市教育工作专项督导实施方案的通知.doc

关于印发2012年教育工作专项督导实施方案的通知各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会：根据淄博市人民政府办公厅关于2012年教育工作专项督导的通知(淄政办发2011108号)要求，经研究，决定在3月上旬对区县政府进行教育工作专项督导。现将2012年教育工作专项督导实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。 二一二年二月十六日2012年教育工作专项督导实施方案为了切实搞好2012年教育工作专项督导，根据淄博市教育督导条例、山东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于2012年教育工作专项督导的实施意见的通知（鲁政办发201154号）和淄博市人民政府办公厅关于2012年教育工作专项督导的通知(淄政办发2011108号)精神，制定本实施方案。一、督导工作的组织领导2012年教育工作专项督导在市政府领导下组织开展，具体工作由市教育局和市政府教育督导室负责组织实施。为加强对督导工作的领导和利于工作协调，市建立教育督导工作联席会议制度。联席会议由市政府分管领导主持，市政府分管副秘书长、市教育局主要负责同志及分管同志和市人社、财政等部门的分管同志参加。这次专项督导由市教育局主要领导担任团长，各分团团长由市教育局分管领导担任。二、督导工作安排和分工（一）总体安排 市对区县（含高新区、文昌湖区）教育工作专项督导在3月上旬（具体时间另行通知），共6个工作日，除了在高新区和文昌湖区工作各1天外，其它区县均工作2天。每个区县重点抽查3个乡镇及1所区县直幼儿园、1所城区新建幼儿园和1所改扩建幼儿园，其中高新区和文昌湖区的乡镇只抽查一个。在每个乡镇重点抽查2所幼儿园（其中1 所乡镇中心幼儿园）。（二）具体分工督导评估建立3个分团，每个分团11人，其中，团长1人，副团长1人，其余人员分成3个工作小组，具体分工如下：综合组4人，分别负责评估指标：1号岗，A1组织领导，同时协助团长、副团长做好本团的日常安排和协调联络工作；2、3号岗，A3-B8布局规划、B9园所建设和B10园舍建设；并负责所评估区县督导情况的汇总，撰写评估报告；4号岗，督导整改（除教育经费和队伍建设两部分外）。办园条件组3人, 分别负责评估指标：5号岗， A3-B11设施设备、A5-B15监管机制和B16保教工作；6号岗，A4-B12教师配备、B13教师培训（培训经费除外）和督导整改（队伍建设部分）；7号岗，A5-B17安全与健康。教育经费组2人，主要核查指标：A2经费投入、A4-B14教师待遇、B13教师培训专项经费和督导整改（教育经费部分）。三、督导工作基本程序和基本方法（一）基本程序1第一天上午，到达第一个区县后，各分团全体成员与区（县）政府领导及教育、财政、人社等部门负责同志会面，由区（县）政府区（县）长或分管教育的副区（县）长抽签确定重点抽查的3个乡镇及1所县直幼儿园、1所城区新建幼儿园和1所城区改扩建幼儿园。然后，召开由分管区（县）长和教育、财政、人社等部门负责同志参加的座谈会介绍相关情况（团长、副团长和1号岗参加）。综合组：1号岗查看区县档案（贯彻国发201141号、教育规划纲要、学前教育普及计划、三年行动计划情况及统筹协调学前教育和督导考核工作）； 2、3号岗，查阅县域内幼儿园布局规划、学前教育三年行动计划中所列2011年新建、改扩建幼儿园工程等有关文件，实地查看城区幼儿园规划、新建和改扩建幼儿园建设工程完成情况；4号岗两天内抽查中职学校(重点是博山区和高青县)、中小学（幼儿园）8-12所【注：“督导整改”指标可在县域内中小学校中任意抽查】，核实学校问题整改落实情况。办园条件组：5-7号岗抽查验证县直幼儿园教师队伍建设、教育管理和设施设备达标情况，到县编办验证有关情况。教育经费组两天内走访县财政、教育等部门，到乡镇财政所、幼儿园核实验证经费投入、教师待遇、教师培训专项经费的管理使用和整改问题落实情况，查阅档案资料、账表。2综合组和办园条件组在第一天下午、第二天上午和下午分赴一个乡镇，按照分工开展工作。3. 第二天下午评估工作完成后，各小组填写评估纪实中的内容，被评估单位主管人员与市评估人员双方签字确认。然后，督导团汇总督查情况，研究确定对评估区县各项评估指标的总体评价（主要成绩、经验、问题及建议）。4. 第三天上午赴下一个区县，活动安排同第一个区县。（二）基本方法对区县教育工作专项督导采用“验证法”，坚持实事求是，严格按规定程序、评估标准进行督导，严禁弄虚作假和不负责任、走过场。为确保自评结果的真实性和可靠性，采取2项措施控制自评计分不实。一是以自评可信度对自评计分虚涨进行处理，对其中自评计分严重失实，最后经督导团研究确认确属弄虚作假者，除自评可信度判为0，相关指标计0分外，还要根据虚涨程度从评估得分中扣除相应的处罚分；二是通报各区县的自评虚涨分及虚涨度虚涨度=（区县自评得分市评估得分）市评估得分100%，并以此为主要指标衡量各区县自评工作质量。对“督导整改”指标的督查，根据2011年综合督导在各区县政府反馈意见中提出的应整改的问题，相应确定每个区县每个问题的分值，依据每个问题的整改情况，逐一计分。四、几点要求（一）督导期间各督导分团不安排听取区县政府汇报和反馈意见，根据需要请有关负责同志介绍情况。各区县及被抽查单位（乡镇、学校、幼儿园），原则上不安排领导陪同、陪餐，由联络员协助督导分团开展工作，提供有关情况、资料和车辆等服务。（二）要严格按规定程序、评估标准进行自查自评和督导，坚决杜绝弄虚作假和不负责任现象。凡发现弄虚作假，或在督导过程中不提供真实档案材料，或采取推诿拖延等手段，干扰督导正常进行者，除对相关的B级指标自评可信度判为0外，如果情节严重，还要对相关单位和人员予以通报批评，并建议其主管部门给予处分。若因工作需要，调整抽查抽签办法时，督导开始之前，由督导团统一研究确定，由各督导分团到达各区县时通知并做出调整。各督导分团到达具体时间及衔接事项，另行通知各区县人民政府教育督导室。附件：1.2012年教育工作专项督导县、乡、校（园）需提供的档案材料2.2012年教育工作专项督导确定重点抽查单位办法附件1：2012年教育工作专项督导县、乡、校（园）需提供的档案材料一、区县的档案材料1.区县2012年教育工作专项督导自评报告和自评汇总表（督导团成员每人发给1份，见面会上提供）。2.按照山东省2012年教育工作专项督导评估实施细则“所需文件资料”栏中要求，提供有关文件、资料，并分类集中放置，同时把督导问题整改方面的材料单列，便于督导人员查阅。3.区县行政区划图。4.提供所辖乡镇和区县直幼儿园名单，并按照2012年教育工作专项督导评估确定重点抽查单位办法分类按顺序编号。二、抽样乡镇的档案材料 1. 乡镇幼儿园（按公办幼儿园、公办性质幼儿园分类列出）名单。2. 幼儿教师登记表及花名册，工资发放表。3. 乡镇幼儿园分布图。三、抽查幼儿园的档案材料幼儿园园舍设施设备固定资产证明、账簿、登记表册（新购设施设备发票或调拨单）、室内外设施和教玩具及卫生保健器材配备达标情况统计资料、园舍情况统计、教育教学、教师队伍建设情况等有关档案资料、账表。附件2：2012年教育工作专项督导确定重点抽查单位办法确定重点抽查乡镇采用分层随机抽签办法，确定重点抽查幼儿园采用分类随机抽取办法。具体办法如下：一、确定重点抽查乡镇。由区县将所辖乡镇按照经济教育综合水平由高到低排序编号，将乡镇平均分成三部分（余数是1的，第三部分多1个，余数是2的，第一部分少1个）由区（县）长或分管区（县）长从前三分之一、中间三分之一、后三分之一的乡镇中分别随机抽取1个乡镇，经督导团确认，作为该县2012年教育工作专项督导评估重点抽查的3个乡镇。二、确定重点抽查的幼儿园。由区县、乡镇提供幼儿园名单（按照区县直幼儿园