关于界石铺长征纪念园综合开发利用建立长效发展机制的思考.doc

关于界石铺长征纪念园综合开发利用建立长效发展机制的思考界石铺长征纪念馆 王登文静宁界石铺是二万五千里长征路上一颗明亮的红星，是众多第一代中央领导人长征驻地，是三大主力红军胜利会师的中心基点，是三军会师拉开伟大序幕的地方。为弘扬永不过时的长征精神，为让世世代代华夏儿女永远铭记这段崇高悲壮的伟大历史，为发展红色旅游事业，并拉动社会经济有更大的繁荣发展，静宁县委、县政府高度重视，静宁县旅游局积极谋划，经过几年的酝酿、准备和努力，在界石铺长征纪念馆基础上改扩建界石铺长征纪念园的工程终于上马了，工程设计、工程实施、布局策划、布展陈设、整体效果，可谓都是高起点、高标准、高质量、高水平，已为争取国家AAAA级旅游景区打下了相当的硬件基础。但这还仅仅是一堆设施，一群建筑，如何才能让纪念园运转起来，活起来，繁荣起来，发展下去，不断壮大还有一系列问题急需大家来思考、讨论、研究、决定、确立、实施、运作兹就我个人的一些零星思考，应领导的指导、布置，现整理出来，有些可能很幼稚很不成熟，敬请领导抽空翻阅，批评指正。一些历史背景重点：对静宁界石铺基本历史定位：第一代中央领导人长征驻地，三大主力红军胜利会师中心基点。会师电文“以界石铺为中心”“以界石铺为有利中心基点”“此为最重要着”应为最光辉最权威最持久的广告词。“界石铺：三大主力红军胜利会师的中心基点”明朗确切了长征史上的一个重要问题。人人都知会师在会宁，却不知静、会大会师的客观提法，也不知大会师是在好几个地点陆续会合的具体事实，更不知中央在三军会师的战略部署中究竟有没有一个“中心基点”的考虑和提法，随着历史文献的不断面世，这些问题的答案就可以逐渐明确地概括提炼出来了。毛主席深知“界石铺”在战略上的重要性。红军抢占界石铺，可牢牢卡住蒋介石通过西兰大道调遣重兵的咽喉，使隆、静、会、定段西兰大道成为我三军会师的重要通道，使通、庄、静、会这个大会师战场中有一个可供各路红军便捷穿插通过的中心枢纽。为防止蒋介石嫡系胡宗南部抢占这一要塞，毛、周在部署三大主力红军静会大会师的开始几份电文中就反复强调“以界石铺为中心”“以界石铺为有利中心基点”“此为最重要着”，让四方面军主力以进占界石铺为主要任务。在结合大量史料和当地百姓广泛说法的基础上，演绎出毛主席在进驻界石铺前的长征路上对战士们风趣说“界石铺”的几句话：“红军驻红寺听起来不吉利，我们带夜也要赶到界石铺。界石铺就是蒋介石给我们铺路嘛。蒋介石不是要把我们赶尽杀绝吗？他哪里知道，他终究是会被我们踩到脚下的”对纪念园建设、运转、发展方面的一些思考：刻立最能说明“界石铺是三大主力红军胜利会师中心基点”的电文石碑。刻建“毛主席界石铺长征纪念园诗书碑林”。后续工程中设法恢复“城门楼”，此楼恰恰是红军当年扼守西兰大道的咽喉点。要使界石铺长征纪念园真正成为稍具规模的红色旅游景区，仅纪念园这一块阵地明显单薄，可在纪念园内外界石铺南北山东西街栽植高大松柏辅以其他花木点缀，在纪念园周围营造出郁郁葱葱的清爽环境，衬托纪念园景区彰显出一派非凡气象，以厚实的绿色环境吸引远方游客源源不断。看看井岗山、韶山，正是这种境界。纪念园要尽快建立可持续与省内外旅游景区联动融汇发展的长效机制。红色旅游景区须依靠广阔厚实的绿色自然风景衬托，加上丰富的消费性休闲娱乐活动场所，才能带动当地经济发展，真正形成旅游产业。可增设纪念园以外红色旅游景观、绿色自然风景、乡村休闲消费等服务机构、服务设施及服务项目。这就需要经过考察、确立、建设围绕纪念园一定范围内的局部休闲旅游服务线路，比如各路红军长征不同时期进入静宁的线路考察游，可提前制作成线路图，比如与长征路线有关的界石铺祁家大山沿山头乡村林带风景观光游，与长征线路有关的上河、朱山华家岭沿山头林带风景观光游，与长征线路有关的北岔集水库飞艇水上体验游，与长征警戒岗哨有关的界石铺各山头历史土堡考察娱乐体验游等。纪念园可自备各类车辆，也可让自愿加进来的其他车辆自由参与到搭乘游客游览活动当中来，既可为纪念园创直接旅游经济效益，也可为当地百姓创收综合旅游效益。条件成熟时，可适当收取各车主各摊位旅游服务性经营管理费。要搞好长线旅游、包车旅游团的联系、服务、推介、接送的日常运转保证工作，需要有素质过硬的公关人员专门负责，与尽可能多的旅行社、旅游单位、风景区建立紧密联系，互通互送客源信息。细化强化旅游服务主项（导游、解说、园艺、环卫环保、展室管理、基本纪念品营销），放开搞活吸引繁荣旅游消费项目（娱乐、餐饮、休闲、其他丰富多彩的旅游产品、文化活动、文化产业）这两方面是互相补充、互相促进的关系，都要红火起来，才能形成旅游繁荣的气势、气候。设立纪念园软实力开发研究办公室，专搞史料研究、营销策划、公关宣传，并负责解说词撰写审定，导游解说员培训调配工作。分段分室导游解说，各段各室接力解说，可使每个解说员不太多的几句解说简短而精彩，增强感染力。导游解说员可试统一为“红军服”。解说词可试统一为红军口吻红军语气，艺术化地增强解说的趣味性、感染力。另，游客可自找综合导游解说。要使纪念园很快活起来，就要靠大量的素质过硬的导游解说员，来讲解、演绎、渲染、宣传，才能不断扩大纪念园的知名度及人文景观魅力，不断引来大量游客。专设纪念圆整体景观效果协调维护办公室，管理园艺，环卫环保、整体布置布局、声、光、电效果、全面运作协调等，此项或可与研究策划室合设。设后勤保障办公室，维护水路电路、餐饮车棚及纪念园正常运转必须的物资资料采购、安装、配发，以及水、电、火防、盗防、设施、游客安全等全方位的安全保障事务。设导游解说员值班换班学习交流解说策略办公室。部门人员设置安排一定是要开听证会专门论证研讨才能确定的，大致原则需是按最先进理念设置机构，机构设置要有开拓性、前瞻性、实效性，人员要有创造性，有活力，有热情，有创业精神，配置须有利可持续发展繁荣旅游事业，要能使各机构发挥最大效力，使每个成员发挥最大潜力。对于可持续发展来说，运营制度很是重要，政策支持很是重要，但人的创业劲头不够大，则发展的势头也不会大，或许可红火一阵子，但多来几个怕发展怕变化的带头人，只会消极被动，疏于管理，不想办法，无艰苦创业的劲头和热情，纪念园只会成为一处文物保护点，而很难成为带动社会经济繁荣发展的旅游产业的“发动机”。所以，人、人才是推动发展的极大因素，而对于纪念园的搞活发展，不知有没有很好的人才资源作保证。真正要以纪念园为契机，调动静宁旅游业全面繁荣起来，而且要在比较大的程度上拉动区域经济繁荣发展，就不能怕设施的庞大，不能怕人员队伍的庞大，不能怕旅游服务及基础设施项目不断开发的千头万绪，只有形成有机的规模庞大的协调运转机构，才能真正繁华起来，才会产生影响、吸引、感染、传带、拉动全面繁荣起来的效力。这还是需要具备相当的规模，有了大规模的人气、人场，才会因有竞争规模竞争实力而自然而然融入全国旅游大市场。孤零零一朵云是下不了几点雨的，这种市场气候的道理就像老天爷行云致雨的道理，一个地域经常要有大雨好雨，就必须要有规模很大的气候环境。机构越复杂的计算机，运算能力才能越强大，才会有惊人的效能。只有在量上达到一定的规模，才能产生质的飞跃。旅游市场也一样，首先要有庞大的机构设施和庞大的从业人员队伍，才会产生大家期望的惊人效益。在以制度机制多方筹集纪念园长期发展基金方面，有以下考虑和论证。纪念园可考虑“低门槛，广参与”的运营策略，辅助补充一定财政补贴，或可基本保证维持纪念园正常运转，并保证有持续开拓性发展的后劲和余地。当地人及学生每人每天收1元休闲场地占用费，这样更多是为便于管理，减轻纪念园非旅游性人流压力。此项专设为“纪念园每天环卫环保及长征、民俗文物长期、及时征集的当地人及学生赞助公益基金”。直接赞助长征或民俗文物，意义特殊的，随时张榜鸣谢。每月张榜公布收支详情，对外及时展示大家支持对纪念园带来的发展。动员来馆检查、采访的领导、记者，每人次赞助1元纪念园长久持续发展基金。此项慈善公益性赞助专设为“领导、记者赞助的纪念园松柏林地营造，园艺花木培植公益基金”。直接赞助花木盆景，重要图书资料及多媒体设备，或成规模松柏苗木，或车辆运载工具，意义特殊的当场张榜或广播鸣谢，或载入永久性功德碑。电脑大屏幕随时滚动发布收支详情，以对外及时展示大家支持对纪念园带来的发展。平时这两方面人数最多，事实也最长时间地消费享受着这些旅游设施，多少为所消费享受的旅游设施及服务付出一些慈善性公益性的补偿，不仅必要而且应该，这本身也是一种人格修养的自我教育，也是对先烈表达诚挚纪念心愿的最直接方式，也很便于操作，必能使稍通情达理的人在知道自我行为价值意义的情况下，丝毫不必打折扣就可实现的。但这块经费来源对纪念园来说却是意义非常重大的。这块筹集基金机制不及早、坚决、有效实施起来的话，会使社会主义集体事业财产受到极大的损失，会使纪念园永远失去发展后劲，并且因设施的不断老化，只能越来越萧条衰落。外地游客每人次收取10元全面游览服务费。只要明确告知并落实详尽周全的旅游服务项目，服务质量确实好，大家逐渐也都会欣然接受的。此项专设“纪念园临时工的工资支付，大型旅游车船设备购置，大型广告宣传活动，纪念园阶段性设施设备检修更换等广大游客支持纪念园重大发展的储备基金”。每季度对外公布收支详情，对外及时展示广大游客支持对纪念园带来的发展。这项基金在总份额上远不会比前两项加起来的份额大，因真正意义上的旅游者、旅游团数量还很渺茫，既稀少而又不确定。所以应设法抓好前两项基金机制运作，抓好当地游，这类游客（即当地人、学生、领导、记者）量大而频次高，应当重点来抓，也应只能采取“低门槛，广参与”的大策略，对这类客源采用“高门槛”，只会招来一片骂声，采用“没门槛”，纪念园后续发展就根本不能保障。对各级各类老板、财团、企业、单位、政府机关项目性的援建支持，除了政府及新闻媒体积极支持宣传报道外，纪念园本身也要热情欢迎接待，积极配合支持，诚挚宣传鸣谢，并建对外开放的永久性功德碑。要不断宣传援建事迹，以先辈们的名义鼓舞倡导这项大慈善公益援建渠道，有望长久地对纪念园景区事业带来重大发展。纪念园或旅游局可考察、规划、拟定出需要热心个人、单位、团体、政府机关援建的各类项目，使有这项意愿动机的热心个人、单位、团体、政府机关，随时有充分表达善心、爱心、敬心的好渠道好项目可供选择。景区的开创起步不容易，后续的发展开拓也是个大问题，实在问题。今天的崆峒与二十年前的崆峒相比差别肯定是惊人的，今天的会宁景区与二三十年前会宁景区相比差别同样是惊人的，这就是发展的效果，而这都需要人才的力量，靠发展机制的力量，靠原始发展资本的积累。一个刚起步的景区，如果通过多方面的奋力拼搏，产生了可观的社会效益、经济效益，对社会经济发展确实起到了很好推动作用，就更有望得到政府部门的更大支持。新生的纪念园要通过多方努力，积极、有理、有力地争取县市一把手对这种运营机制的支持，力争确定为政策性的实施制度，为纪念园的生存、维持、繁荣、发展储蓄可持续的长久的后劲，及早预防“仅靠天吃饭”的不稳定不持续的风雨漂摇的生存命运。可加大广大旅游从业人员旅游服务创收绩效奖励工资。若广大旅游从业人员因最好的旅游服务而及时得到最好的绩效收益，则可最大限度全面调动工作人员积极性，既有利于可持续繁荣旅游事业，又可增加各方面因旅游业效应而带来的经济效益，这应是符合旅游市场发展基本规律的，这才是目前整个中国以市场经济为大环境的经济杠杆带动机制，应是最灵敏最有效的比较长期的旅游业发展机制。这也符合科学发展观强调的干部受教育，事业得进步，社会得发展，百姓受实惠的科学发展大策略。要争取宽松的运营政策，上级领导不能因怕这怕那而有过多的干预，本单位领导也不能怕这怕那而固步自封。热闹才能繁华，如果怕热闹就不可能繁华，我们不能因噎废食。俗话说，好生意富三家，而带动性很强的静宁及纪念园旅游业，在全国全世界旅游业蓬勃发达的新时代潮流中，应尽快赶上时代水平。而这最需要解决的制约性问题，就是要解放思想，除了前面提到的不能怕摊子铺得太大外，还不能怕有钱，不