XX镇2016年工作计划

1 / 16 2016年工作计划 工作计划 是“十五”计划执行的最后一年，也是最关键的一年。根据市、县对我镇提出的总体要求，结合全镇实际，做好各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，按照海峡西岸经济区建设的要求，继续坚持以市场为导向，以区域和资源优势为依托，以商品农业为基础，以优化环境为保证，以招商引资为突破口的指导思想，努力增大经济总量，增强财政实力，增加农民收入，推动我镇经济和社会稳步向前发展。切实加强精神文明建设和民主法制建 设，努力推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为全面建设小康社会下坚实基础。 ，全镇经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长 9%，工业总产值增长 10%，农业总产值增长 4%，农民人均纯收入增长 4%，固定资产投资增长 20%，镇级财政收入增长 8%，全面完成县下达的计生工作各项指标。为实现上述目标，今后的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以增加农民收入为基本目标，以农业产业2 / 16 结构调整为主要任务，以宽裕型小康和农村现代化建设总揽农村工作全局，认真落实党和国家在农村的各项方针、 政策，进一步深化农村改革，紧抓招商引资工作不放松，按照县委“建设新型工业县”的战略布局，紧紧抓住“两山一路”建设机遇，扎实做好七项工作： 一、扎实抓好“三农”工作 西城紧邻城关，具有得天独厚的区位优势，我们要充分发挥好这个优势，加快农业产业结构调整，发展城郊型经济。具体要抓好五项工作。第一是稳定粮食生产，发展优质稻。在稳定粮食生产的基础上，着力培育壮大优质稻，在北宅、麻洋、七尺优质稻种植示范区的基础上向周边村庄辐射。今年准备推广优质稻种植面积 10000 亩，使水稻优质率提高到90%以上。同时加 强与超泰米公司的合作，以公司 +农户的形式，解决农民售粮难的问题，提高粮农的生产积极性。第二建好音头农业现代示范园区。今年要推广工厂化育秧 1500亩，新建军蔬菜大棚 100 个，引进烟后作新品种 10 个，建立烟后作新品种示范面积 100亩，与恒利食品有限公司合作，发展青花菜、黄花菜、毛豆、荷兰豆等订单蔬菜 1300 亩。重点抓好立体养殖区、珍稀食用菌栽培区、无公害蔬菜种植区、技术示范种植区、花卉苗木区和优质笋竹经济林园区的“六大特色园区”建设，形成示范带动效应。第三加大农业3 / 16 基础设施建设，增强农业后劲。抓好农田基础设施建设 ，突出抓好标准农田建设、旱片及中低产田改造，实施沃土工程，提高农业抗灾减灾能力。今年准备投资 320 万元，完成 6000亩中低产田改造，新修农田灌溉水渠 15 公里。第四发展主导产业，优化种植结构。林竹产业，进一步深化集体林权制度改革，巩固林改成果，真正实现“耕者有其山”，提高森林的经济效益，生态效益和社会效益，促进林业三增即增量、增效、增收。同时大力发展非公有林业，调动民间兴办林场的积极性，鼓励个私业主造林，使竹木经营管理企业化。实施以毛竹为主导，绿竹为优势，小径竹为等色的竹业发展战略，重点发展绿竹种植。今年我镇 要扩大竹林面积 2000亩。茶果业。新植果树 400 亩，果园改造 600亩，水果产量达 9000吨；培育新联、音头、北宅三个茶叶生产基地，使茶叶产量达 483吨。蔬菜产业。食用菌业：发展香菇 5 万袋，凤尾菇40 万袋，金针菇 30 万袋，毛木耳 30 万袋，其他菌业 20 万袋 ;蔬菜业。大县大城关”战略的实施为西城蔬菜业提供广阔发展空间。今年蔬菜业要在现有 3000 亩的基础上，扩种1500亩，同时充分利用文峰点高山片的单季稻田，发展反季节无公害绿色蔬菜 500 亩，提高土地复种指数，增加农民收入。畜牧水产业。以“文峰板鸭”为突破口，加快“ 文峰板鸭”加工、包装等技术开发，树立品牌意识；积极扶持培育仔鸭产业、仔猪产业和麻鸡产业，不断扩大养殖规模，实现4 / 16 水产品产量 815 吨，肉蛋奶产量 2190 吨。烟业。继续做好宣传发动工作，恢复文峰点的烟叶生产，全镇力争发展烟叶1000 亩，产量 3000 担，使之成为农民增收的主渠道之一。第五促进农村劳动力转移，增加农民非农收入。有针对性地开展培训工作，提高农村劳动力的素质。加强对现有外出劳务农民工的调查，规范外出劳务的统计和管理，加强对外输出劳务的信息共享，不断增加对外输出劳务。同时加快我镇二、三产业的发展，积极引进和 发展个私企业，鼓励企业就近招工，实现农村富余劳动力就地转移，力争今年农民非农收入占全年收入的 48%以上。 二、扎实做好工企业工作 一是做好招商引资工作。要继续加大招商引资力度，着重“四个结合”做好招商引资：资源型与非资源型相结合，引进外资与启动民间资本相结合，传统型与技术含量较高型相结合、走出去与请进来相结合。进一步做好政府与民营企业家、群众的沟通工作，凝聚企业家的力量和争取群众对招商引资的理解和支持，着力构建优良宽松的招商引资环境；不折不扣贯彻落实招商引资优惠政策，坚定不移实施招商引资工作 责任制和奖励政策；立足县埔头工业园红土山片区、潘山工业小区和玉池民营工业小区“一园两小区”建设，依托园区优势，扩大招商成果，把招商引资工作推上一个新的5 / 16 层次。今年，力争新上项目 10个，固定资产投资达 3000万元以上。二是扎实抓好民营经济。要认真落实各项优惠政策，为民营经济营造政治上有待遇、经济上有实惠，社会上有地位的发展环境，优良宽松的政策环境、法治环境和服务环境，为民营经济健康快速发展创造条件；要坚持一手抓发展，一手抓提高的工作方针，在民营经济数量增长的同时积极引导，鼓励民营经济做强做大；同时要充分发挥我镇 的资源优势、区域优势，大力鼓励外部及内源资本从事商流业、加工业、服务业等第三产业，改善民营经济结构。 三、扎实抓好小城镇建设。 建设新兴工业强镇，必须进一步加快城镇化步伐，推进城乡一体化，整合各种生产要素，实现区域资源的最佳配置，增强城镇对人口和产业的承载力。为此，我镇将抓住“大县大城关”的西连契机和“两山一路”建设的有利契机，抓好以下几个方面工作：一是认真做好规划。按照功能完善、布局合理、定位科学的要求，抓紧修订、完善全镇总体规划，形成以镇区为龙头，村级建设为基础的适应我镇经济发展水平的城 镇体系，促进城乡经济社会协调发展。二是做大镇区。加快团结大池塘、解建、联建等集镇所在地的地产开发，采取优惠政策，解决入住镇区的农民和外来人员户口、用地、税费、子女入学等方面的困难，吸引三山、新坑、上源等偏6 / 16 远山村人员向集镇转移。三是做强集镇。按照合理布局、功能完善的要求，发挥紧临县城的地缘优势，加快镇区建设步伐，通过引进市场机制，吸引社会民间投资来发展公益性的社会功能，完善集镇的基础设施建设。实现分块驱动，整体发展，重点抓好粮站小区、三车住宅小区建设。今年要完成村镇建设拆旧 8000 平方米，建新 12300 平方米 。 四、扎实抓好“两山一路”建设 一是抓好街面库区移民潘山安置点建设，重点做好西城新村新一届村两委的正常运转工作、移民生产资源配置工作、西城新村主干道水泥硬化和绿化工作。二是配合县埔头工业园区管委会抓好红土山片区建设，重点做好优惠政策宣传、项目引进和纠纷协调等工作。三是配合县西街公路建设指挥部抓好西街公路的征迁工作。重点做好补偿款的发放、房屋拆迁、安置点建设等工作。 五、扎实抓好社会各项事业的发展 一是要进一步加强精神文明建设，不断提高人民群众的思想道德水平，认真贯彻落实公 民道德实施纲要，广泛宣传“爱国守法、明礼诚信，团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范，深入开展群众性的精神文明创建活动，推动精神文明建设深入发展；二是要进一步重视做好教育工7 / 16 作。目前，农村教育教学体制正向以县为主转轨，要从实践“三个代表”重要思想，为广大人民群众谋利益的政治高度出发，加快边远乡村撤点并校整合步伐，推进素质教育，多为各学校排忧解难，全面改善教育环境，提高教育质量，造福社会，造福未来；三是要进一步推进可持续发展战略，努力提高计生工作水平。坚定不移地贯彻计划生育基本国策，严格控制人口增长，稳 定低生育水平，提高人口素质，着重抓好“三为主”、“三落实”和计划生育工作重心下移工作，突出“转变生育观念”计划生育这一难点，努力探索，大胆实践，使计划生育走上正轨，确保人口与计划生育控制目标的实现；四是进一步做好为民办实事项目落实工作。今年，重点抓好农贸市场建设，五中 玉田口道路改造，溪口 凤元村部、音头 音下、新坑村公路二期工程等路网建设，供电线路改造，文峰中学危房改造和明德小学教学楼建设等，切实把民心工程一件件落到实处；五是进一步推进社会各项事业的发展。继续深入开展“科技、卫生、文化三下乡”活动，进一步 推进我镇“亿万农民健康促进行动”的全面深入开展，不断提高我镇农民的卫生知识水平，预防传染性重大疾病的发生，保护农村生产力；发挥镇村文技校和农家“ 155”热线作用，大力推广农业新技术，提高劳动者素质。从而推动农村经济的可持续发展。农业、林业、国土、农机、科技等部门要围绕农业、农村开展好服务，为农业增效、农民增8 / 16 收创造条件。武装、组织、宣传、工、青、妇、民政等部门要充分发挥职能作用，围绕经济建设这一中心，立足务实为民，扎实做好各项工作，使全镇社会各项事业都得到全面发展。 六、扎实抓好社会稳定工作 稳定是经济建设和社会各项事业发展的大前提，压倒一切的重要因素，因此，要扎实把社会稳定工作摆在突出位置来抓。一是继续深化“平安西城”创建活动 ，把维护稳定工作纳入党委、政府的重要议事日程，全面落实综治责任制，实行维护稳定工作“一票否决制”和“责任追究制”。二是切实加强民主法制建设，继续开展“四五”普法学习活动，提高广大人民群众的法律意识及学法、用法、守法的自觉性；三是政法综治单位、纪检监察等部门应负起责任，一方面要深入基层、深入群众，把握动态，及时发现社会不安定的苗头，化解各类矛盾纠纷，防止激化；另一方面，针对目前招商引资工作深入开展带来的一些社会治安问题，要加强与县职能部门的沟通合作，构筑多层次的防患、化解矛盾网络机制，合力保障县城社会治安和稳 定。 七、扎实抓好党的建设 一是加强党的执政能力建设。要认真贯彻落实好党的十9 / 16 六届四中全会精神，从政治全局的战略高度，深刻认识加强党的执政能力建设的重大现实意义和深远历史意义，进一步增强忧患意识、危机意识，不断加强学习和实践，努力提高立党为公、执政为民的能力和水平，牢牢把握党领导各项工作的主动权，努力把各方面的事情都做好，全面加快小康社会的建设进程。二是加强干部队伍建设。按照“务实、为民、清廉”的要求，在广大党员干部中深入开展“两个务必”、“五个力戒”教育，大力弘扬求真务实、廉洁自律的作风。在 工作中力争不提空口号，不做表面文章，不搞花架子，实实在在做事，取得实实在在成效，获得实实在在发展。 让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在“三个代表”重要思想指引下，在县委、县政府的正确领导下，解放思想，抓住机遇，开拓创新，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，全面完成今年的经济和社会发展各项任务，为全面建设小康社会而努力奋斗。 中共 员会 人民政府 1 月 4 日 今年以来，县委、县政府紧紧围绕“艰苦创业五六年、力10 / 16 争跨入百强县”的总体目标，紧扣发展主题，不断 创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，狠抓责任落实，进一步改善和优化投资环境，全县招商引资工作保持了良好的发展态势，取得了招商引资的新成效。 一、上半年工作总结 总体情况 今年 1 6 月份，全县共引进项目 75 个，实际到位资金亿元，其中 1000 万以上项目到位资金亿元，完成全年任务的60%，实现了时间过半，完成任务比例过半。今年以来新开工建设的重点招商引资项目有： “四百”工程一期、齐鲁味精集团新上多功能塑料薄膜项目、华鲁制药公司袋装输液生产线项目、华鲁制药公司新上合成输液袋生产项目、信乐味精公司新上年 产 10 万吨硫酸项目、信乐味精公司复合肥项目、美达纺织公司电脑刺绣项目、 1200 米商业步行街开发项目等。 主要做法 1、修订文件，兑现政策。今年上半年，我们组织召开了由各乡镇、县直各部门及各企业参加的全县招商引资动员大会，对原来的招商引资考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对 项目引荐人按照政策给予奖励兑现 ，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰 。通过优惠政策和奖励11 / 16 政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极 从事招商工作的良好局面，为全年工作的开展奠定了坚实的基础。 一是继续实施“一把手工程”。工作调度到“一把手”，奖惩兑现到“一把手”。二是分解目标任务。在全县目标考核办法中，提高了招商引资工作在各项工作中的比重，促使各单位把招商引资纳入日常工作范围。使乡镇、部门和企业普遍感到招商引资责无旁贷，把全县党员、干部、职工推向招商第一线。三是兑现奖励。每年初，都对招商引资引荐人给予表彰奖励，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓地表彰，大力激发了各级、各部门想招商、议招商的积极性。四是强化调度，加强督促。 坚持实行了“三分之一”工作机制，月调度、季通报、半年观摩评比、年终奖惩兑现制度。 2、初步建立了县级领导分包重点招商项目制度。 为进一步推动招商活动扎实有效开展，初步建立了县级领导分包重点招商项目制度，实行招商全过程管理。凡新开工一个重点工业项目，都由一名县级干部分包，分管领导人都在工地设立办公室，做到工地建到哪里，领导人的办公桌就搬到哪里，确保拿出 2/3 以上的精力放在项目建设上。每月至少召开一次项目进展调度会，听取包保重点项目的领导和企业负责人汇报，分析问题，研究对策，帮助解决项目进展12 / 16 中遇到的实际困难 和问题，督促企业加快项目建设。 3、不断突破新的招商领域 今年通过不断拓展招商领域，实现了农业、商贸、城建开发等领域招商引资的新突破。在农业方面，我们引进了圆铃大枣无公害生产与产业化开发项目，该项目总投资 1000 万元，已到位资金 520万元。在商贸流通领域，我们引来了上海华联超市、上海联华超市、浙江中大家具商场等各类大型超市 6家。在城市建设开发方面，我们完成了茌东引水、枣乡街、振兴路开发、人民广场、天然气管网、美丽华酒店等一大批招商项目的建设。 4、小团组招商和网络招商成效明显。 今年以来，我县紧紧抓 住赴南方发达城市招商的机会，逐步走开了小团组、多批次、专业化外出招商活动的路子。先后由县级领导同志带队外出 20余次，签订合同项目 26 个，合同引资额 亿元，其中有 18个项目已开工建设。今年 4月份以来，我们以聊城市网上经贸洽谈会为契机，集中力量，精心组织，实现了网络招商工作的新突破。自洽谈会开幕以来，网上洽谈 1000余人次，达成合作意向 13 个，外商来我县实地考察已达 20 余人次。 5、把招商引资与招才引智结合起来，引进了一批职业经理和专业技术人才。鑫鑫铝业公司引进 6 名韩国工程技术人员后，改进了生产工艺，产品档 次和质量迅速提升，打入了13 / 16 韩国市场。 二、存在的问题 今年以来，虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力，取得了一定成绩，但也存在一些问题，突出表现在： 1、投资结构不够优化。有的招商引资项目门槛过低，投资结构不尽合理，低水平重复建设的问题比较突出，不利于产业集聚效益的形成。在引进尖、高、外项目上有一定突破，但数量不多，技术含量也比较低。 2、环境和服务还需进一步优化。个别单位和少数机关干部还存在服务意识淡溥、大局观念不强、工作效率低下、服务承诺和优惠政策不到位的问题。 3、企业在招商引资工作中主体缺位 现象仍较突出。虽然各级各部门积极运作组织招商引资，而大多数企业招商引资的意识不强，主动性差，缺乏招商引资的动力机制，缺乏开放意识和市场竞争意识。 4、企业融资困难。国家宏观调控中的产业政策、信贷政策的后续作用，使得企业贷款难，融资渠道少，导致资金到位、项目引进的难度增大。 三、下步工作打算 不断改善投资环境，努力构建招商引资的强磁洼地。 一是要从影响投资和发展的突出问题入手，以创新机制和完善制度为突破口，切实落实首问责任制、限时办结制、投14 / 16 诉受理制等制度；转变政府职能，简化审批事项和办事程序，提高服务 水平。二是要将“诚信”贯穿于招商引资各个环节，无论是主管领导还是一般干部，在接触之初吃透政策，谨慎承诺；在签约之后要落实政策，履行承诺。坚持依法行政，加大政务公开力度，提高政府工作的透明度，促进投资环境的改善和优化。三是要树立强烈的亲商意识，提高行政效率，提升服务质量，持之以恒地抓好各种环境建设，努力为客商营造一个公平竞争的市场环境，公正的法制环境，稳定的政策环境和高效的服务环境，使引进的项目迅速建设投产达效。四是各相关部门要放下架子、沉下身子，强化服务职能，切实深入到已落户的企业中去，进行走访调查，真正帮 企业协调解决一些问题。同时，要做到言必行，行必果，为投资者不折不扣地落实各项招商引资优惠政策，使投资者能够得到实实在在的实惠，真正实现项目前期以诚信为本招商、项目中期以优质服务招商、项目后期以良好的环境招商、项目建成后以规范化管理安商的招商引资良性循环。五是加大招商引资的定期督办、调度和检查力度。要通过项目调度会及现场