食堂管理人员考核办法

1 / 11 食堂管理人员考核办法 第一章总则 第一条为加强学校食堂管理、规范食堂财务核算和经营服务行为，保证师生饮食质量，确保学校食品安全、卫生，根据浙江省教育厅关于进一步加强中小学食堂管理工作的意见（浙教计 20122 号）文件精神，结合我县实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全县公办中小学和幼儿园。民办中小学和幼儿园参照执行。 第三条学校举办食堂是一项公益性事业，以服务师生为宗旨，必须坚持 “ 公益性原则 ” ，按照 “ 非营利性 ” 要求，合理控制伙食价格，实行成本独立核算，切实 维护师生的合法权益。 第四条学校食堂要加强食品卫生监督，坚持预防为主的工作方针，实行卫生管理部门监督指导、教育管理部门管理督查、学校具体实施、相关部门配合监管的工作机制。 第二章食堂经营管理 第五条建立健全领导责任制。学校应加强对食堂工作的领导与管理，成立 “ 学校食堂管理工作领导小组 ” 。校长对学校食堂管理工作负总责，是学校食堂管理工作的第一责任人。确定一名校级领导分管，配备食堂专（兼）职管理人员，全面负责学校食堂的卫生安全与管理工作，学校的总务2 / 11 处是食堂管理的职能处室。 第六条建立健全学校膳食管理委员会（简称膳管会）。学校都应成立并公开以师生代表为主体的学校膳管会（行使对食堂的管理监督、检查等职能。膳管会由工会干部、学生代表、家长代表、教师代表组成，在 “ 学校食堂管理工作领导小组 ” 的统一领导下，具体行使对食堂的检查、监督、评议等职能。 膳管会的主要职能： 品安全、饭菜质量、食品价格、服务态度等进行检查和监督，检查情况形成台账资料，检查结果及时反馈学校，督促整改落实； 食堂所购 的商品物资价格进行比较，提出建议意见；促食堂不断改进工作； 学校食堂管理工作领导小组 ” 赋予的其它职能。 第七条建立健全学校食堂管理制度。根据中华人民共和国食品安全法、学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定等法律法规，学校食堂要建立健全各项管理制度，明确各个岗位和各个环节的工作职责。全县学校食堂应按 “ 五常法 ” 进行管理，每个岗位的制度应上墙公示。 第八条学校食堂经营模式。学校食堂原则上不对外承包经营，应坚持统一管理、封闭式运营的办法 ，由学校自主3 / 11 经营。 学校食堂实行三种供餐模式：一是包餐制，即全体学生统一伙食费标准，由学校食堂提供统一饭菜；二是自购制，即饭菜品种、数量由学生自由选购，学校食堂凭充值卡或饭菜票结算；三是蒸饭制，即由学生自备米菜，由学校统一蒸饭。各校要从当地的实际情况出发，因地制宜，确定具体的就餐模式。 学校食堂应采取有效措施，保证伙食质量，定期制订和公布每周菜谱（附件 并严格按菜谱计划执行。菜谱要花色品种多样、营养搭配科学。 第九条学校开办食堂条件。学校开办食堂必须具备相应的条件，必须 取得餐饮业卫生许可证。要严格按照限定的人数进行就餐，严禁超负荷供餐。新开办的，由学校提出书面申请，并经教育、卫生（食品药品监督）等相关部门审核同意。学校食堂停办或变更经营模式，要及时向教育主管部门履行备案手续，并向食品安全部门办理变更手续。在每学年开学后两周内，学校食堂的经营管理情况要报教育局备案（附件 报送的备案材料包括：学校食堂经营管理情况备案表、学校食堂膳管会成员登记表、餐饮业卫生许可证、浙江省食品卫生量化等级食堂证书复印件。 第三章食堂收费管理 第十条实行包餐制的学校食堂 ，应综合考虑学生的营4 / 11 养需要、家庭经济承受能力、粮油等原料市场价格、不同年龄段、不同区域等因素，根据价格管理部门设定的最高限额，合理确定不同的伙食费标准和收费方案，并将方案在每学学开学前一周报县教育、价格管理部门备案。在食堂就餐的教职工的伙食费，应不低于高年级学生的收费标准收取，据实结算。 第十一条实行自购制的学校食堂，应根据成本合理确定饭菜价格，每餐供应的主副食、菜肴价格实行明码标价，确保学生餐费明显低于社会同类餐饮价格。在食堂就餐的教职工，应与学生同菜同价，伙食费据实结算。 第十二条实 行蒸饭制的学校食堂不得收取费用。 第十三条学生伙食费由学校食堂收取并代为管理。实行包餐制的学校食堂，预收伙食费时，须向学生和家长公布收取标准和计划就餐数，自觉接受监督；实行自购制的学校食堂，提供充值卡由学生自行充值，充值卡首卡发放由学校免费提供。 第十四条学校食堂要合理控制成本，力求收支平衡、略有盈余。为保证学校师生的利益，食堂每年的盈亏率控制在 4%以内。 第四章食堂物资采购与管理 第十五条全面推行食堂物资联合采购制度。学校食堂粮、油、豆制品、肉、水产品、冷冻食品、调 味品等大宗物5 / 11 品，分区域实行部门集中采购或协议采购，以公开招标方式统一确定供应商，分步实施区域内定点联合采购和配送制度（定点联合采购和配送办法见附件 1）。 第十六条严把食品采购质量安全关。学校食堂物资采购应坚持 “ 勤进快销，以销定进，以进促销 ” 的原则，高度关注食品安全问题，严格准入制度。加强对供应商资格审查，供应商必须持有卫生许可证。食堂采购食品必须与供应商签订质量安全保证协议，并按规定索取供货凭证、检验合格证和食品卫生许可证。严禁采购 “ 三无 ” 食品和质量不合格、超过保质期的食品。 第十七条建 立物资管理制度。加强食堂物资出入库的管理，严格执行物资采购、入库检查验收、公示、保管、出库、库存实物盘点的工作流程。物资采购与验收管理要分人负责，做到物资入库、验收、保管、出库手续齐全。食堂粮油、副食品及燃料等批量较大的物品，在物资材料购入时应填写入库单，数量、价格、质量须经食堂有关管理人员验收，过秤入库，并记入有关账簿。现购现用的物品，购买验收后凭采购单及发票直接列入支出核算。领取已入库的物品，应填写出库单，并记入有关账簿。库存实物每月盘点，物、据、账、表相符，日清月结。 第十八条建立物 资采购公示制度。每天由采购人员将当日所采购的物资品种、数量、价格等填制食堂物资采购6 / 11 清单，经采购人、验收人、负责人签字后在学校醒目位置予以张贴公示。 第五章食堂财务管理与核算 第十九条学校食堂实行 “ 集中管理、分户核算、分步实施 ” 的财务管理办法。采用蒸饭制模式的小规模学校，其食堂财务可纳入学校事业财务账中统一核算。 第二十条暂未纳入集中核算的学校食堂应按平阳县中小学食堂会计核算办法（附件 2）设置会计科目进行核算，设置总分类账和明细分类账，采用 “ 借贷记账法 ” ，按 “ 权责发生制 ” 原则系统、完整、真实、连续记录食堂各项经济活动。 第二十一条食堂会计原则上应由学校报账会计兼任，规模较大的学校食堂可根据实际设立专职会计、出纳。要明确会计、出纳岗位的设置及其职责和权限。建立财会岗位考核制度。 第二十二条学校食堂支出报销实行学校负责人 “ 一支笔 ” 审批制度。重大开支和重要的经济事项决策，需经学校领导集体研究决定。 第二十三条学校 食堂向师生收取伙食费必须一人一票。使用浙江省行政事业单位非经营服务性收入收款票据，并及时上缴平阳县教育局会计核算中心食堂专户；食堂各项支出要获得合法、有效地票据，在经办人、审核人和7 / 11 负责人签字确认后，办理相应报销手续，并据此记账。 物资采购、维修、设备添置等支出，需附明细清单、合同等附件，且明细清单金额要与发票金额一致 ,明细清单加盖供货单位签章。 第二十四条学校食堂收入指学校食堂依法开展经营活动所取得的资金。包括学生伙食费收入、教职工伙食费收入、代办伙食费收入、学校补助收入、财政补助收 入、食堂残值收入等。不得将学校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入记入食堂收入。 第二十五条食堂支出成本核算应坚持以食堂的日常经营服务活动所必需的各项直接支出为准，包括： 括粮食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水产品、蛋奶、调料、燃料、水电费及其他原料实际成本，不包括应在学校行政事业费列支的内容和其他与食堂经营无直接关系的支出。 括食堂工作人员的工资及福利支出、各项按规定缴纳的社会保险及人工费用等。学校教师等非食堂工作人员的工资福利经费 不得在食堂人工成本中列支。 财政投入形成的固定资产 ,包括食堂专用的各种燃具、炊具、餐具、冷藏设备、交通工具等，根据不同设备折旧年限，按月计提折旧。不包括各项财政投入的固定资产折旧。食堂使用的房屋等固定资产所需投入8 / 11 （含维修）应纳入义务教育经费保障机制改革范围，由财政性经费予以保障。 第二十六条学校食堂财务收支要做到日清月结，按月编制学校食堂损益表，发现问题，分析原因，及时调整，确保全年盈亏率控制在营业额的 4%以内。 第二十七条学校食堂每学期期末应将食堂收支 情况进行全面结算，并将结果进行公示。 第二十八条学校食堂的结余（含历年的结余款），只能弥补以前年度的亏损，用于改善学生伙食和食堂设施、设备的购置和食堂工作人员的考核奖励等。不得直接或变相用于发放学校教职工的奖金、福利，或以其它方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。 第二十九条严禁学校食堂发生下列行为： （一）收入不入账，私设 “ 小金库 ” 。 （二）弄虚作假，虚列支出。 （三）克扣、挤占、挪用学生伙食费。 （四）其它违纪违规行为。 第六章食 堂卫生安全管理 第三十条建立健全食品卫生安全管理制度并上墙明示。具体包括：原材料采购索证验收制度、仓库卫生管理制度、食品加工卫生管理制度、餐具清洗消毒制度、食品留样制度、饮用水管理及检测制度、从业人员卫生管理制度、卫9 / 11 生检查及奖惩制度、除虫灭害卫生制度和突发公共卫生事件及时报告和紧急处置制度等。对制度落实情况要进行详实记录（附件 形成台账，以备检查。严格按餐饮业卫生许可证许可的范围经营，严禁向学生供应生、冷、改刀食品。 第三十一条全面实施 “ 五常法 ” 管理，不断提高食堂规范化运作水 平。 “ 常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律 ” ，完善学校食堂食品卫生应急事件处置预案，细化具体方案，可操作性要强，并组织演练，提高应急反应速度和协调水平。 第七章食堂从业人员管理 第三十二条学校招聘食堂从业人员时，要对其身体、品行及心理健康状况进行了解，对有明显身体、品行问题或心理健康问题者不能录用。根据国家有关法律法规规定，结合我县教育系统的实际，各校（单位）需使用的食堂从业人员均要采用劳务派遣的方式。 第三十三条学校食堂从业人员每年必须进行健康检查。新参加工作和临时参加工作 的食品生产经营人员，都必须进行健康检查和饮食卫生专业知识培训，待取得健康证明和学校炊管人员专业知识岗前培训合格后方可参加工作。凡有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病患者，严禁从事学校食堂工作。 10 / 11 第三十四条学校食堂从业人员出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍食品卫生的病症时，应立即脱离工作岗位，待查明病因，排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。 第三十五条学校食堂从业人员应有良好的个人卫生习惯。工作前、处 理食品原料及便后，必须用肥皂及流动清水洗手；接触直接入口食品之前，应洗手消毒；穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发置于帽内；勤洗手，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不在食品加工和销售场所内吸烟。 第三十六条学校食堂炊事员不得兼管 员，管 员不得兼采购员。 第三十七条加强对食堂从业人员培训，进一步强化食堂的操作规程和工作人员的安全意识，要求食堂从业人员做到饮食场所的通风换气及日常环境消毒工作，做到人防、物防、技防到位，防蝇、防鼠、防投毒措施落实。 第八章食堂监督管理 第三十八条各校要严格按照上述要求做好食堂管理工作，自觉接受学生及其家长、膳食管理委员和教育、食品安全、卫生、物价、财政等管理部门的监督。认真做好每学期 3 次以上的 50%学生、家长、教师多方的食堂满意度测评（附件 并汇总情况（附件 对存在的问题及时整改，积极创建满意食堂。对违反法律法规和本规定，或者11 / 11 弄虚作假、欺上瞒下挤占学生伙食费行为的，一经查实，将视情节轻重，追究主管领导和直接责任人员的行政责任，构成犯罪的，移交司 部门处理。 第三十九条教育、食品安全、卫生、物价、财政等 管理部门采取定期检查和随机抽查等形式，对学校食堂民 资联合采购、食品卫生安全、服务、价格、财务管理等方面工作情况和管理的各个环节进行监管。 第四十条加强对食堂财务审计工作。教育主管部门原则上每年组织力量对 20%以上