河北省森林公园与森林旅游发展思路(周).doc

河北省森林公园与森林旅游发展思路森林公园：中国森林公园风景资源质量等级评定（国家标准）定义：森林公园forestpark 是指具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，可以开展森林旅游，并按法定程序申报批准的森林地域。国家森林公园管理办法（修订稿）定义：森林公园，是指按法定程序批准设立，对森林风景资源进行保护，并可供人们开展户外游憩、科学研究和文化教育等活动的地域。生态旅游：“生态旅游”这一术语,最早由世界自然保护联盟(IUCN)于1983年首先提出,1993年国际生态旅游协会把其定义为:具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护,是可持续发展的旅游。生态旅游这一名词进入我国仅仅几年,业界学者对此有不同的解释，归结起来，生态旅游的特点应包括四个方面：1、以生态学为基础；2、最高境界的旅游体验；3、负责任的旅游行为；4、使当地居民收益。森林旅游：全称应该是森林生态旅游，是生态旅游的主体。森林生态旅游是指在被保护的森林生态系统内，以自然景观为主体，融合区域内人文、社会景观为对象的郊野性旅游。旅游者通过与自然的接近，达到了解自然、享受自然生态功能的目的，产生回归自然的意境，从而自觉保护自然、保护环境的一种科学、高雅、文明的旅游方式。 自上个世纪后半叶，旅游发展已成为经济领域的重要组成部分，旅游业以占世界GDP4.4%的产值和提供2亿就业岗位的骄人业绩成为新兴的朝阳产业，被誉为经济王国里的皇冠。生态旅游是21世纪旅游业的发展方向，它的实质是旅游资源的利用和环境保护相结合，是可持续发展理念在旅游产业上的体现。森林生态旅游是生态旅游的主体，是旅游业这个王冠上一颗璀璨的明珠，其在旅游业中增长最快，年收益增长率达30%，是实现旅游业可持续发展的保障。森林占全球陆地表面的1/3，生物总量占陆地总量的90左右，是森林生态旅游的物质基础。除了科考、修学认知森林的多样性、功能型、珍稀性之外，森林旅游的休闲、养生和健身功能更为大众认同。而旅游与求知、康体的结合是未来发展趋势，所以森林游憩将成为主力领域。随着我国经济的快速发展，人们生活水平的提高和自由支配时间的增多，走进森林、回归自然的户外游憩正逐步成为我国进入小康社会后人们扩大精神文化的消费热点。森林公园以其贴近自然的特性和旅游观光、避暑、休闲度假功能越来越受到人们的青睐，适应了人们崇尚自然的旅游理念，成为人们出游的最佳目的地。河北省的森林公园大多是在国有林场基础上建立的，独特的山体地貌、峡谷溶洞、瀑布温泉、草原草甸、珍稀动植物等自然资源，以及寺庙、摩崖石刻、民俗风情等人文资源，与丰富的森林资源融合在一起，形成了类型多样的森林风景资源，令人流连忘返，击节咏叹。一、森林公园发展历程回顾（一）国内外森林公园发展概况1872年3月1日，美国总统格兰特签字同意在怀俄明州方圆898平方公里的区域，建立了世界上第一个森林公园-黄石国家公园，并颁布了黄石公园法案。19世纪，几乎全部国家公园都是在美国和英联邦范围内出现的。到上世纪50年代，国家公园已具备了相当规模，单是北美和欧洲就发展到700多个；70年代中期，全世界已有1204个国家公园；90年代森林公园达到2041处。森林公园成为重要的旅游目的地，在旅游市场中占据着重要地位。我国的森林公园始于20世纪80年代，1982年建立了第一个国家级森林公园-湖南张家界国家森林公园。1982年到1990年间全国共批建森林公园16家，张家界、泰山、千岛湖、黄山、嵩山和福州国家森林公园等如雨后春笋般竞相崭露头角。1991年到2000年森林公园数量呈现快速增加态势，全国共批建国家森林公园328家；2001年至今，森林公园总量增势更劲，2002年总数已达到1200处。截止2005年底，全国共建立各类森林公园1928处，森林风景资源保护总面积达1513.42万公顷，分别比“九五”末增加850处和529.64万公顷。其中国家级森林公园总数达627处，经营总面积1105.15万公顷，分别比“九五”末增加283处和449.13万公顷。森林公园经营面积占全国森林面积的8.65%，分布范围遍及全国31个省、自治区、直辖市，同时出现了企业、个人等多种主体兴办森林公园、全社会参与林业自然景观保护和利用的火热局面。森林旅游日益受到公众欢迎。据不完全统计，2005年全国森林公园共接待游客1.74亿人次，占国内旅游总人数的14.3% ，比“九五”末增加了42%，年增长率近30%，是国内旅游年增长率的2倍多。2005年，全国森林公园以门票为主的直接旅游收入达83.98亿元，比“九五”末增长5.5倍。随着森林旅游业的蓬勃发展，国内许多林业院校设置了森林旅游专业或开设了森林旅游课程，为森林旅游的发展培养了大批优秀后备人才。 （二）我省森林公园发展概况我省自1991年建立了第一个森林公园秦皇岛海滨森林公园，森林公园规模和数量得到快速增长。截止到2005年底，全省森林公园总数达58处，总经营面积591.6万亩。其中国家级森林公园20处，经营面积334.6万亩。回顾我省森林公园发展历程，大体可分为以下三个阶段。 -“八五”期间的起步阶段：五年共批建森林公园36处，其中大家熟知的省直塞罕坝、雾灵山，承德的磬锤峰、灵寿的五岳寨、秦皇岛的海滨、昌黎的黄金海岸等，这期间所建的森林公园几乎全部是在国有林场基础上建立，多数是作为林场一个多种经营项目来抓的。这个时期的特点是建设速度快，特别是1992年8月，在大连召开全国森林公园工作会议后，建立森林公园的热潮在我省蓬勃兴起。1992年批建12处，1993年又批建18处。森林旅游收入1995年达到1200万元。但有些森林公园建设质量不高，行业管理较弱，在法制建设、机构设置、人才培养等方面都很欠缺。-“九五”期间的稳固发展阶段：经过前几年的实践，森林公园所产生的社会效益、生态效益以及对带动地方经济发展的作用已逐步为社会各界所认识，公园建设发展取得初步成效。期间，我省重点抓了公园建设的规范管理和公园基础设施完善、招商引资等工作。在此基础上，又批建森林公园11处。1996年1月国家林业局颁布森林公园总体设计规范后，我省吸收旅游、计划、环保、建设、园林、规划设计等方面的专家，成立了“河北省森林公园评审委员会”，对塞罕坝、磬锤峰、海滨等12处森林公园的总体规划进行了评审，并由省林业局批复实施。森林公园建设逐步走上了标准化、规范化管理道路。-“十五”期间的全面发展与提高阶段：随着人们物质生活水平的提高，消费结构和消费方式发生重大变化，“回归自然”成为人们的向往，“森林旅游”成为一种时尚，森林旅游业面临着巨大的发展空间和机遇，发展潜力不可估量。期间，森林公园吸引了大量的社会资金，成为投资热点，建设质量、档次提高，建设步伐明显加快。新批建森林公园11处，使全省的森林公园总数达到58处。我省2002年4月成立了河北农业大学园林与旅游学院，走在了全国的前列。森林旅游专业也成为高考热门专业，毕业生成为社会的急需人才。二、我省森林公园建设的重要意义和森林风景资源的主要特点中国森林公园风景资源质量等级评定（GBT180051999）风景资源：以景物环境为载体的，自然形成或人类创造的，有普遍社会价值的财富。森林风景资源：森林资源及其环境要素中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业所开发利用，并可产生相应的社会效益、经济效益和环境效益的各种物质和因素。风景资源质量：风景资源所具有的科学、文化、生态和旅游等方面的价值。风景资源类型：1地文资源：包括典型地质构造、标准地层剖面、生物化石点、自然灾变遗迹、名山、火山熔岩景观、蚀余景观、奇特与像形山石、沙(砾石)地、沙(砾石)滩、岛屿、洞穴及其他地文景观。 2水文资源：包括风景河段、漂流河段、湖泊、瀑布、泉、冰川及其他水文景观。 3生物资源：包括各种自然或人工栽植的森林、草原、草甸、古树名木、奇花异草等植物景观；野生或人工培育的动物及其他生物资源及景观。 4人文资源 ：包括历史古迹、古今建筑、社会风情、地方产品及其他人文景观。 5天象资源 ：包括雪景、雨景、云海、朝晖、夕阳、佛光、蜃景、极光、雾凇及其他天象景观。 (一)我省森林公园建设的重要意义国家林业局局长贾治邦在2006年2月21日全国林业厅局长会议上指出：全面实施以生态建设为主的林业发展战略，加速推进传统林业向现代林业转变，着力构建林业生态和产业体系，不断开发林业的多种功能，满足社会的多样化需求。关于今后五年的林业重点工作，他讲到：加强林业自然景观资源的保护管理。进一步加快森林公园发展，推进风景林营造和改造工作，提升景观质量和生态文化内涵。完善森林公园各类基础设施建设，全面提高管理和服务水平，满足社会公众日益增长的户外游憩需要。可以看出，森林公园和森林旅游是现代林业中最具活力的新型产业，国家林业局已将其纳入现代林业总体目标加以推进。就我省来说，森林公园建设意义更为重大。1、森林公园建设是“再造河北秀美山川”的璀璨明珠。 森林公园建设不仅是实施生态建设、构筑京津绿色屏障、确保生态安全的重要组成部分，更是体现森林多种功能的重要部位，特别是在维护生物多样性，森林保健，森林风景景观等方面表现的更突出、更显著，一个个各具特色的森林公园犹如一颗颗璀璨的明珠镶嵌在燕赵大地上，熠熠生辉，成为森林景观的精品。2、森林公园建设是落实科学发展观，构建人与自然和谐的典范。人与自然和谐是现代文明社会实现社会经济可持续发展的必然要求。人与自然和谐的本质是人口、资源和环境的统一。不论是资源合理开发利用，还是生态环境的建设和保护，都在我们森林公园的建设中得到集中体现。因此，规划和建设好森林公园是落实科学发展观、实现人与自然和谐的重要内容。3、森林公园建设是弘扬和传播绿色文化的窗口。绿色文化是一种先进文化，是人与自然协调发展、和谐共进，能使人类实现可持续发展的文化，它以崇尚自然、保护环境、促进资源永续利用为基本特征。森林公园是可为人们提供以健康、安全、优美、舒适为基本特征的绿色文化结晶，是传播绿色文化的最好场所。我们完全可以在森林公园的建设和发展中，向全社会渗透生态文明理念，使之融入人们的生产生活，从而为建设社会主义和谐社会服务。4、森林公园建设是带动地方经济发展的新增长点。森林旅游是林业第三产业的龙头，是林业产业中最具活力的“朝阳产业”，以此带动的一大批相关产业和行业的发展，在调整经济结构、转变经济增长方式、引导农民致富等方面发挥着重要作用。辽河源国家级森林公园目前年接待游客5万人次，年均旅游综合收入40万元，同时有158名社会富余人员从事相关经营活动。5、森林公园建设是促进国有林场脱贫解困的一个重要途径。我省的森林公园大都是在国有林场的资源基础上建立起来的。目前，森林旅游收入成为国有林场的重要收入来源，占国有林场总收入的比重逐年提高。在新的形势下，国有林场要转变观念，把资源优势转化为经济优势，利用优美的森林景观向社会提供高质量的旅游环境，大力发展森林旅游业，增加经济收入，同时为林场富余职工提供就业机会，加快脱贫致富步伐。（二）我省森林风景资源的主要特点1、资源丰富，分布广泛我省是全国惟一兼有海滨、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，地貌类型复杂决定了森林风景资源极其丰富。我省设立的58处森林公园，分布在全省除沧州、廊坊的9个市44个县（市、区）。森林公园总经营面积591.6万亩，占全省森林面积的十分之一。森林公园名称主要景点经营面积(万亩)合计国家级20处，省级38处591.6石家庄灵寿县五岳寨国家森林公园千佛爷古洞 水帘洞 天女池4.8 1+6平山县驼梁省级森林公园空中草原 三潭飞瀑 红桦林23.8 平山县西柏坡省级森林公园纪念馆 故居3.3 井陉县仙台山省级森林公园古长城 刘秀洞 莲花台 护国寺 王母宫1.8 井陉县南寺掌省级森林公园菩萨栈 人头山 响马洞1.1 行唐龙洲湖省级森林公园3.0 新乐市赤支省级森林公园0.8 张家口涿鹿县黄羊山国家级森林公园清凉寺 兴丰寺 塔山 碑林 大悲洞卧龙松3.2 1+5张北县坝头省级森林公园苏蒙烈士陵园0.3 张北县塞外省级森林公园林海 坝上草原 无名湖1.5赤城县泉林省级森林公园温泉山庄 黑龙山 太后行宫 瑞云禅寺40.5 崇礼县和平省级森林公园滑雪场5.9 怀来县官厅省级森林公园林海 水上乐园2.3 承德市承德市磬槌峰国家森林公园磬锤峰 蛤蟆石 僧冠峰6.0 5+7隆化县茅荆坝国家级森林公园天然温泉度假村 磨天岭 景碑石29.1 平泉县辽河源头国家森林公园辽河源头 仙居山庄 九龙蟠杨17.8 滦平县白草洼国家森林公园天然白桦林 闯王寨旧址 海豹吞天8.7 兴隆县六里坪国家级森林公园小黄山 水上乐园2.0 丰宁县千松坝省级森林公园天然云杉林 将军崖 百花坡 绿廊幽境2.0 丰宁县云雾山省级森林公园云雾庄园 云雾峰4.2 丰宁县白云古洞省级森林公园一线天 三仙居 八宝洞0.6 承德县北大山省级森林公园小君庙 石海草原度假区4.5 承德县松云岭省级森林公园灵光洞 卧佛弥勒 百花争妍0.1 宽城县都山省级森林公园天女木兰 都山主峰 娘娘庙7.0 双滦区双塔山省级森林公园双塔山元宝山骆驼峰4.8 秦皇岛北戴河区海滨国家森林公园野生动物园、海滨浴场1.7 2+3山海关区山海关国家森林公园长寿山景区 悬阳洞 一线天 五方大佛 神医石窟 塔林 角山景区 神女峰 瑞莲捧日7.3 青龙县祖山省级森林公园龙潭瀑布 情人谷 林海蓬莱 仙女云床 画廊谷 五人岭9.8 昌黎县黄金海岸省级森林公园黄金海岸 滑沙场 神话故事宫 浴场19.5 抚宁县渤海省级森林公园中华荷园 环游世界宫 西游记宫 戏水乐园 浴场3.8 唐山市遵化市清东陵国家森林公园陵区登山游 钻天缝 舍身台 长城古庙3.3 2+2乐亭县金银滩国家森林公园翔云寺 搬倒井 天然浴场 辽望塔 海上日出2.9 丰润区御带山省级森林公园奇峰怪石 望海亭 无梁高阁 杏花园0.7 迁西县景忠山省级森林公园0.4 保定市涞源县白石山国家级森林公园十瀑峡 双龙潭 鬼见悉主峰 古长城云盘洞3.7 6+2易县狼牙山国家级森林公园五壮士纪念塔 棋盘陀 老君堂 3.3 涞水野三坡国家级森林公园云台雾窟香炉石风动石9.5 唐县大茂山国家级森林公园北岳庙 无底洞 贞女峰2.0 阜平县天生桥国家森林公园林海 峰林云海17.0 涿州市石佛国家森林公园大众高尔夫球场3.7 易县千佛山省级森林公园8.5 阜平省级森林公园15.0 衡水市阜城县千顷洼省级森林公园烈士墓0.8 0+2故城县里老省级森林公园0.6 邢台市邢台县前南峪省级森林公园抗大纪念馆 唐代板栗王3.9 0+5临城县天台山省级森林公园桃花溪 瀑布 仙岩庵0.4 临城县歇子沟省级森林公园7.0 沙河市老爷山省级森林公园长城 茶壶山2.2 清河县快活林省级森林公园0.1 邯郸市武安市洺河源国家级森林公园马武寨 莲花洞 京娘湖 朝阳沟60.82+1峰峰矿区响堂山国家级森林公园槐抱柏 天桥 响堂晚钟 老爷山石刻10.0涉县省级森林公园7.9 省直塞罕坝国家森林公园百万亩林海 亮兵台 将军泡子141.0 1+5雾灵山省级森林公园七盘井 仙人塔 瀑布 莲花池 歪桃峰 清凉界21.6 蔚县小五台山省级森林公园金河晴月 油瓮飞瀑 塔林 珍珠泉 风动石33.0 敖包山省级森林公园狩猎场9.0 南大天省级森林公园5.1 西陵森林公园0.22、类型多样，景观独特我省森林风景资源主要有：山岳地貌407处，湖泊岛屿2068公顷，海滨海岛74公里，漂流河段45公里，瀑布温泉72处，湿地草原14467公顷，洞穴166处，人文历史440处，天象45处，民族风情20处（种），另有冰雪、沙滩等多种可开发利用资源。从现有58处森林公园看，我省森林风景资源类型齐全，特色突出。既有蓝天白云、草肥水美、牛羊成群、空气清新高原特征明显的塞罕坝，张家口的塞外和坝头，承德的千松坝，又有集森林、沙滩、滨海湿地和大海于一体的秦皇岛海滨、渤海、黄金海岸，唐山的金银滩；既有雄浑、伟岸、大气磅礴的雾灵山、磬锤峰、辽河源、白草洼，又有多奇峰峭壁、野趣天成的自然景观的天生桥、白石山、野三坡、驼梁山、五岳寨；既有壮观的百万亩人工林海，又有珍贵的天然次生林；既有体现现代生活特色的快活林、千顷洼，又有历史人文景观荟萃的响堂山、山海关、西柏坡、前南峪（抗大总校旧址）等。在这些风景资源中，森林景观有全国最大的人工百万亩林海（塞罕坝）,北方地区面积较大、林相最好的白桦林（白草洼）；地文景观有雄、险、奇、幻的峰林地貌（白石山），“奇绝”謦锤峰（棒槌山）、仙人塔（雾灵山），鬼斧神工的狼牙山;天象景观中雾灵云海令人流连忘返。森林不仅是一幅深邃神奇的绿色画卷，同时也是动物、禽鸟的天堂。在我省的森林公园内，栖息着陆生脊椎动物530多种，占全国总数的四分之一。其中鸟类400余种，兽类90余种，两栖爬行类同30多种。其中属于国家和省重点保护的动物就有137种。3、区位优势，得天独厚我省地处华北平原中部，内环北京和天津，外环渤海，海岸线487公里，具有独特的“两环”区位优势，成为首都北京连接全国各地的交通枢纽地带,初步建成了四通八达的陆海空综合交通运输网络。境内有15条主要干线铁路和17条干线公路通过,铁路、公路货物周转量均居全国第一位;高速公路通车里程达1591公里,居全国第5位。随着国内消耗的升级，有车一族的出现，形成了环城市的“两小时经济圈”，为我省森林旅游业的发展提供了广阔空间。从路程上来看：从北京出发2-3个小时内可以到达的有：省直雾灵山，承德的磬锤峰、双塔山、白草洼、六里坪，张家口的黄羊山、泉林，秦皇岛的山海关、海滨，唐山的东陵、保定的狼牙山、野三坡等22个森林公园。在6个小时内可以到达的有：省直塞罕坝，石家庄的五岳寨、驼梁山、西柏坡，张家口的塞外、和平，承德的辽河源、千松坝，秦皇岛的祖山，保定的白石山、天生桥，邢台的老爷山、浆水，邯郸的响堂山等30个森林公园。其它的几处森林公园均能在一天内到达。相对于其它省来说，这是一个得天独厚的优势。 三、我省森林旅游业现状及发展前景展望（一）“十五”期间我省森林旅游取得的主要成绩“十五”期间是我省森林公园和森林旅游的全面发展与提高阶段，在坚持严格保护、合理开发和永续利用相结合原则的前提下，统筹规划、科学管理，森林旅游业保持了持续快速健康发展的喜人态势。省林业局和省旅游局、石家庄市旅游局合作，于2003年8月成功举办了首届森林旅游推介会，会上很多旅行社和森林公园当场达成协议，并签订了合作意向书，初步架起了森林公园与旅行社间的桥梁。我省各森林公园积极参加北京旅游交易会、天津旅游交易会、洛阳旅游交易会、北京农林产品交易会等区域性或全国性旅游交易会，提高了森林公园知名度。今年4月份我省组团参加了“2006中国森林旅游博览会”，取得了团体综合评比银奖、最佳创意奖、特别进步奖和组织奖的优异成绩，充分展示了我省丰富的森林风景资源和旅游开发成就。-森林旅游体系的整体框架基本形成。全省58处森林公园分布在承德等9个市和塞罕坝等4个省直属单位，初步形成了以国家级森林公园为主体、省级森林公园为基础、布局合理的森林旅游体系框架。-旅游接待能力进一步提高。“十五”期间，全省累计投入森林公园建设资金9.8亿元，通过加大基础设施建设和景区景点开发力度，森林公园“吃、住、行、游、购、娱”六大服务要素日臻完善，全省森林旅游总接待能力达到1000万人以上。-森林旅游收入稳步增长。“十五”期间，全省森林公园共接待游客2733万人次，其中海外游客20.85万人次，累计实现旅游收入5亿元。公园旅游收入增长速度保持在15%以上。2005年实现旅游收入1.3亿元，为2001年的1.7倍；门票收入8400万元，为2001年的1.4倍。-森林旅游带动了地方经济发展。据不完全统计，“十五”期间全省森林旅游实现社会综合效益30亿元以上，提供就业岗位20多万个。塞罕坝国家级森林公园通过旅游业每年拉动消费达8000多万元，年上缴税收500多万元，直接增加了当地群众、地方财政的收入。(二) 我省森林旅游前景预测从有关方面对我国旅游业的发展预测来看，前景十分令人鼓舞。世界旅游组织预测，到2020年，我国将成为世界第一大旅游目的地国家和第四大客源输出国。国家旅游局有关人士分析认为，我国拥有一大批具有世界独特性和垄断性的旅游资源，还有世界上最大的国内旅游市场。今后20年，随着我国经济社会的进一步发展，人民生活水平不断提高，旅游需求将不断扩大，我国有望进入世界旅游强国的行列。随着人们生活水平的提高，节假日的增多，旅游度假消费迅速增长；城市生活紧张，生活压力大，旅游度假也是都市一族缓解压力增进健康的必然选择。而随着自助游客的增多和游客理性化程度的提高，求新、求奇和行程安排的随意性、选择的多样化及避热趋冷成为了近期自助旅游者消费的一大热点。森林公园以其清新的空气、神奇的景观、丰富的动植物资源，与大城市的喧嚣、紧张形成鲜明对照，成为人们出游的最佳选择之一。-张家口、承德、秦皇岛为主要目的地，辐射全省森林公园，自然风光与人文景观平分秋色。-以京津两地客源为主，吸引全国各地游客，休闲度假与科普教育位列首选。据调查，京津市场是我省的主要客源市场，我省森林公园的游客大多来自京津。塞罕坝国家森林公园，每年接待游客在20万左右，其中85%来自京津。承德市的森林公园的游客也有70%多来自京津。-以北京208绿色奥运为契机，森林旅游业将实现跨越式发展，质量和效益都将得到较大幅度的提升。-在构建和谐社会的理念下，以森林资源的迅速增加为基础，森林旅游业将在促进地方经济发展中发挥更大的作用。（三）我省森林旅游工作存在的主要问题一是资金短缺。旅游公路、通讯、电力等基础设施不能满足信息时代游客的基本需求，多数森林公园基础设施亟待完善；二是机构不健全。缺乏管理人才，尤其是缺乏高层次的经营策划人才；三是旅游链条短。我省大多数森林公园，还仅局限于利用森林景观来招徕游客，游客参与性的娱乐设施少，致使游客的滞留时间短，经济效益低。四是森林公园建设尚未完全步入法制化、规范化轨道。由于法制法规的不健全，侵犯公园合法权益的现象还时有发生。四、加快森林公园发展的意见 （一）总体思路我省今后一个时期森林旅游工作的总体思路是：以科学发展观统领森林旅游工作全局，创新经营理念，优化森林资源发展环境，实行政府主导、社会参与、市场运作，强化旅游区域联合，优化四大布局、确保两大目标，全面提升森林旅游服务水平，培育精品品牌，加快森林旅游业的全面协调可持续发展，为建设“生态旅游强省”夯实基础，为全面建设小康社会与构建和谐河北做出积极贡献。（二）发展目标优化四大布局：一是秦唐森林旅游海滨度假区，范围包括秦皇岛、唐山两市，重点提升海滨度假旅游环境，大力发展海滨度假、森林休闲、民俗、长城和皇家陵寝观光旅游。二是张承森林旅游避暑度假区。范围包括张家口、承德两市，充分发挥森林草原、冰雪、古建园林、清文