯鲍亚忠李方报道：6月22、23号，我县四大家领导带领考核组观摩了所辖的18个镇（场）和经济开发区，重点对园区建设、新农村建设、城镇建设、第三产业建设四大重点、49个观摩点进行了观摩考评。县委书记周静，县长陈德贵，县委副书记张健、刘光辉、胡应海，县委常委万明、徐正友、李经发、万良传、徐锋、金安翔、张光运及县四大家在家领导参加观摩考评活动。6月的随县乡镇绚丽如画，四大家领导带领考核组先后到高城镇、殷店镇、草店镇、小林镇、淮河镇、万和镇、尚市镇、万福店农场、吴山镇、唐县镇、新街镇、安居镇、环潭镇、洪山镇、三里岗镇、柳林镇、均川镇、厉山镇等18个镇（场）和随县经济开发区进行现场观摩。这是新随县成立以来组织的第一次观摩考评活动。观摩过程中，一个个项目亮点吸引了考核组驻足观摩，县四大家领导和考核组成员详细向乡镇负责人和项目负责人了解情况，询问项目进展情况。万福店农场、洪山镇的特色工业园或实现从无到有的突破，或正在积极重新科学规划，促进园区扩大发展；柳林镇、唐县镇、安居镇的招商引资工作取得了新的成绩，使得考核组看到各地工业发展的希望；万和镇的鑫福石业、康辉石业颇具规模；吴山镇的华飞矿业公司力争5年后建成全省最大的花岗岩石材企业让人振奋；小林镇的鄂豫新型材料厂、厉山镇的湖北茂盛生物有限公司向新材料、高科技、高效益方向发展，为随县新型工业基地建设起到一定的引领作用；三里岗镇、殷店镇、草店镇促进香菇标准化生产、争创优质商品、拓展对外贸易，香菇产业得到进一步的巩固和发展；新街镇、均川镇引进的畜牧项目，为随县由传统畜牧大县向畜牧深加工大县转型开了好头；高城镇的三元土特产有限公司，让考核组看到随县中草药产业发展的潜力和希望；淮河镇玉龙漂流、洪山镇玉龙温泉等旅游项目的加快建设，标志着随县“一主两翼”旅游发展格局正由规划变为现实；环潭镇的随南农副产品集散中心等项目，完善了集镇功能，促进人流、物流和商贸的发展；厉山镇、尚市镇等地把新农村建设与移民点建设有机结合，打造了一批新的亮点；经济开发区作为随县工业经济的火车头和招商引资的桥头堡，已经引进了16个3000万的企业，引进资金达10.6亿元。我县2010年上半年各地经济社会发展观摩考评工作已圆满结束，各镇（场）的评分也即将出炉。县委书记周静、县长陈德贵对此次活动中各地的成绩给予了充分肯定，同时也指出了目前新上项目少，工业项目少，新型工业项目少，乡镇间发展不平衡等问题，并对下半年任务作了要求，即确保争创全省“A级金融信用县”和“旅游强县”取得成功，力争获得“全省县域经济发展进位先进县”奖牌，最终赢得全面胜利。决战“十二五”实现新跨越在巡视随县工作反馈会上的讲话省委第三巡视组组长张润德（2011年5月26日）（根据录音整理）刚才七一同志代表第三巡视组就巡视随县建县以来有关工作情况进行了全面反馈。反馈意见经过几上几下地讨论、调研，在征求了冯书记和陈书记意见的基础上进行修改形成的，我个人完全赞同。仲恺书记代表随州市委就反馈整改工作及当前的各项工作讲了很好的意见，这是对我们巡视工作的关心、帮助和支持，我们表示衷心的感谢！请县委、县政府按照反馈意见，迅速召开会议，制定整改方案，务求工作实效，助推随县又好又快发展。下面，围绕决战“十二五”实现新跨越，讲一下个人的一些体会和意见。“十二五”期间是随县在机遇和挑战中奋进的五年，也是科学发展和奋起赶超的五年，随县“十二五”规划蓝图已经绘制，年度目标正有序推进。当前，随县县委、县政府正团结带领全县人民，坚定不移的实施“三大战略”，向县域经济“争强进位”的目标奋勇迈进。随县建县一年零八个月来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导和省、市直有关部门的大力帮扶下，筹建工作进展快，“十二五”规划制定的好，干部队伍的精神面貌好，干事创业的热情高，艰苦奋斗的精神强，经济社会发展速度快，县城建设顺利推进，工业发展初具规模，旅游发展加快推进，交通物流建设进展顺利。2010年，实现了“两个从无到有”、“两个高于”，在全省县域经济综合考核中前进了28位，一举夺得“全省县域经济综合考核进位先进县”等殊荣。今年元至四月份，全县一般预算收入同比增长64%，固定资产投资同比增长34.5%，招商引资实际到位资金同比增长29.6%，圆满实现“十二五”的开门红。巡视组全体同志一致认为：在这样艰苦的条件下，大家精神状态非常好，比着干、抢着干，成绩的确来之不易，创业精神实在可嘉，刚才七一组长反馈意见中的随县精神是一个总的概括，值得巡视组全体同志学习、借鉴。新随县是版图大县、人口大县和农业大县，建县时间不长，工作千头万绪，条件艰苦，百业待兴。新随县家底薄，基础差，财力弱，基于这三点，我认为发展不够是随县当前的最大实际，跨越发展是随县当前的第一要务。围绕发展问题，下面我讲四点意见，供大家参考：一、转变发展方式，着力提升核心竞争力转变发展方式、调整经济结构是中央、省委一直强调的重中之重的工作。结合随县实际，按照“在发展中调整，在调整中升级”的思路，当前要抓住“结构调整、县城建设、园区建设、招商引资、新型产业”五个引领，培植一批强势产业、一批企界精英、一批新型产业、一批精品名牌，加快转变经济发展方式，着力提升核心竞争力。一是以结构调整引领发展方式转变。坚持“集群发展、壮大规模、提高效益”的原则，大力提优农产品深加工、专汽及零部件制造、服装纺织、石材加工等四大产业，向产业集群转变。大力实施“四个一批”战略，形成农产品生产加工基地和产业带，依托市区专汽走廊，坚持“错位竞争、特色发展”的原则，增强与国内外知名企业的配套生产能力，带动全县产业整体实力提升，加快新技术、新工业、新装备、新材料的运用，不断改造纺织服装业，不断提升产品档次和竞争力，石材加工要强力推进企业改进完善生产技术、增加产品品种，提高资源利用率和产品附加值，逐步淘汰落后产能和纯资源开采型企业。二是以县城建设引领经济发展方式转变。围绕宜居、宜业、宜游的功能定位和生态园林县城的目标，突出“古、全、美、新”四大特色，高起点、高规划、高水平建设新县城，凸显县城在县域经济中的龙头带动作用，建设具有区域辐射力和影响力的旅游、商业、教育、医疗、文化、服务等为支撑的公共服务设施。三是以园区建设引领经济发展方式转变。按照“做大做强核心产业，改造提升传统产业，扶持培育新型产业”的思路，着力建设工业发展平台。县经济开发区按照“一区两园”的格局加大建设力度，搞好基础设施建设，大力引进经济实力强、科技含量高、劳动密集型的项目落户，实现入住企业过百家、年产值过百亿元的目标；闽商石材工业园要坚持有序开发和环保并重的理念，引导入住企业由资源开发型向精深加工型转变；按照“一镇一业”的思路，坚持一个乡镇培植一个主导产业，构建以“主导产业引领关联产业、支柱产业带动配套产业”的发展格局，打造一批乡镇特色工业园。巡视期间，我们用了四天时间，看了不少镇（村），精神为之一振，感觉随县乡镇的产业基础很好，亮点很多。四是以招商引资引领经济发展方式转变。创新招商方式、提高引资质量，是摆在我们面前需要认真研究的课题。县“六套班子”都要思考这样一个问题：如何用科学的方法来引导？探讨这个方法要抓好以下几个环节：第一是搭建平台，即招商引资、项目建设的平台，用现代化的技术、网络来整合好平台，广泛收集信息。第二是产业招商，随县提出的“农业稳县、工业强县、旅游活县”思路很好，建议随县将三大战略作一个合理的分工，分三个专班来引领，人员根据职能来分工，把部门的力量整合到三个专班中来，并结合运用好县里的“通才”和“专才”，这样对产业招商有好处。第三是项目论证，当前随县招商引资的项目很多、信息量很大，一定要做好项目论证，结合我们县里的“通才”，“通才”包括土地、环保、财税部门业务能力强的同志，再结合好“专才”，“专才”就是分门别类的、各行各业的技术水平高的同志，这两股力量加上领导同志，对有望落户的项目进行前期论证。譬如一亩土地不是项目要多少给多少，要通过科学论证，一亩土地投入多少、产出多少、效益多少，再来配置土地，因此项目论证环节非常重要，“磨刀不误砍柴功”，便于县委、县政府科学决策，少走弯路。要加强软、硬环境建设，促进经济发展方式转变。硬环境起码是“三通一平”，软环境起码是行政服务要到位。努力筛选一批市场前景好、科技含量高、导向能力强的重大项目入户随县，把外部资金、技术、人才和本地的资源有机结合，变潜在的优势为现实的经济优势，实现经济社会全方位地跨越式发展。巡视期间，陈书记向我们提供了很多招商引资信息，例如，上汽集团总投资17亿元的工程车整车生产项目、中航工业动赢公司投资20亿元生产八个系列的防盗车项目、上海子墨集团投资2亿元的高端生态项目、福建泉州沥阳手袋有限公司投资2亿元的箱包项目，等等。这一批好的项目在我们这里洽谈，有的已经签订了协议，即将落户随县，这些项目进来以后一定会助推随县跨越发展。要继续向上、向外、向内给力挖潜，动员方方面面的力量，争取政策、项目、人才资源上的帮扶。省委、省政府特别是省直部门对随县的帮扶是高度重视的。我们的张加林副组长从有关部门要来了当年帮扶的一些会议纪要，要来了省直部门帮扶的一些项目的资料，要来了项目当中哪些到位、哪些没有到位的信息，经过对这些材料数据的分析，我们认为，省委、省政府对新随县的建设是非常重视的，包括市委市政府、省市直部门的帮扶也比较到位。省直28个部门制定了连续三年帮扶计划，去年以来帮扶项目246个，落实项目资金37.65亿元，支援随县资金、设备等合计人民币3000多万元，去年年底又召开了专门会议，就帮扶随县的问题提出“支持随县工作的力度要大于去年，支持的项目资金要多于去年，支持的成效要明显好于去年”，所以我们还要继续向上搞好对接。另外，要向内挖掘资源和本土人才潜力，使他们来创业，向外招商引资。五是以新型产业引领经济发展方式转变。抓住国家加快发展战略型新型产业的机遇，积极发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物高端装备制造、新型材料等产业，重点在电子信息、微生物肥料、生物饮料、兽药等领域寻求突破，力争新型产业入户随县。目前，总投资3亿元的襄阳中阳公司生物发电项目即将签约，香港华润集团总投资10亿元的风电项目、深圳顺络电子公司总投资10亿元的电子元件项目等等，要抓紧抓实，争取早日入户、早日动工。二、广泛开展全民创业活动，引导全民创业新高潮鼓励全民创业是激活经济腾飞的源动力，要继续引领广大干部群众克服小富即安、小富即满的思想，大胆超越，积极创业。2010年底，随县银行储蓄存款余额92亿元，这是随县人民群众的财富，要把劳动资源变成人才资源，把民间资金变成发展资金，把干部群众求发展、求富裕的愿望变成创业的自觉行动，为全县经济社会的发展提供持久的、强大的动力。一是要在全县广泛开展创业教育。挖掘一批艰苦创业、勤政廉政、成绩显著的好典型，大张旗鼓地进行宣传。譬如县城投公司白手起家，负重奋进，建县一年多以来融资5.6亿元，储备土地4300亩，新建还建房6万平米，为县经济开发区提供了1.2亿元的资金。去年底，城投公司总经理邹顺喜同志查出患有贲门癌，化疗六个疗程，边化疗边工作，事迹令人敬佩，令人感动。还有随县青年创业之星的获得者周义新、均川镇青年农民魏志勇、唐县镇农艺师刘克文、农民张宏远等等，这些人士是我们创导全民创业、发扬随县精神的好典型，要大力培植、宣传，倡导敢想、敢干、艰苦创业的精神，崇尚创造、褒扬成功、宽容失败的价值观。二是要大力培育创业文化。培育随县创业精神，让创业成为每个人的价值取向和自觉行动，成为良好的社会风尚。要完善和落实支持创业的政策措施，鼓励公民、法人、农民从事各类创业活动，给予最大限度的帮扶，为创业者提供优质服务。三是要努力拓宽创业渠道。引领和鼓励乡镇干部干事创业的积极性。在参观考察中，我们对乡镇工作有了一个新的认识，总的感觉是：乡镇发展有思路、有目标、有特色、有基础、有能人，一镇一品的特色正在形成，特别是三里岗镇、洪山镇、殷店镇、小林镇、淮河镇等乡镇产业的发展，给我们留下了非常深刻的印象。支持和引导农村致富能人开发山水资源创业、科技人员创办实业、在外成功人士回乡创业、大中专毕业生和城市居民自主创业。这里，我们要提及一个人，就是玉龙公司的李总，不仅开发了玉龙温泉，而且正在开发玉龙漂流，投入比较大，起点比较高，立足家乡做贡献，干得不错。要切实加强创业服务，组织引导有关地方和部门开展创业之星、创业计划辅导、代理申报手续、小额贷款等各种服务，全力支持群众创业。三、突出工作重点，统筹协调推进这既是一个工作方法的问题，又是一个地方、一个单位的领导班子，特别是班子“一把手”执政能力的体现。我们在座的随县“六套班子”的领导成员都肩负着全县百万人民的重托，都在围绕着发展这个中心来开展工作、根据各自的职责来落实工作、突出工作重点来兼顾好其它工作。结合巡视的情况，我认为站在全县的角度要注重统筹协调好这么几个关系，即：经济建设与党风廉政建设的关系、经济社会发展与环境资源保护的关系、发展速度与质量效益的关系、县城建设与乡镇发展的关系、干部选拨使用与管理监督的关系、交代工作与关心干部的关系等六个关系。下面，我就处理好第一、第二个关系谈谈一些个人的看法。一是关于经济建设与党风廉政建设的关系。随县目前正处在一个新的建设时期，项目多、资金多。历史的经验教训告诉我们，这也是腐败高发时期。随县建县时间不长，制度建设还存在一些漏洞；领导干部忙于具体工作多，“一岗双责”的意识还不够强，一手硬、一手软的现象还不同程度地存在，在防控体系的建设、责任的分析、工作的要求上还不够到位。少数单位、少数个人对自己要求不严，出现一些违纪违规的行为。如挪用一些专项资金的问题，尽管违规违纪的资金数量不多，但涉及五千多万元也不少了。这些苗头性的问题，值得引起我们高度的重视，务必警醒，务必做到两手都要抓、两手都要硬，希望“项目建起、干部倒下”的悲剧不要在随县重演。二是关于经济社会发展与环境资源保护的关系。随县目前正处在一个百业待兴的阶段，也是一个发展建设的高潮时期。发展不能以牺牲环境资源为代价，必须从长远发展来考虑、来谋划。我们在随县巡视的20天，有两件涉及到环境资源的问题引起了我们的关心和关注，一个是曾都区引进的中盐银港公司涉及到随州三个县（市、区）林业资源的问题，第二个是闽商石材工业园石材生产与石材开发的问题。对这两个问题，我们通过明察暗访、向相关单位要资料分析等形式，分别做了一些调查工作。关于群众反映中盐银港大量收购木材导致出现乱砍滥伐的问题。我们在曾都区巡视的时候，就接到过干部强烈的反映：随县洪山镇观音堂村一次性砍伐370亩林地，百年成树，一下砍光，太可惜了。我们前往现场拍照取证后，觉得事情比较重大，马上与省林业厅厅长王海涛同志作了沟通，他非常重视，迅速派了一个调查组。经过调查，查清了存在的具体问题：越权审批。随县林业局所开出的5份采伐证中，每一份都超过了50亩。他们化整为零，以规避不能审批砍伐大面积林地的制度，实际上是一次性地把它砍掉，实际砍伐面积最小的是60亩，最大的是90亩，现场察看的5个山头全部砍光了。违规核准林木采伐申请。调查组掌握的采伐申请表所附采伐作业设计资料是洪山镇林管站工作人员所作，而该工作人员并没有设计资质。随县林业局在无合格采伐作业勘查设计资料的情况下，对该采伐作业进行了违规核准。违规采伐。随县林业局签发的采伐证上要求“株间株伐”，采伐强度为0.8%，而实际操作中为“皆伐”，采伐强度为100%，也就是一棵也不留。关于闽商石材工业园的污染问题。这个工业园是随县建县以后新启动的一个园区，合理开发无可非议。据了解，在随县还没有成立的时候，这个地方的无序开采现象就客观存在。新随县成立以后，进行了规范整顿，特别是在招投标的工作上进行了规范。我们巡视组利用星期六、星期天看了一下这个地方，重点看了两个石材加工厂、两个石材开发场。我们认为存在的问题有这么几点：生产现场管理差。产品随意堆放，显得比较乱；包括水磨车间在内，各车间切割石材时粉尘较大，整个车间里尘雾弥漫，对操作工人身体的健康造成影响，时间一长，工人容易得矽肺病。安全劳保问题比较突出。现场的工人没有统一着劳动用服，没有戴安全帽、劳保手套。污水处理过程存在隐患。石材的切割需要大量的水来湿润和冷却，因而会产生大量的废水。闽商石材工业园各加工厂采用的是循环处理技术，将废水沉淀后埋掉，大都是用这个方法在搞。我们所看的这两个企业开挖了两到三个较大的蓄水池，沉淀流出的废水并循环使用。这些废水未经过任何物理、化学处理，长期下去，一些未必循环的水会发臭，造成污染；地埋下去，将来对地下水资源也是一个破坏；外排部分的废水同时注入部分清水，势必会对周边环境造成影响。从了解的情况看，因为部分企业排废水，企业周边的农田污染比较严重，群众纷纷上访。开采石材过程存在问题。有实用价值的石材都蕴藏在山体之中，现有的开采方式都是按山体从上至下地开采，从山顶到加工厂都有大量的废材需要遗弃。石材所处的位置和开采的方式决定了每开采一个石矿就意味着一个山体的消失。我们初步框算了一下，闽商石材工业园现有的38家企业每家每年开采一个山头，吴山镇每年将消失近40个山头。同时，大量被遗弃的石块随意堆放，石块下面掩盖的是再也不能透绿的植被。如果不规划好、控制好，年复一年、日复一日，势必对当地环境造成巨大破坏，特别是严重破坏植被。就既有的规划，要把它恢复起来，还需要一个漫长的过程。对闽商石材工业园，不仅要建设好、发展好，更重要的是要把环境资源保护好，把这么好的资源留住，留给子孙后代。要制定总规、全规，把这个地方怎么开采、怎么恢复搞得科学一点。同时，石材的加工要由现在的附加值不高、税收也不高的初加工向精深加工方面迈进，要引进能够精深加工、技术含量高的大型企业进来，不要大的、小的企业都进来，一哄而上。希望把该地环境资源的保护列入随县的议事日程。我曾跟陈书记探讨过，他看了我的这个材料后很震惊，非常重视。我们从他身上看到了希望。四、在干事创业中抓落实，在落实中提升执政能力历史经验证明，没有任何一项工作是靠空喊变成现实的。任何事情抓而不实，等于不抓；没有落实，只有落空。任何一项事业、任何一种工作，只有扎扎实实地动、认认真真地抓，才能落到实处，这是最根本、最关键的。在这里，我就抓落实的问题讲三点意见。一是要敢于负责、敢于担当。抓落实是领导干部的基本功，是领导能力的试金石。各级领导干部，尤其是班子的“一把手”，要做好表率，当好模范，深入基层，以身作则，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。这里我谈一下主职干部和副职干部的定位问题。我认为“一把手”，包括县里的“六套班子”、各部门、各乡镇的“一把手”，既是上下级的一个结合点，也是左右的一个交汇点。所谓上下结合，即上级的精神要贯彻推动，下级的情况要了解透彻，这样才能把上级的精神和下级的实情结合起来，产生自己的思路；所谓左右交汇，即发展也好，科学引领也好，要左边一瞧、右边