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探析当前土地资源属性及其对集体土地流转制度的影响 摘 要：土地资源是人们赖以生存的基础资源，它不仅是国家、人民的宝贵财富，更是推动国家经济发展的重要动力。随着我国经济社会的不断发展，土地资源越来越稀缺，因此导致对土地资源有效利用的要求越来越高。政府对土地资源的管理虽然在不断加大，但仍然存在许多问题，尤其是土地在流转过程中存在着大量的问题。该文通过对当前土地资源资源属性对集体土地流转制度的影响进行探析，旨在能更好地促进我国土地制度的发展。 关键词：土地资源 资源属性 土地流转制度 影响 土地资源作为人类最重要的资源之一，对于推动人们生产生活和社会经济发展具有不可替代的重要作用。对于我国而言，我国的土地资源与其他世界各国相比有两个显著不同的特点：其一是我国国土面积大，但人口众多，耕地较少，土地人均占有率少;其二是我国资源分配严重不合理且土地污染较为严重。在加上由于我国政府对土地长期采取租放经营的模式，使得规模较小的农地不能有效集中在一起，这样严重加剧了我国土地资源的浪费。因此，政府必须加快完善集体土地流转制度，认真贯彻落实三农政策，增强对土地资源的保护力度。下面我们就来探析土地资源属性对集体土地流转制度的影响。 1 土地的资源属性介绍 土地的属性主要包括资源属性和财产属性两种，其中土地的财产属性主要追求的是土地的经济效率，而土地的资源属性是土地主要作用的表现，我们这里着重介绍土地的资源属性。 生产性。土地资源具有生产力，也就是指土地资源可以生产出人们所需要的某种动植物产品。土地生产力又可以分为自然生产力和劳动生产力，前面的是自然形成的，而后者则是人工影响而产生的。值得注意的是，土地一旦失去生产力，这就不可以称其为资源。 稀缺性。土地不是取之不尽用之不竭，它不会随着人们需求的增加而增加。随着人们对土地需求的不断增加，这种稀缺性表现越来越明显。因此，我们只能通过提高土地利用率的方式来改造土地，从而增加土地的产能，满足人们的需求。 不可替代性。土地是其他生产资料所不可替代的，其本身具有独特的性质。即使科技在不断发展和进步，但目前为止，人们仍然还没有能够找到其他生产资料来替代土地。除了刚才所说的其他生产资料吧不可替代之外，不同用途的土地资源之间也不可相互替代。例如农用土地就不能和建设用地之间相互替代，不能随意更改它们的用途。因此，在土地流转过程中我们不能随意更改土地本身的用途，要保护农用土地。 土地的可选择性。土地的可选择性是指在土地资源的多种用途当中人们可以选择其中拥有最大化效益的用途，已到达优化土地资源配置的目的，做到地尽其用。这种可选择性可以使得人们运用现代科学技术去探测研究土地的最佳用途，以实现土地利用效率的最大化，减少土地资源的浪费。 社会公益性。土地保障人们生产生活的基本资源，为人类发展提供有力的社会保障，同时也推动着社会经济的进步。随着科学技术和人们生活水平的不断提高，人们也越来越意识到保护环境的重要性，而土地在其中就是扮演着重要角色。土地在维持生物多样性和生态平衡等多方面具有极强的生态功能和社会效益，同时土地所具有的环境及美观等作用也发挥着巨大的社会效益。 2 土地资源属性对集体土地流转制度的影响 2.1 对环境的影响 人们为了自身利益对土地资源不加限制的利用，使得许多具有重要生态地位的土地不断被沦陷，再加上我国集体土地流转制度的不完，导致更多的土地资源严重受到侵害。例如为了发展经济，人们对土地不断肆意开垦利用，侵占大量农用耕地用以作为经济建设用地，不仅造成大量浪费而且使得许多土地受到严重污染，带来了巨大的环境危机，严重破坏了生态环境。因此，我国制定的集体土地流转制度中要求坚持土地用途不变原则，坚决保护耕地，这也是从土地利用方向出发来保护土地资源的可持续发展能力。 2.2 促进国家加强对集体土地流转制度的监管 要想维护好土地的资源属性，就要求国家必须加强对集体土地流转制度的监管。我国目前土地制度还不够完善，仍然存在很多问题，因此，国家要建立健全完善的土体管理法律法规，在集体土地流转主体、方式、对象以及程序等制度上要进行进一步具体细致的规划。尤其是对于极其容易出现问题的集体土地征收问题上政府要转变职能，加快完善土地征收制度，尽早解决农民与政府的矛盾。 2.3 促进公平利益分配 土地资源属性决定了土地公平和效率双重价值，因此，政府在完善土地立法时要更加关注土地分配的公平与土地的可持续性利用问题。由于我国人口众多，人均占有土地量较少，因此，在进行土地分配时要做到公平公正。但是我国的土地制度还不够完善，在集体土地流转过程中尤其是集体土地征收制度当中公共利益的定义不明确，由此导致了大量的非法征收，严重危害了土地市场秩序。因而，为了保障土地资源的公平和效率双重价值，我国政府要不断完善集体土地流转制度，要保障人民土地利益分配的公平性，促进土地资源的可持续发展。 2.4 加强土地用途管制 土地的可选择性促进我们寻求最佳的方法来科学合理的利用土地，因而也推进了政府对土地用途管制的加强。但由于农村集体建设用地点多面广，大大增大了土地管理部门的管理难度，因而造成多占、乱占、占而不用等现象的频繁发生。所以在集体土地流转制度中加大对土地用途的管制是我们需要解决的首要问题。这就需要政府土地管理部门在搞好产权发证工作的同时，必须强化土地利用规划的作用和地位，发挥规划在管理中的基础性作用。在科学规划的引导下，配合用途管制制度的实施，严格控制农用地转非农建设的数量和速度，确保耕地保护工作的落实。 3 结语 总而言之，我们要确切掌握土地资源属性，根据土地资源的属性促进我国集体土地流转制度的完善，从而促进土地管理制度的发展，使之符合环境资源发展的要求。最终实现土地资源的优化配置，推动我国经济的可持续发展。 参考文献 李炳坤.大力推动城乡统筹发展认真贯彻落实党的十七届三