2014重大春季疫病防治讲话.doc

在2014年全市春季重大动物疫病防控工作视频会议上的讲话丁 伟（2014年3月 日）同志们： 这次会议主要任务是，贯彻落实全省春季重大动物疫病防控工作动员会议精神，安排部署我市春季重大动物疫病集中防控工作，确保2014年不发生重大动物疫情。会前，按照农业部和省政府的要求，我市制定下发了承德市2014年重大动物疫病防控工作实施方案，对2014年动物疫病防控工作提出了具体措施和目标任务。请各县区及市直有关部门按照方案要求，认真部署，抓好落实。下面，我讲三点意见：一、要认清形势，时刻绷紧重大动物疫病防控这根弦一定要充分认识疫情形势的严峻性。2013年，全市动物防疫工作在各级、各有关部门的精心组织下，保持了稳控局面，圆满完成各项工作，获得2013年度河北省动物防疫冠军杯，实现了市委、市政府提出的“确保不发生重大动物疫情”的目标要求，为保障全市畜牧业持续健康发展和公共卫生安全及社会稳定做出了积极贡献。在肯定成绩的同时，我们要清楚地看到，当前国际国内疫病防控形势依然严峻。从全球看，境外疫情对我国的威胁持续存在。据公开报道，2013年有几十个国家和地区发生家禽高致病性禽流感疫情或是从野鸟中检出病毒。去年上半年动物疫情频繁暴发，韩国、日本、朝鲜、台湾等国家和地区相继发生口蹄疫，俄罗斯发生非洲猪瘟，孟加拉、韩国等国发生禽流感。刚刚进入2014年，越南就大面积发生禽流感，香港已暂时停止进口其禽类及其产品。从国内看，疫情呈高发多变态势。据农业部疫情通报，2013年全国发生多起牲畜口蹄疫、禽高致病性禽流感疫情。上海、安徽、江苏、浙江、北京、河南等地，先后发生人感染H7N9禽流感疫情，造成禽蛋消费骤减，给畜牧业特别是养禽业造成严重打击，人民健康受到威胁，社会恐慌情绪加剧。其中12月19日保定市发生的H5N2禽流感疫情，引起社会广泛关注，损失巨大。专家指出，随着春季到来，禽流感病毒进入活跃期，人感染H7N9禽流感可能再次回升，为我市重大动物疫病的内防外控敲响了警钟。一定要充分认识动物疫病的危害性。众所周知，某个地区一旦暴发重大动物疫情，首先，严重影响畜牧生产安全，给畜牧业带来毁灭性打击，再加之疫情发生后要采取封锁、扑灭等措施，更会迅速恶化当地经济发展环境和社会稳定大局；其次，严重影响畜产品消费安全，造成生产者损失、消费者恐慌、舆论界渲染等一系列连锁反应；其三，严重影响公共卫生安全，目前已知的200多种动物传染病中，有半数以上可以传染给人类，普遍存在的人畜共患病有54种，直接威胁到群众生命安全。多年的工作实践证明，动物防疫既是一个技术问题、经济问题，更是一个非常敏感的社会问题、政治问题。一定要充分认识防控工作的重要性。近年来，我市肉鸡、肉牛、奶牛、生猪等产业快速发展，畜牧业已经成为农业发展、农民增收的重要产业。全市常年饲养牲畜734万头（猪350万、羊242.5万、肉牛133万、奶牛8.5万）、家禽近1.1亿只（鸡1.06亿、鸭500万），在册规模养殖场2565个。特别是近年来，我市兴建了一批大型养殖基地，华都、三融、新希望等企业纷纷落户承德，带动了畜牧业快速发展。但从动物疫情防控角度看，饲养量激增，场、畜（禽）密度加大，疫情更容易发生，防控更加困难，压力不断增大。尤其全市连续多年没有重大动物疫情发生，一些县区和干部存在思想放松、精神麻痹、行动迟缓等问题；个别县区基层队伍不健全、人员少、经费不足，一旦突发疫情，难以快速反应和处置。对此，各级各有关部门务必引起高度重视，要正视存在问题，查找薄弱环节，迅速整改，完善措施，确保万无一失。 二、要突出重点，坚决打好春季重大动物疫病防控攻坚战今年春季集中防疫工作从3月1日开始，至4月20日结束，历时50天。各县区、各有关部门要按照省市会议要求，加紧部署，周密组织，确保全面打好春防工作攻坚战。（一）精心组织，确保免疫措施落实到位。疫情监测是疫情早发现、早处置的关键措施，要落实好承德市2014年重大动物疫病监测工作方案，加强对重点地区的疫情监测，科学、合理、全面地实施检测活动，加大免疫力度，做到“五不漏”（县不漏乡、乡不漏村、村不漏场户、户不漏畜禽、畜禽不漏针），确保辖区内强制免疫病种免疫密度达到100%，免疫抗体合格率保持在70%以上。要保持对疫情苗头的高度警觉，一旦发生疫情，必须按照“早、快、严、小”的原则，立即采取严格的扑疫措施，坚决做到“五要五不”，即：封锁要严、不留漏洞；扑杀要严、不留尾巴；销毁要严、不留后患；消毒要严、不留死角；紧急免疫要严、不留空白点。（二）强化执法，确保监督工作扎实有力。各县区要加强动物卫生监督体系和执法队伍建设，严格把好产地检疫、屠宰同步检疫、病死动物及产品无害化处理、规模场防疫条件审核、防疫管理量化分级和风险评估、公路检查站管理等重要关口，确保出场上市的动物及其产品安全。农牧、公安、工商、交通、商务、质检、林业、食药监等部门，要进一步加大执法力度，依法严厉打击违法生产、加工、经营动物产品等行为，重点打击出售、屠宰、加工、储藏、经营病死动物及产品的违法活动，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。这里强调一点，要做好定点屠宰职能机构划转工作。去年12月，市政府下发了关于改革完善食品药品监督管理体制的实施意见，明确提出将商务部门的畜禽定点屠宰监管职责和机构划入农业部门。目前，市级三定方案已下发，各项准备工作基本就绪。但是，从尽快理顺职责、保障畜禽产品安全的角度看，各县区需要进一步加快进度，尽可能早地完成职能划转工作。同时，要做好与省定点办的上下衔接,确保市县职能机构划转交接同时进行、无缝链接。（三）未雨绸缪，确保应急物资储备充足齐全。各县区政府、各有关部门要按照市防治重大动物疫病指挥部下达的指令计划，抓紧建设和完善应急物资储备库等设施，做好免疫疫苗、消毒药械、防护用品等应急物资储备，确保物资充足。要定期组织有关人员对应急物资储备情况进行清理盘点，及时查漏补缺，确保一旦突发疫情，能够快速反应，有效应对，做到疫情不扩散，不流行。（四）加强预警，确保应急处置果断及时。要强化应急管理制度，进一步完善重大动物疫病应急预案，规范应急处理工作程序，定期组织实施应急演练，建立应急预备队伍。要定期进行疫情预警分析，严格疫情报告，做到早发现、快反应、及时报，分级应对，有效处置。要加强应急值守，严格执行节假日24小时专人值班和领导带班制度，做到随时接报，随时处置。（五）强化保障，确保动物防疫资金足额投入。各级财政要加大对重大动物疫病疫苗经费、监测经费、工作经费、扑杀经费等的投入力度，落实好扑杀补偿、无害化处理补贴、村级协防员补助、免疫反应死亡补偿等经费，确保各项资金及时兑现，保证动物防疫工作的正常开展。（六）加强引导，确保舆论导向客观正确。要着力抓好舆论引导工作，严格按照规定程序发布重大动物疫情的相关信息。未经市指挥部授权，任何单位和个人不得擅自发布动物疫情。农牧、卫生等部门要继续组织开展上门宣传，普及防控知识，增强养殖单位和养殖户的自我保护意识和主动防疫能力，为群防群控打好基础。（七）强化培训，确保工作能力和认识水平全面提升。要积极争取部省支持，加强与大专院校、科研单位的联系，采取请进来、送出去的方式，全面组织好动物防疫培训活动。对未经专业培训、非本专业学校毕业从事动物防疫活动的人员，由市农牧局统一组织脱产学习，确保熟练掌握防疫技术和相关法律法规。通过培训，全面提高动物防疫人员的业务素质和水平。三、要精心组织，确保全市不发生重大动物疫情确保不发生重大动物疫情是我市防疫工作的目标，各级各部门要紧紧围绕这一目标，加强组织，狠抓落实，严防死控，抓出成效。第一，要加强组织领导。动物防疫工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，只要有一个环节稍有疏漏，都有可能功亏一篑，造成严重后果。各级政府要建立健全指挥机构和工作机构，坚持“政府保密度，部门保质量”的防控政策，把重大动物疫病防控纳入重要日程，在春防期间组织相关力量，全力投入到防控工作中，确保防控工作有条不紊展开。第二，要落实防控责任。今年农业部继续在31个省、市、区开展重大动物疫病防控延伸绩效管理考核，市农牧局要与各县区农牧局签订防疫责任书，进一步建立健全市县两级春季集中免疫、疫情报告与核查、应急处置等责任制度，细化分解各项指标和任务，明确责任单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实。第三，要加强督导考核。市农牧局要牵头组成督导组，明确副处级以上干部带队，将防疫责任与所包县区全面挂钩，实行分县（区）包干，一包到底。采取巡回督查、不定期抽查和阶段性检查相结合的方式，查找并解决免疫工作存在的问题。要按照2014年承德市春季重大动物疫病防控工作考核验收办法的要求，从常态防疫、突击行动、检疫监督、质量监管等方面全方位考核，对工作成绩突出的予以表扬和奖励，对行动不力、措施不实的