《事故应急救援预案》管理制度.doc

应急救援预案管理制度一、目的为提高对安全事故的快速反映能力，迅速有效地做好突发性安全事故的应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡及公司财产损失，保障公司财产和人民生命安全，维护社会稳定，根据有关法律、法规及生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）的要求，结合我公司实际，制定本制度。二、适用范围本制度适用于公司应急救援预案的编制、修订、评审及发布及演练等管理工作。三、相关定义及术语1、应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。包括综合预案、专项预案及现场处置方案。2、综合应急预案：是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 3、专项应急预案：是指针对具体的事故类别（火灾、爆炸、中毒、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划方案，如危险化学品事故应急救援预案、环境突发事件应急预案、特种设备事故应急预案、防洪预案等。是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 4、现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反映、正确处置。 5、应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。6、应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。7、应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 8、恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。9、事故：指由于外在或内在的原因造成能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。10、危险源：是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。三、 应急救援预案体系内容及要求1、公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。2、 专项应急预案和现场处置方案是公司综合应急预案的子文件或标准操作程序，必须和公司综合应急预案接口吻合、衔接严密，协调一致，不得有任何冲突。3、公司综合应急预案应与集团公司磷煤化工基地及政府部门等上级部门预案保持协调一致，做好应急联动衔接。4、 事故发生后，事故发生单位在组织抢险、保护事故现场同时，按照有关规定迅速向有关部门报告。5、公司安全事故应急救援领导小组接到报告后，立即组织前往事故现场，确定危险目标，组织有关部门按照职责分工，迅速开展抢救工作。遇有特殊危急情况，要立即向当地政府、公安、消防、急救中心救援，防止事态扩大。6、各相关单位要按公司综合预案要求，参与抢险救援工作，在救援过程中要听从指挥，密切配合，协调作战，保证抢险救援工作做到有条不紊。四、应急救援预案的编制、审核、审批1、公司安全环保部牵头组织有关职能部门和人员编制企业综合应急预案-公司生产安全事故应急救援预案。主要内容包括总则；危险性分析；组织机构及职责；预防与预警；应急响应；信息发布；后期处置；保障措施；培训与演练；奖惩；附则等。公司生产安全事故应急救援预案编制完成后，报总工程师或主管生产、安全副经理审核后，报总经理批准执行。2、公司其他职能部门根据专业及职责分工负责组织编制相应的专项应急救援预案。专项应急预案应包括：事故类型和危害程度分析；应急处置基本原则；组织机构及职责；预防与预警；信息报告程序；应急处置；应急物资与装备保障等方面的内容。专项应急预案报总工程师或主管生产、安全副经理审核后，报总经理批准执行。3、对于危险性较大的关键岗位、重点部位（包括重大危险源），由所在车间主任组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括可能发生的事故特征、应急组织与职责，应急处置和注意事项等内容。现场处置方案由技术部门负责审核，总工程师或者分管副总经理批准执行。五、应急救援预案的评审和修订1、为确保应急预案的科学性、合理性和可操作性，一般情况下应定期（3年）进行评审和修订。应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。2、形式评审。依据导则和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。3、要素评审。依据国家有关法律法规、导则和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。 4、综合应急预案，由安全环保部牵头组织的预案修订小组内部评审和修订后，还应通过企业安全生产委员会评审，分管副经理审核后，报总经理批准发布。5、各专项应急预案，由对口职能部门组织相关部位和人员评审修订，分管副经理审核后，报总经理批准发布。6、当发生以下情况时，应立即组织对应急预案进行评审和修订：（1）法律、法规、标准及其它要求发生较大变更时；（2）公司组织机构及管理职责发生重大调整时；（3）公司生产工艺和技术发生变化的；（4）关键设备更换或应急资源发生重大变化；（5）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；应急处理过程中和各类应急演练中发现问题和出现新情况时；（6）风险评价（审）发现新的潜在紧急情况或重大隐患时。（7）应急预案管理部门或者应急预案演练评估报告要求修订的六、应急救援预案的培训和演练1、各单位要采取多种形式开展应急预案的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能以及救援程序。2、公司在制定年度安全工作计划时，同时应急预案演练计划(桌面演练和现场演练)，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。3、应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。七、其它1、安全环保部及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案