xx市安全生产监督管理局2016工作要点

1 / 11 安全生产监督管理局 2016工作要点 持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委六届六次全会和市委六届七次全会精神，进一步落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“人民利益高于一切，安全责任重于泰山”的观念，围绕“常规性工作抓深化，基础性工作上台阶，创新性工作求突破”的工作要求，强化政府对安全生产工作的领导，健全安全生产监管网络；落实安全生产主体 责任，实施生产安全事故目标控制；深化专项整治，强化日常监管，建立安全生产长效机制；加大监管执法力度，构建安全生产法规体系；加强安全生产文化建设，构筑安全生产新格局。努力实现全市安全生产形势的稳定好转，为沧州经济的大发展快发展提供强有力的保证。 全市安全生产主要任务目标：杜绝特大事故，遏制重大事故，各类事故总死亡人数下降 10%，工矿企业生产性事故死亡人数下降 10%。万人死亡率、亿元国内生产总值死亡率、道路交通万车死亡率控制在省定目标以内。安全生产监管工作步入省先进行列。 ： 一、常规性工作2 / 11 抓深化 深化五项专项整治，强化日常监管，切实搞好安全生产检查。一是继续深入开展危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等方面的专项整治。突出抓好危险化学品、烟花爆竹专项整治工作。重点抓好危险化学品从业单位存在重大安全事故隐患的整治工作，分品种、分行业，依据国家相应的规范和标准的要求，对从业单位逐一对照，高标准，严把关。坚决取缔非法、关闭不具备安全生产条件的企业、限期整改不符合安全生产条件的企业。二是切实抓好危险化学品生产经营企业的安全评价工作，确 保在国家政策规定的时限内，全面完成全市 家危化品生产经营单位的安全评价工作。三是提高安全检查质量，狠抓安全隐患的整改效果。检查方式多样化、检查人员专业化、检查方案全面化、查出隐患档案化、隐患整改责任化，力戒形式主义，确保检查实效。 年内集中搞好 5次全市性的安全生产大检查，同时加大对县、市直企业的暗访突查力度，并同定期检查、巡回检查、跟踪检查、全面督查、专项检查以及自查、互查等多种方式结合起来，保证安全检查面达到 95%。 加强安全生产的宣传教育和培训，提高全员安全意识。一是充分利用“安全生产月”、“咨询日 ”和“安全知识征文及竞答”活动，广泛宣传和普及安全生产法律法规，提高全员安全意识。二是逐步建立起市、县两级安全生产培训机构。三是编制好 安全生产3 / 11 培训计划，配合安全生产许可证的发放，举办 10 期各级安监人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员参加的安全生产管理资格培训班。四是继续做好全市范围的特种作业人员培训、发证和复审，做到人人持证上岗。五是举办安全生产高层讲座。聘请国家局专家到我市讲学，进一步论述发展经济、优化投资环境与安全生产的关系，使各级、各部门领导进一步提高对安全生产工作的重视。 建立安全生产控制目标体系，落实各级安全生产责任，确保 安全生产控制目标完成。一是狠抓安全生产责任目标的落实。将安全生产责任目标层层分解，逐级签定责任状，层层抓落实。对完不成目标任务的单位，实行一票否决。二是加强对各县市区、市直各部门安全生产管理目标执行情况的考核力度，半年进行一次考核。三是建立健全安全生产监管、审批和执法责任制。按照“谁监管谁负责”、“谁审批谁负责”、分级管理和属地管理的原则，进一步在安监系统内部明确责任。四是细化监管岗位责任。按照分工，从局长、科长到一般干部，对照职责细化岗位责任、工作标准、工 作要求和廉政建设目标，责任到人，互相监督。 加大执法力度，依法对安全生产违法违规行为进行经济处罚。一是加大对安全生产违法违规行为的处罚。二是加大对事故隐患单位执法的力度，在市局和县局机关专门拿出工作人员作为执法队伍，以罚促改，以关停促改，确保隐患及时彻底整改。三是严肃4 / 11 查处事故，强化批复结案工作。对发生的生产安全事故严格按照 302 号令和国家、省有关责任追究的规定严肃处理，决不姑息迁就。四是继续发挥新闻媒体对安全生产的监督作用。对有法不依，安全隐患严重而坚决不改，导致重大事故的典型，要从重处理，并进行公开曝光 。 二、基础性工作上台阶 建立健全乡镇一级安全生产监管网络，实施安全生产有效监管。以省、市两级 30 个安全生产示范乡镇的机构建设为契机，逐步在全市 186 个乡镇建立起安监机构，为有效地实施“横向到边，纵向到底”的安全监管奠定组织基础。 安全生产监管逐步向农村、向企业、向安全生产第一线延伸。年底争取 80%以上的农村、 80%以上的企业、 100%的学校、 100%的集市贸易和公共聚集场所，都建起安全组织，设立安全监管员，真正实现安全生产、公共安全延伸到位，无断层。 搞好安全生产许可证的发放。以发放安全生产许可证 为契机，严把安全生产准入关，提高危险化学品、烟花爆竹企业准入门槛，切实淘汰一批存有重大安全隐患、又整改无望的企业，进一步提高企业的安全生产水平。在年内确保安全生产许可证的发放达到 95%以上。 继续抓好重大危险源登记工作。一是按照省局的要求，按时完成全市重大危险源的普查登记、申报工作。二是做好重大危险源风险评价工作。三是对全市重大危险源进行分级，制定出全市重大危险源分布图。四是按照重大危险源的分级和分类实行分5 / 11 级监察管理。逐步建立起重大危险源控制系统。 在企业内大力推行交纳工伤保险和风险抵押金制度。确保大中 型企业工伤保险交纳率达到 100%，小型企业工伤保险交纳率达到30%。从建立企业提取安全生产风险抵押金制度和安全费用制度入手，引导企业加大安全生产投入，提高安全装备水平，向本质安全迈进。 切实加强建设项目“三同时”工作管理力度。认真贯彻执行建设项目安全设施“三同时”规定，严格实施建设工程项目安全设施“三同时”审查验收和安全评价制度，未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，不准开工投产。 加强救援队伍建设，进一步提高应急救援能力。 充分利用和整合现有的应急救援资源，建设专业化的救援队伍，提高 救援装备水平，增强抢险救灾能力。按照“平战结合”的方针，把制订和修订应急预案工作与实际工作紧密结合起来。边完善，边实践，边提高。同时，督促危险化学品生产、经营、储存、使用单位，建筑施工企业，旅游景区及人员密集场所等，建立应急救援组织，制定应急救援预案。年内组织 3 次不同行业、不同类型企业的应急救援演练，检验队伍，提高预案的可操作性。 三、创新性工作求突破 在加强非公有制企业安全生产监管上求突破。按照“抓好试点，典型引路，全面铺开”的创造性工作思路，抓好非公有制企业的安全监管。明年适当的时间，组织有关县、市 、区安监局有关人员走出去，到非公6 / 11 有制企业安全生产监管工作搞得好的广东佛山等地考察学习，引进先进的管理经验，以加强我市对非公有制企业的安全监管，努力使我市非公有经济的安全生产状况有新的起色。 在加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产监管水平上求突破。严格按照国务院办公厅和省政府办公厅的职责划分要求 ,加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产情况的监督检查 ,指导督促企业健全安全生产制度 ,落实各项防范措施 ,加大事故隐患排查整改力度 ,确保企业生产安全。与驻沧中央企业和省属企业建立必要的协调、通气制度 ,经常交流情况 ,沟通信息 ,保持安全监管工作的协调一致 ,防止出现安全监管的盲点和偏差。 在整合安全生产监管资源上求突破。从维护人民根本利益出发，充分发挥综合监管的职责，处理好同专业监管部门的关系，充分调动各专业职能部门工作积极性，形成齐抓共管的合力。正确行使安全否决权力，争取各级党委、政府的支持，齐心协力把全市安全生产抓好。 搞好信息化工作，做好上传下达。 ，通过大家的努力，各项工作都取得了一定的成绩，打造出了很多的看点，亮点，今天就不再总结，下面，我重点讲一下 的工作思路，供大家讨论。 是完成“六大工程 ”的冲刺之年，是实现省委对 年内要有大变化”要求的关键之年。总的要求：认真按照“抢抓机遇、整合资源，背水一战、突破重点，效益优先、全面发展”的工作思路，强力实施“ 1366”战略 (一7 / 11 个目标：把朱德精神作为立县之魂，着力打造 神；三个支撑点：把金城镇、新政镇、马鞍镇作为县域经济的三个支点；六大工程：朱德故居纪念园区建设、两路一桥工程、26 万人饮解困工程、县城迁建、新政电站建设、连片创建；六大保障：坚持项目支撑、优化产业结构、强力招商引资、实施人才兴县、维护社会稳定、加强党的建设 )，奋力推进快发 展。 一、把朱德精神作为立县之魂，着力打造神 朱德是我们 财富，正是因为有党和国家领导人对朱德同志的爱戴，有全国人民对朱德同志的敬仰，有家乡人民对朱德同志的崇敬，我们才有了那么多的好事和发展机遇。“意志坚定、百折不挠，襟怀坦荡、顾全大局，谦虚谨慎、艰苦奋斗”的朱德精神我们的最宝贵财富，我们要立足 际，不断丰富内涵；要把朱德精神作为我们的立县之魂，牢固树立五种新理念：要树立直面困难不低头、抢抓机遇图大变的理念；要树立一门心思抓发展、千秋成败论英雄的奋斗理念；要树立求新求特求跨越、敢为人先争第 一的创新理念；要树立市场配置资源、资源充分经营的经济理念；要树立立说立行、立杆见影的效率理念。要通过学习朱德精神，树立新理念，来提升 民的精神境界，形成 二、把六大重点工程作为德政工程，着力加快建设进程 六大重点工程是总书记和省、市领导考核我们、检验我们的一个重要依据，是两年内 否有大变化的重8 / 11 要表现。我们不管其它工作再多、再忙再繁重，都要扭住这六个重点不放松。具体说来，要做好三个方面。 1、加快建设进度。进度是六大工程的重中之重。我们已排出了具体时间表，并上报给了省市，市委又以文件下 发给了我们，已没有任何余地。我们必须按照研究的时间段、工作量、形象进度一项项抓落实。尤其是“连片创建”，要迅速打造一批亮点，改变形象、创造经验。为全省扶贫开发工作现场会议在我县召开积极准备。 2、提升建设质量。质量是生命，不能出任何差错。一万处工程，只要有一处工程出现质量问题，都会影响我们的整体形象，丧失各级领导支持 目前看，我们各项工程质量都不错，要继续保持，力争打造一批精品。 3、创新建设机制。机制是质量和进度的可靠保障。各级领导都提出，要将 为发展的示范点，探索并建立一套新机制， 并在全国推广。尤其是水利部要求，要将 饮解困工程的方法在全国推广这个任务很重。用“四制办法”搞工程，这是国家规定的，不算创新。我们要积极探索和创建一些新机制。比如，要创建龙头企业带动连片创建的新机制；建立创造商机吸引投资者、加快住宅小区建设，推动新县城迅速扩张新机制；建立营造环境吸引旅游企业进入，参与旅游开发新机制；要探索建立一套完整的资金管理制度，中、省、市各级各部门对 支持明显加强，我们争取的资金很充足，但如何将资金管好、用好、9 / 11 用实，这也是我们的当务之急。 三、把城乡统筹作为重要支撑，着力培育 优势产业 这是各级领导非常关心的问题，六大工程外，产业怎么发展，需要大家的努力。 1、用抓工业理念抓农业，着力解决三农问题。一是要培育骨干产业。我们的骨干产业是畜牧、果品、米业还是其它，要认真思考。 现实决定了最大的增长项目还是畜牧，养猪是我们的优势，一年出栏 92 万头，是一笔不小的收入。养牛要研究机制问题，怎么发展，怎么让农民得到实惠。二是要推进规模经营。没有规模就没有效益，这是实践证明了的。订单农业对农民缺乏约束，如何壮大需要大家研究。三是要加大劳务输出。这是现实需要，要加大外派劳务输出和成建制 输出，加强劳务培训。 2、用创业精神抓工业，着力发展民营经济。 们的工业增加值的税收只有 %，比四川、南充平均值都低，要认真去分析，找到问题所在。一是要建设好工业园区，要为创工业园区提供条件，比如土地、投资环境等，吸引外来投资者；要把建设园区和新县城建设结合起来，分管领导要思考出具体的实施方案。二是要实施回引工程，招商引资办工业要寄希望于回引工程，回引一部分人回来办加工型的企业。三要提升现有企业，要给些实实在在的支持，比如帮助技术改造，帮助引进企业进行嫁接，成立民间融资担保公司，比如财 政在力所能及的情况下预算部份扶持资金实行有偿使用、担保使用。10 / 11 这三个方面在明年要有一些动作。 3、用前瞻的目光抓旅游，着力培育支柱产业。 们要在这方面下大力气。一是要建设好红色旅游精品。现国家红色旅游规划已出来了， 们要抓住这一机遇，用两年时间，在川渝两地造成较大影响。二是打造客家文化胜地。客家文化是区别于广安等地的红色旅游的重要组成部份，要围绕客家文化开发、研究，在经营上花大的功夫。三是营造好旅游发展环境。我们现在的旅游环境在吃、住、行、游、购、娱等方面可以说还没 有起步。下一步我们要下大力气营造环境，人人都要树立旅游意识，人人都是旅游环境。 力营造投资环境。招商引资的最大政策是投资环境，营造投资环境。一要打造诚信政府，政府要是法制化、开放化的服务型政府。要把完善决策机制，推行政务承诺，严格责任追究作为打造诚信政府的重要内容。二是要构建招商平台。政府越权承诺、因小失大、员工期望值过高，这是造成了外来企业“水土不服”，高兴而来、败兴而归的主要原因。 究好操作性强的优惠政策，为外来投资者提供发展条件。三是要创新工 作机制。完善项目招商制、秘书制、代理制等，明年在这些方面要有大的动作，分管领导要作好准备。 力构建保障体系。一是党的建设要把开展“两带三为三培养机制”活动作为载体。带着11 / 11 感情、带着责任；为民排忧、为民解困、为民造福；把农村党员培养成致富带头人，把致富带头