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一位农村小学校长的困惑与反思仙游县榜头后坂小学 杨平燚 我是一名农村小学校长，从事农村小学校长及教育管理工作已近6年，也是一名生在农村长在农村如今又服务于农村小学教育的小学教师。我1992年于福建省仙游师范毕业后，一直在边远农村小学工作，从2003年起担任基层小学教导主任，2004年担任副校长，2005年春季起因原校长家庭原因辞去校长职务，我主持工作至今。基本尝试和体验过农村小学各个层次的管理方方面面的酸甜苦辣，在实际工作中，着实感到有太多的困惑和无奈，校长工作的艰难，责任之重，压力之大，所面临的问题之多，一直困扰着我。近几年，我无时无刻不为教育所迷，为安全所忧，为管理所困，为经费所愁，为课改所惑。一、我为教育痴迷，但对教育迷茫。 作为从贫困的农村走出的农民的儿子，由于家族原因（我父辈的兄弟中好几个都是当老师的），我从小就有着对老师无比的崇拜与向往，读小学时总认为老师是无所不知无所不能的，长大也要像老师一样，所以选择师范至今无悔。自认为是一个对学校有感情的人，当老师时用心教书，学生几乎是自己生活的全部，当校长时用心经营自己的学校，努力做到“静心办教育，尽力办学校”，真正用心想事，用心谋事，用心干事，但往往事与愿违，理想与现实相差太远了，常常感到孤独、痛苦与无助，这种痛苦不是别的，而是在教育中无力抗拒又要努力去做的许多违背教育规律的事。有人说过一句话：“会思考的校长是痛苦的，但不会思考的校长更痛苦”。不由我不想，我们的教育究竟怎么了？教育真的只能摆在战略地位而没有实际位置？我还告诫老师们的抱怨，注意言行，不要在学生面前发牢骚，但已经实实在在感到老师们心里是不平衡的。有一样不争的事实：就是每次招考公务员，成群的老师赶着去报考(其中不乏有很多年轻的小学校长)，这还是限制了35周岁以下的才能报考，35周岁以上的只能抱怨自己早生了几年，而每年招考中小学教师呢？却没有一名公务员和其他事业单位的人愿意来报考。用他们的话说，老师是精英职业，不是随便哪个都吃得住这碗饭的。事实真是这样吗?还是有的大学生说得实在：老师待遇太差了，有能力的哪个还考老师哟！考个村官都比老师工资高。据调查，现在农村小学老师与公务员的待遇差别是天壤之别。特别是当前我们这个仿古家具工人的工资更是天价，我们大部分的老师的工资不如一位磨光的女工的工资（不包括加班费）。不管把教书育人说得多么崇高和神圣，你叫老师们怎么安心教学？二、学校究竟是教学为中心，还是安全为中心。 一开会大家都在叫：德育为首，教学为中心。但现实中，学校真的是以教学为中心吗？学校的安全标语：生命不保，何谈教育，安全责任，重于泰山。安全问题犹如悬在校长头上的一把利剑。因为校长是第一责任人，为了安全，校长费尽了心思。安全问题，各级警钟长鸣，“安全工作只有起点，没有终点”，对学校来说已到了比教学还重要的程度。我们学校每天都要安排教师进行安全教育，并将安全教育材料整理成资料，留有痕迹，以备不时之需。基本做到了时时讲、天天讲、月月讲，日日排查，月月总结上报，成天提心吊胆，胆战心惊，成恐成惶，如履薄冰。因为学生是个体量较大的群体，中小学生人数，约占社会总人数的五分之一，意外事件总是在所难免。国家有专门设立法律法规来管理煤矿安全，安监局天天去督查，天天安全检查，可是煤矿安全事故不断。更何况学生是活生生的人，不能关不能锁，小学生自制能力又差，即使教师进行了教育，但课间玩闹时磕磕碰碰，也难免发生意外事故；现在的学生受社会、网络等不良因素的影响对学校教育抵消较大，容易与社会上不良少年勾结，离校出走或被人拐骗。还有在上放学路上出的安全事故，如下河塘洗澡溺水死亡，上放学途中被车撞等都说学校有教育责任。还有如食物中毒，流行疾病，体育运动摔伤，打架斗殴，癫痫、心机梗塞等疾病引起的突发性伤亡，歹徒进校滋事行凶等等，叫人防不胜防。一旦学生在学校出了大的安全事故，家长、学校、校长三方都承受不起。家长痛失的是孩子；学校付出的是巨额赔偿，从几万到十几万不等；校长受的是处分，轻则记过降薪，重则撤职开除。好像校长是万能的，给校长加压就能保一校平安。殊不知，安全防范设施是很重要的，比如校舍安全，楼道走廊行走安全就包含有设计、建设因素；学生食堂消毒预防设施都需要资金投入，而学校防疫费几乎无预算，而防疫部门每学期检查都提出一堆整改意见后给学校开张收费单，每期收费了事。另外还有防雷部门的检测收费也是这样，也没指导如何干，学校也不知道如何做。现在的校长不能担教育专家，而当甲流来时要当医生，当安保事件发生时要当保安员，学校安全管理制度细而又细，实施起来全员参与，但也难免出现安全事故。请门卫的工资无法报账，即使能报账，学校几个钱只能维持学校的正常开支，哪里有能力请门卫，就只好让教师值班，放学组织学生站队离校，路上还实行路长负责制。学校封闭管理，不准把学生拉到校外上活动课，不准在公路上练跑步。为了减轻学校的压力，校长让老师们尽量动员家长投入学生意外保险，但必须有一个前提是家长自愿，在我们农村，要想全部动员入保是不可能的事，有的家长公然说：孩子交给你学校，保证安全就是你学校的事。学校又不敢强制保险，一旦扣上乱收费的帽子，校长可永远不得翻身。现在的安全方面的法规，有关责任的划分也不明确，总能让家长或群众找到学校的相关责任。比如学生在下课期间打闹受伤，学校该承担什么责任，双方家长应该承担什么责任，很难说得清楚。安全事故的出现是有一定比率的，别说是学生，成人没有意外伤亡的吗？一次意外事故让校长和教师负全部责任，这思想的压力能不大？校长和教师谁能保证在自己的管辖范围内一辈子不出现这种事呢？在这种压力下，学校管理还能正常开展吗？学生在这种管理体制下还能全面发展、愉快生活吗？在平安创建中有一句标语：“看好自已的门，管好自己的人，干好自己的事”，我们是“锁好校门，管好师生，还不一定办得好自己的事。”这是校长的心声，哪还有精力去操别的心哪! 三、学校究竟是校长负责制，还是追究校长责任制。 校长真的是学校的管理者吗？现在的农村小学校长，基本上对学校的人事没有发言权。学校班子配备和教师调动，全是由中心校研究，而人事变动又没有一定的规矩和规则，教师想变动是靠找门路，校长没有发言权。而在“一个好校长就是一所好学校”思想的引导下，评价一个学校的过程就是评价一个校长。在管理上，哪个学校出了问题，就要校长负全责，解决这些问题的办法只有一个换校长。一般班子成员和普通教师虽然相对稳定，但不是凭校长考察德绩能勤组建的，只能是给你什么人你校长就用什么人，这个人表现不好就是你校长的责任，因为你没有充分调动所有教师的积极性。校长就是泥水匠，抹平就是能力，搁平就是水平。对于学校的发展，必定会触及少数人的利益，所以必定有人上告、信访，但现在是不告不立，一告就查，查后又不开教师会，不消除影响，只与校长交换意见。一个学校有上告有安全不稳定因素，不管校长有没责任，就换校长，所以时下学校的校长换得很勤，有的学校就产生了“校长是外来人”的说法，你说这位校长麻烦事会少吗？校长的有限权力和无限责任之间存在着难言的矛盾。 四、学校管理是管人管事还是管什么。 现在社会是个人情社会，每个人的身后都有一张人情网，更别说我们广大教师，每个人身后都有一系列复杂的社会关系，稍不注意就可能有人出面干扰学校的管理，由于我校地处偏僻，每个新学年开始，中心校安排新教师到我校任教，新招录的教师还不到一年上面打个招呼就调走了。稍微有点儿社会背景的人都是“只闻其声，不见其人”，甚至在安排课程上，领导打电话过问教师的课程安排，最小的是副科级。作为校长的我还要处理和上级主管部门、兄弟单位和与学校有关联的邻居、社会人士等的关系。这些非教育管理因素，也可能影响学校的发展。农村小学教学设备本来与城镇的教学设备无论是在更件上还是在软件上存在差异，生源在不但减少，这时要求转学的人就多了，这时政府、教育局又出面说情。“改薄”本来就是一阵风，吹过了就算了。教师配置上对上级，校长是被管理者，上级命令对不对也得先执行，有违背法规政策的，校长你也逃不了干系；对于个人，你是公家单位，公家的利益有时难免受侵扰，这准让你校长心烦意乱。在实行新课程改革的今天，如何健全科学合理、行之有效的管理机制，正是我们农村小学校长所面临的一个困惑的问题，我们农村小学紧跟上级的指挥棒，仍抓学校常规管理，抓教学质量，形成新课程教学、旧模式管理的局面。而学校管理，难管理的是具有活的思想的“人”。我们的工作主要是各方面相对成熟的成人。如何激发教师内在的活力和工作热情，使之对工作具有责任感和成就感，并使他们保持良好的心态去投入工作，是我们校长的又一个困惑。已然超编的县城还要考调老师，现在的考调教师制度，使农村小学优秀教师流失严重，许多优秀教师由农村流向城市，由基础差的学校流向基础好的学校，这种“抽水机效应”的调动，极大影响农村小学办学质量，也危极农村小学内部的管理。学校实行保障机制后，不能将公用经费用于教师人头经费，即不能发教师福利、超课时补贴、教学奖金、班主任补贴等，那么校长又用什么样的方式来调动教师的工作积极性呢？虽然现在有绩效工资，但大部分教师的筋转不过弯来，都认为那绩效工资是自个的钱，是自己应得的，绩效工资还是无法从根本上调动教师的积极性。还有现在的教师中高级职称评聘制度让人困惑，想参评小学高级教师的必须先到边缘薄弱校支教两年，这些教师到了我们学校以后，由于这些教师的家庭原因，对工作的热情难免有所减弱。而那些已经聘上了小学高级教师，要想拿下来，校长根本做不到。资历老点的认为自己应该聘上。已聘上的认为小学老师前途已到尽头，小学评中高是一辈子不敢想的事情，所以有的教师工作得过且过，吃老本，相当部分聘上小学高级的教师在学校没有发挥应有的作用。学校自身存在的很多问题校长也无法解决，除了先说的用人制度上，能上基本不能下以外，被政府部门借用的，进入原教育管理队伍的，回学校基本上要挂个一官半职。原来担任领导职务的，退下来后基本不能上一个人的课。学校分工越来越细，职务越来越多，凡挂职者必定少上课，必要考虑相应待遇，造成教职工人少官多，教学工作除头太大。而校长待遇呢，找不到相关规定，于是乎校长不能拿最高绩效工资，最多只能吃平均数。现在的安全、收费、卫生防疫、迎接检查等，给校长带来很大压力。为了加大工作力度，显示对学校的重视，任何事都要求一把手亲自抓，负全责。更有学校办不来的，不属学校工作范围内的事情，学校也要做。比如创建文明县城、党建先进、献血先进等，主要靠学校出资料出成绩出人出力。我也想知道现在究竟有几个校长能安稳地坐下来读书、上网、研究具体问题？校长一般是没有节假日的，越是节假日校长的责任越重，首先要保证师生先休息好，又要保证学校不被盗，有狂风暴雨时，校长家顾不上自己的还要在校值班，时不时的还要应付上级的临时突查，负责校舍安全。可有谁来关心校长的身心呢？！校长负责制，难道校长只是承担责任的吗？五、新课改究竟让学校怎么做。 我县从2004年实施新课程改革，已经实施了六年，课程改革的效果如何？解决了多少教育问题？最终会是一个什么结局？很多人依然困惑着。我校开展课程改革也有六年了，虽然也参加了几次培训，听了几位专家的讲座，但至今也没有弄明白课程改革的真正原因。新课程改革提倡的素质教育，他所针对的教育观念、课业负担等问题，其实质还是教师职业道德和业务素质问题，与教材几乎没有多大关系。如果教师的职业道德水平和业务素养不高，什么样的课程和教材也无法解决课堂效率问题。这次课改的重点是放在了教材上，教材问题在教育中真的那么重要吗？教材是什么？狭义上讲是课堂教与学的材料、例子,书本只是一种背景材料；广义上讲教材是教与学的媒介和工具，师生本身也是教材，师生所处的环境，山水虫鱼、天气变化皆是教材。为什么要死守着书本，把教与学的一点例子改来改去？是工具重要还是使用工具的人重要？如果教师的敬业精神和业务素质不从根本上得以提升，教育观念没有转变，用什么样的教材也都会变味。若在教材这些枝节问题上绕圈子，什么样的改革也是干打雷不下雨，不会有什么真实效果。课改实施关键在于课堂，是要关注学生一生的健康发展，为学生的成长奠定基础，但现在课堂教学仍然是换汤不换药，甚至老瓶不装新酒。这种掩耳盗铃的做法不能不是课改的悲哀。而社会和教育主管部门对学校的评价，只是换一种说法叫教学质量检测，实质上还是学生的考试成绩排名。在课改中，凡是积极投身课改，用新课改理念(启发式、引导式)指导自己教学的教师，所教班级的学生成绩，在质检中往往不如用传统的教学方法（讲解法、传授法）的教师所教班级的学生成绩，而评价一所学校的教育往往是抽考一个年级的学生，抽考成绩上不去，特别是排名靠后六名的教师还要接受中心校的跟踪指导。社会群众对学校的指责让校长承受的压力可想而知。在把学生分数作为主要尺度的评价体系下，新课改理念在传统教育思想面前黯然失色，极大地挫伤了那些积极探索实施新课改理念的教师和学校的积极性。他们在阵痛之余深感困惑：究竟课改的路在何方？冷静地反思当前的教育，如何改变轰轰烈烈喊素质教育、扎扎实实搞应试教育的局面，是当前农村课改深入严重受阻的必要手术。实施新课程应当有一套与之相匹配的评价体系，但是对学校、对教师评价仍然以升学率和学生的考试成绩为主要参考指标，这样，客观上制约了课程改革的深化和进一步发展。更要说的是关系难处。不要说本单位的教职工每个人身后都是一系列的社会关系，就是校长要处理和上级主管部门、政府部门、兄弟单位和与学校有关联的邻居、社会人士等的关系。对上级，我们是被管理者，命令一下对不对也得执行，有违背法规政策的，校长你也逃不了干系；对于个人，你是公家单位，公家的利益有时难免受侵扰