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个人账户养老金“睡”在银行遭吞噬 投资可收益5000亿从1997年开始实施的现行养老金制度，今年起将迎来缴满15年并到退休年龄的第一批“中人”（1995年12月31日及以前参加工作，缴费年限满10年及以上的参保人员），个人账户养老金开始全面兑付。据西北大学公共管理学院副教授、社科院社会保障实验室专家张盈华测算，如果按照2001年以后全国社保基金投资收益计算，在此之前的投资收益按照一年期存款利率计算，从1997年至2012年，个人账户养老金投资可以得到超过5000亿元的收益。上述收益分摊到每个参保满15年、今年60岁退休的人身上，个人账户养老金余额可以提高1/3。不过，实际情况是过去的15年内，中央没有对个人账户基金出台任何实质性的投资运营办法，上海社保案后，地方更是对个人养老金投资避而远之。大量结余养老金存在银行活期账户上，被通胀吞噬。根据审计署的数据显示，2011年基本保险累计结余中的31%、新农保、城居保和城乡保三项保险累计结余中的55%都是活期存款。同期的全国社保基金收益却远超CPI。全国社会保障基金理事会6月底发布的2012年全国社会保障基金理事会基金年度报告显示，虽然历经2008年的亏损，基金自成立以来的年均收益率仍达到8.29%。全国社保基金现有两项资金托管：一是2006年受托管理13个个人账户做实省份的中央补助资金；二是去年3月受广东省委托投资运营1000亿元基本养老金。我国的养老金实行个人账户与社会统筹相结合制度。张盈华告诉本报记者，目前个人账户已经是“空账”，因为原本应该完全积累的资金，被用于发放当期养老金，而应该投资的，就是由财政补助后所形成的2.4万亿基本养老保险基金累计结余。她还建议，这2万多亿元资金的投资运营，应当将投资收益计入个人账户，并用于提高账户所有人未来的个人账户养老金。目前，企业按20%的缴费、个人按8%的缴费以及政府的补助加总起来，发放的养老金仅相当于当前社会平均工资的44%。而养老金之所以无法投资，两个主要的障碍就是“全国统筹”和“个人账户空账”，其中，个人账户只享受2%-3%的活期利息收益，个人和政府做实账户的激励严重不足。从2001年辽宁省成为第一个做实个人账户试点至今已有12年，个人账户做实也扩大到13个省，可是截至2011年，做实的基金仅有2703亿，空账额的增长率远高于做实额。张盈华建议，如果要推动基本养老保险基金投资运营有实质性的进程，就得避开这两个阻碍，而比较现实的选择就是建立地方委托运营、中央集中投资的投资体制。推荐阅读全国社保基金年报首次披露广东千亿养老金赚了34亿据新华社电27日公布的全国社会保障基金2012年年报中，首次披露了广东1000亿元基本养老金委托投资运营情况，该基金权益2012年末余额为103409亿元。全国社保基金理事会此前也表示，广东1000亿元基本养老金投资运营工作有序开展，并取得较好收益。首例委托投资地方养老金2012年3月，经国务院批准，全国社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省企业职工基本养老保险结存资金1000亿元。从全国范围看，这对地方管理的基本养老金尚属首次。目前，我国各地方管理的基本养老金累计结余超过2万亿元，由于资金仅限于存入财政专户或购买国债，扣除通货膨胀率，年均收益率为负数。对基本养老金进行投资运营成为实现保值增值的必由之路，此次广东委托全国社保基金理事会投资运营基本养老金就是有益探索。委托投资期限暂定两年全国社保基金理事会此前曾表示，委托投资期限暂定两年，投资运营基本养老金，将坚持更为审慎的方针，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。在全国社保基金的