2016机关行政审批制度改革自查报告

1 / 8 2016机关行政审批制度改革自查报告 当今世界许多国家为适应市场经济发展的要求，率先对行政审批制度进行了多次改革，并通过改革，提高了公共管理及服务的质量和效率。下面是小编收集的 2016 机关行政审批制度改革自查报告，欢迎大家参考 ! 2016 年 3月，我局全面铺开党的群众路线教育实践活动。针对老百姓反映的行政审批程序繁琐、资料多、效率低等问题，局党委将其列为领导班子着力整改的头等大事。按照“依法、便民、高效、透明、廉洁”的建设目标，我局开展以整合职能、优化人员配置、简化工作流程为重心的土地行 政审批制度改革。 2016 年 10 月，我局正式启动行政审批制度改革工作，经过一段时间的运行，取得了较为满意的效果。现将该项工作开展情况汇报如下： 登记发证业务、用地审批等业务并入政务服务窗口，在窗口前台设立受理组，在后台设立用地组、发证组，实行“前台受理，后台办理”的工作原则。整合后的政务服务窗口其主要工作事项为：办理国有土地使用权出让、转让手续。办理城镇居民改扩建手续。登记发证。参与房地产开发项目的竣工验收。代表国土局参与县政府办组织的联审联批。牵头处理用地方面的遗留问题。与此同时，将城乡建设用地审批章、出让合同专用章、2 / 8 土地转让审核章、土地登记专用章等 5枚印章放在政务服务窗口，实行专人管理。整合职能后，涉及土地方面的行政许可事项和服务事项大部分可在窗口独立完成，服务对象不再需要在窗口和局机关之间往返奔走。 土资源工作政策性强、要求高，涉及方方面面的利益。因此，对窗口工作人员配优配强，既是优质高效开展工作的基础，也是有效防范风险的需要。在行政审批制度改革实施前，窗口工作人员为 9名。实施后，根据工作的需要，经局党委慎重考虑、仔细甄选，将窗口工作人 员增至 13名。在 13名工作人员中，副科级干部 1 名，股所级干部 8名，均为我局的骨干力量，具备业务知识全面、综合素质高、协调能力强等特点。 照局党委授权，高方作为首席代表具体负责政务服务窗口的一切事务。在处理具体事务时，高方拥有对各组工作人员的调度权及所办业务的决定权，即决定是否受理、如何办理、由谁办理、何时办结。在处理园区企业洣水河电线电缆公司名称变更及他项权证登记一事上，高方充分与政务服务中心、工业园管委会、企业之间进行对接，安排 5名工作人员加班加点为企业办理了两个权证。 2016 年 10 月，窗口工作人员到岗到位后，主管副局长刘中立立即召集窗口、财务、信息等股室对工作流程、收件资料、收费标准、办结时限等内容进行3 / 8 梳理确定。按照“法定的程序与资料一个都不少，人为设定的一个都不要”的原则，办事流程基本设定为受理办理审核审批缴费领证五个环节，抵押登记、注销登记、查封登记只需在高方处就可办结 ;对于同一服务对象涉及多项业务的，用地组、发证组均实行一条线办到底，中间不需进行业务接转。到目前，出让土地使用权转让仅需一天时间即可办结 ;对于商品房分摊登记、划拨土地申 请出让、出让土地使用权转让等工作事项的收件资料进行大幅删减，例如他项权利登记不再硬性规定抵押人提供土地评估报告，只需抵押权人与抵押人共同出具抵押价值确认单即可，此举为不仅为抵押人节约了开支，同时大大提升了工作效率。目前，土地他项权利自受理起两个小时就能出证。 窗口前台专设行政效能监督台，该名监督员受局监察室管理，直接对局长、纪委书记负责，其主要工作为：对照工作标准和办结时限，负责对已受理的业务进行督查督办 ;管理公章，加盖印戳 ;逐日记录出勤情况、工作开展情况，按月向纪委书记报告窗 口运行及工作考核情况 ;配合纪委书记、监察室和相关股室，利用县政务监察网，对已办业务进行抽查、检查。 上世纪 80 年代末期至本世纪初期近 20 年时间内，一直是手工发证。我局从 开始，陆续对这个阶段的发证资料及审批资料进4 / 8 行补充扫描。但由于保管不善，大量的原始资料缺失，很多的土地证找不到任何一张发证资料，为办理变更登记、办理转让手续、调处权属纠纷等工作带来诸多不便。另一方面，在进行补充扫描的过程中，由于聘用的都是非专业人员，责任心不强，未能按要求设立纲目，出现电子档案 与纸质档案信息不对称、电子档案录入的信息仅为纸质档案的一部分等情况，不能通过电子档案全面掌握发证信息，为权利人带来了不必要的麻烦。 设备、场地等因素的限制，大宗用地招拍挂出让或划拨供应仍旧在局机关办理，办理供地手续后再移交窗口进行登记发证，用地单位需要两头跑 ;由于执法、整理、征地、储备等股室测量和权属核查的业务量较大，因此地籍测绘整体留在局机关。目前，窗口与地籍测绘采用电话预约的方式进行工作对接，外业工作仍需要服务对象两头跑。 效开展工作，提供优质服务，具体办事的人才是关键。目前，虽然工作在按部就班地进行，工作人员也都在仔细专注地在做事，但大部分是等待式、机械式的，没有主动想事，未去思考怎么样才能将工作做得更快更好。另外，在待人处事方面，仍偶然存在急躁、拖沓、怠慢等现象。 与技术单位5 / 8 反复讨论、测试，电子政务的流程设定日益完善。但在操作的过程中，仍有一些小问题出现。例如不是主要内容的信息栏却标示为必填的星记栏，放缓了受理、办理的速度。 照职能集中、人员集中的原则，对涉及土地方面的行政许可及服务事项再次进行梳理，凡能并入窗口的职能继续进行整合，真正把窗口打造成为便民超市。 对档案缺失的问题，下苦功夫进行补充完善，努力做到电子档案无障碍查询 ;针对服务对象两头跑的问题，一方面加强内部的工作对接，另一方面添加人手、添置设备，做到在窗口就能打印出相关的图件资料。 于收件资料，除主件之外，其余的尽量删减 ;对于工作流程，除涉及利益重大的工作事项，尽可能授权窗口直接办理。 快。发挥窗口内部、股室之间、局务会议这三级会议的作用，对遗留问题、重点工作进行会商会审，提升解决问题的能力 ;让窗口工作人员对自己经手的业务进行备课，对窗口其他工作人员进行讲解，在交流中听取他人的意见建议，汲取他人的经验教训 ;有目的性地进行岗位轮换，使窗口每一个工作人员能够适应窗口每一个工作岗位。 按照党中央、国务院有关决策部署及省、市委“六权治本”的要求，我县今年的简政放权和行政审批制度改革工作在去年审批项目进一步削减、审批效率进一步提高、审批6 / 8 方式进一步改进的基础上，以转变政府职能、提升治理能力为核心，以两单 (权力清单和责任清单 )两图 (行政职权运行流程图和行政职权廉政风险防控图 )两平台 (公共资源交易平台和政务服务平台 )为重点，进一步明确政府工作部门职责权限，推进行政职权公开规范运行。在目前正在开展的相关工作中，我们坚持把上级要求与我县实际相结合，注重把握关键，加强上下联动，稳妥有序推进。现将具体情况汇报如下： 一是加强领导，坚持人员先行。省、市委 4月底对相关工作安排部署后，我县第一时间成立了书记、县长挂帅的工作领导小组，及时召开了工作动员会，并以相关职能部门为基础，抽调 20 多名长期在职务 犯罪预防、法学实践和文稿起草等岗位的一线人员，组成政策法规组、综合组、专家评审组、监督问责机制建设组、两平台建设组、权力运行流程绘制组、乡镇村试点组 7 个小组，有序开展相关工作。 二是讲求实效，坚持试点先行。为尽量减少工作失误和确保省、市、县相关工作的衔接，在全县动员的基础上，确定了 19 个试点单位先行先试，为全面铺开提供的经验教训。 三是规范操作，坚持模板先行。按照行政职权清理“三上三下”的工作机制 (部门上报、一审反馈 ;部门再报、专家论证、二审反馈 ;部门三报、会议研究、报县委县政府审定 )，7 / 8 对各单位上报的权力事项进行集中审核。为统一审核尺度，规范操作，防揽权推责、防于法无据、防处置不当、防权责不清，对上报材料的文字表述、表格制作、流程框架等分别提供了模板或范例。 行政职权清理工作方面，重点抓“清权、确权、制权”三个环节，“确权”是重点中的重点，难点中的难点。我县在部署这项工作时，就把这一环节的工作作为重中之重，并提出明确要求，要管好“看得见的手”、用好“看不见的手”。围绕减权确权，我们明确了取消、转移、调整、整合、保留、加强等 6 个方面精简权力的标准。主要包括：取消市场机制能有效调节、 行业组织能自律管理、政府部门采用事中事后监管能解决的行政审批事项，取消实施依据不充分的权力事项，取消责任不明确的权力事项，取消部门“红头文件”自定的权力事项，削减相关企业投资审批事项。转移可以通过购买服务等方式交给市场和社会力量承担的行政权力事项，转移可以交由行