某县打击和处置非法集资工作情况汇报

某县打击和处置非法集资工作情况汇报同志们：在县委、县政府的正确领导和市处非领导小组的具体指导下，在全县各级共同的努力下，我县打击和处置非法集资工作正在有序的开展，集资群众思想比较稳定。但是，也要看到当前打击和处置非法集资工作的艰巨性、复杂性和长期性，个别单位领导思想还不够重视，广大群众的期望值较高等等。因此，今天召开这样高规格的会议，希望大家要引起高度重视。下面我就近期全县处非工作情况简要汇报如下，并对今后工作提出要求。一、近期工作情况（一）调整充实了领导小组，统一部署处非工作。为进一步加强全县打击和处置非法集资工作的组织领导，县委县政府及时调整了县处非领导小组，由县委副书记、县长*任组长，常务副县长、主管副县长任副组长，进一步明确了各成员单位的职责，细化了责任分工；抽调人员成立了专门的处非工作办公室，租赁了办公场所，配备了办公设施。各乡镇、产业区、县直各单位先后召开了专题会议，传达学习了市、县会议精神，安排部署了本单位、本部门、本行业的处非工作。县委*书记亲自主持召开动员会，部署处非工作。县新闻中心还利用手机报、网络等媒体展开全方位宣传，实现了家喻户晓人人皆知。县处非办组织县直单位、城关镇利用集会日进行宣传活动。城关镇作为宣传重点，充分利用老干部、群团组织和民间社团在县城各个社区开展宣传活动。（二）加大打击和处置非法集资工作的宣传力度。为使群众充分认识到非法集资的欺骗性、危害性，避免上当受骗。我县利用各种形式搞好宣传。全县共印发宣传材料及宣传手册11万余份。1、机制和制度建设情况。按照市关于进一步加强打击和处置非法集资工作的意见文件要求，成立了县打击处置非法集资领导小组，33个乡镇成立了打非工作领导小组，各村（社区）以村干部为骨干明确了联络人，建立起了由县到乡、到村、到组的全覆盖网络。4月份，政府常务会研究打非工作，审议通过了宁乡县金融突发事件应急预案、宁乡县处置非法集资突发事件应急预案、关于进一步加强防范和处置非法集资工作的指导意见等文件，为乡镇、园区应对和处置辖区内的非法集资案件提供了制度保障。同时要求乡镇、县直相关部门加强监管和隐患排查，每周报送隐患和案件信息，已累计上报信息25条次。2、投融资公司清理整治情况。按照宁乡县投融资理财信息咨询类中介机构非法集资和其他违法违规行为专项整治联合行动方案部署，工商、公安、税务和金融部门等9个工作组在3月31日前全面完成了123家投融资公司的排查工作。根据排查和涉嫌违法违规情况，工商、公安、税务等职能部门依法依规进行了分类处置：责令自行注销15家、依法吊销1家、责令停业25家、立案查处1家；对暂未营业的16家和无法取得联系的19家投资公司，按照属地管理原则，明确相关乡镇加强日常监管和信息报送，及时掌握动态；对不属于清理整治范围的6家公司，列出清理整治范围。3、打非宣传教育情况。一是集中部署。4月上旬，下发了宁乡县防范和处置非法集资宣传教育活动方案，安排部署各乡镇、园区、金融机构、县直部门的宣传教育工作，明确了责任，浓厚了氛围。二是发放海报。印发省金融办等七厅局联合公告1万份，下发市打非办宣传海报2.1万份，自制宣传资料4万份，以重点区域（三乡一镇）、重点行业（房地产、投资行业）、重点人员（拆迁户、老年人）为宣传重点，在各乡镇、城区重要地段发放并张贴到位，确保每村或社区至少2-3条。三是媒体宣传。今日宁乡报纸分10期宣传打非知识；宁乡电视台从1月份开始每天8次滚动播放宣传视频，5月份开始在晚6点到7点黄金时段播放县打非办自制的动画宣传片和公告；政务中心和各金融机构网点电视显示屏每天滚动播放宣传标语。四是警示宣传。在县内公交站台和户外广告橱窗连续2个月滚动播放警示标语，警示广大群众“非法集资是违法行为，参与者利益不受法律保护；民间借贷、投资理财有风险，风险损失自行承担；非法集资参与者的损失，政府不买单，不兜底”等。三、案件处置情况1、“5.9”专案处置情况。近两年来，“59”专案组按照法律规定和处置非法集资流程，完成了调查取证、公诉、非法集资案件行政定性、公告取缔、审计和司法鉴定、债权申报确认、资产保全、部分房产遗留问题处理和资产评估及破产重整等工作，并依法追缴赃款近4000万元，收缴借据9000万元，接待信访3000多人次，暂没有引发大规模的群体性事件，有效地维护了社会稳定。目前，刑事案件已侦查完毕，已向法院公诉进行一审判决，按破产法要求依法清偿集资款和其他债权。2、投资公司风险化解情况。去年年底，我县银汇通、金安信和实实在在湘行投资中介机构出现经营风险。县政府和相关职能部门高度重视，及时组织化解风险，避免了不稳定事件发生。目前，银汇通和金安信公司股东已成立了债权债务委员会，划分了清偿责任范围，制定了停息和还款计划及分期还款对象，3月份两家公司已自行申请注销工商登记；实实在在湘行投资公司投资人已自行成立了债权委员会，将债权转让给投资公司，由投资公司依法向法院提起民事诉讼，通过司法措施解决了债务争端，并采取停息、分期偿还、自行处置股东资产等方式化解风险。3、中小企业风险化解情况。今年2月，我县宁韶食品有限公司等企业因存在民间借贷，企业生产经营出现风险。针对这一情况，我县迅速组织力量，以东湖塘等乡镇为主，成立了风险处置工作组，采取司法程序、债转股、重组方式依法处置债权债务，并联合银行、担保等机构采取续贷续保等方式继续给予信贷支持，确保企业资金链不断裂、保证正常生产经营。对民间借贷投资人，由乡镇组织债权人召开债权人会议，采取停息、分期偿还的措施，避免了不稳定事件发生。同时，引导股东处置自有资产逐步偿还部分债务，给投资者树立了信心，企业风险均得到了有效控制和初步化解。四、存在主要问题1、监管手段缺乏。民间借贷形式多样、借款灵活，为中小企业融资提供了很大的便利，同时也造成了金融监管的困难。此次投融资类中介机构的清理整顿，充分暴露了传统金融监管手段和方法的不足，特别是在商事登记制度改革、注册登记全面放开的同时，后续监管严重滞后，致使投融资类公司数量飙升，影响了正常的金融秩序。在法律没有明确此类投融资公司的监管办法前，此类公司的监管依然存在真空。2、案件处置比较困难。非法集资案件性质认定比较困难，涉及金额比较大，涉及人员比较多，处置不及时或不到位会造成较大的社会影响，而案件取证又相对困难和复杂，化解风险和打击处置依然面临很多困难和不确定因素。3、集资土壤难以根除。近年来，随着经济的快速发展，特别是征地拆迁和项目建设的推进，民间资金充裕，而同时经济下行、银根紧缩，导致中小企业融资困难。投机资金与企业的结合，加之监管的不完善，极易形成非法集资隐患，从短期情况看，形势依然严峻，集资土壤难以根除。五、下步工作计划1、严厉打击金融违法行为。前段，我县投融资公司的规范整治工作取得了阶段性成果，但由于此类公司手段隐蔽、取证困难，依法立案侦查难度较大。后段，县打非办将联合公安、工商、人民银行等部门对目前仍在经营的40家投资公司进行排查，重点对中亿百联中宁公司、瑞信公司、实实在在瑞盛公司、盛大金喜等公司开展联合检查和外围调查，争取掌握初步证据，尽快移送公安立案侦查，通过打击取缔在县域内形成震慑作用，促使其它公司自行化解风险、自行注销或促使其依法经营。2、持续加大宣传教育力度。计划在7月份组织联通、移动公司面向全县发送宣传短信；8月份动员乡镇出动宣传车；9月份在宁乡电视台播出一期非法集资专题节目，以案说法。3、高效推进案件处置进度。后段，我县将继续按照宁政发20153号关于进一步加强防范和处置非法集资工作的指导意见文件精神，指导乡镇、园区开展非法集资处置工作，加快形成非法集资案件依法循规处置的新常态。同时，将继续引导投资人通过司法手段依法维权，引导企业通过停息、分期偿还、处置股东自有资产、债转股、资产重组等方式化解风险，确保全县金融生态安全、金融秩序稳定。2019年度民主生活会个人对照检查材料根据县委关于开好2019年度党员领导干部民主生活会有关要求和各级党委的统一部署，以深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，不折不扣、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。通过广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照党章，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析。一、上年度整改措施落实情况1、加强政治学习，提升理论功底。通过持之以恒的理论学习提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，提高自己的政治素质、业务能力和道德水平，增长自己的才干，提高驾驭工作的能力。2、改进工作作风，增强宗旨意识。牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线。以解决“四风”存在的突出问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，以广大群众是否满意作为检验标准。 3、进一步解放思想，务求取得工作实效。进一步增强改革意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，善于克服消极思维，破除急躁情绪，积极工作，善于从全局和长远的高度认识事物，不断完善和提高自己，不断总结和完善工作经验。 4、强化党性修养，严格要求自己。坚定理想信念，认真学习实践中国特色社会主义理论体系，做到真学、真信、真用，不断加强党性修养，时刻保持一名共产党员的政治本色；严格遵守中央“八项规定”，从思想上筑起拒腐防变的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感；要严格执行民主集中制的各项制度规定，积极开展批评与自我批评，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，自觉接受党和人民群众的监督；时刻注意个人形象，谨言慎行，规范个人行为；提高对奢靡之风危害性的思想认识，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，杜绝接受或者安排超标准接待，杜绝违法违纪等行为发生。二、存在问题1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。我能认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，自觉在思想上政治上行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在理论学习上还不够主动。理论学习缺乏系统性、自觉性，没有在学懂、弄通、做实上下功夫，理解和把握不够深入和全面，较少主动写心得体会，较少探讨、谈论工作中出现的问题应该如何寻求解决办法，没有做到学以致用。2、严守政治纪律和政治规矩方面。本人坚决认同全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒，清除朱泽君、林碧红、叶胜坤、周章新等人在梅州政治生态上的不良影响，支持营造风清气正的政治生态，坚决拥护上级决定，与这些人员无往来关系，以后会更加加强政治纪律和政治规矩。3、认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定。在执行上级党委决策上领会不够充分不够透彻，没有从讲政治高度去认识把握，没有从全局出发分毫不差地执行，部分工作落实上有打折扣的现象。在请示报告制度上有所欠缺，自己主动与主要领导请示汇报太少，自认为只要做好本职工作就行了。4、对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话方面。自己能严格遵守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，说老实话、办老实事、做老实人，能如实向组织反映和报告情况，自觉把思想和行动统一到党委组织的决策部署上来。但在思想深处对遵守党的政治纪律和规矩意识的重要性认识不够，认为只要自己不违反党规党纪就行，对一些社会上的错误言行、负面言论不能旗帜鲜明地反对和制止，缺乏一定的引导社会先进思想建设的责任感。5、担当负责不够，缺乏攻坚克难的精神。有时不能够旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域的违规言行，存在怕得罪人的思想，缺乏创造性开展工作的魄力，存在急躁畏难情绪。 6、贪图安逸，缺乏创先争优的精神。工作上缺乏吃苦耐劳精神，没有弘扬老一辈艰苦奋斗的传统。创先争优意识不强，得过且过、无所事事。对工作、对自己要求不高，追求安逸，安于现状，认为先进难当、比下有余、过得去就好，积极追求先进、争当优秀的进取心不强。7、勤俭节约上不够。在与同事、朋友打交道时，多少受“人情大过天”的影响，存在讲究人情往来的问题，不够自律，存在相互宴请和送礼现象，甚至有时认为现在条件好了，可以吃好、用好一点。三、产生问题的原因分析 1、政治理论学习不深入，政治理论修养不到家。一是没有将理论学习放在一个重要的位置上，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现。二是学习的自觉性、主动性不高、学习制度坚持的不好。强调客观上的工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都与工作要求不相称。三是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，不具备用邓小平理论认识问题、解决问题的能力。2、改造主观世界不自觉，缺乏艰苦奋斗的精神。共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界，不断增强党性锻炼。这些年来，口头上也讲在改造客观世界的同时，要改造自己的主观世界。但实际上存在着重前者轻后者，以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱了，对自己要求放松了，考虑个人的荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。3、工作作风不扎实，工作质量有待进一步提升。一是工作作风上有时比较松懈，不够严谨。工作标准上对自己要求的不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握、去努力。二是在具体的工作上思路不宽，只限于宣传、传达上级的有关文件和一些政策，满足于一般号召，对于如何结合本单位的实际进行贯彻落实，没有自己的工作思路。理论学习的自觉性不高，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，没有真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化心灵、指挥行动的重要法宝。 四、整改措施 1、加强政治理论学习，提升政治理论素养。通过持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”， 坚定共产主义信仰，提高政治敏锐性和鉴别力，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2、以工作作风的转变，增强服务群众的能力。一是从巩固党的执政地位的高度出发，真正把全心全意为人民服务的宗旨意识转化为实际行动，切实转变思维方式、改进工作作风，站在群众立场谋划工作，多为群众办