渤海银行职员挪用储户千万存款私自放贷.doc

渤海银行职员挪用储户千万存款私自放贷对老百姓来说，把钱存在银行是最安全的。但随着近年来中小银行的大举扩张，这样的安全感正不断受到挑战。投资者报记者近期就了解到一起发生在山西的储户银行存款被盗案件。2010年11月，渤海银行太原分行几十位储户发现自己的上千万存款，在不知情的情况下通过网银被转走，当地公安机关已经立案调查，调查发现盗走客户存款的不是窃贼，而是渤海银行太原分行的员工。更令人惊奇的是，这些被盗存款并未进入银行员工的腰包，而是被放贷给需要资金的人。正对着太原火车站的迎泽大街，就是太原人心目中的“十里长街”，渤海银行太原分行(下称“渤海太分”)就坐落在这条街上。位居如此“风水宝地”的渤海太分似乎并未沾得多少“风水”，反而麻烦缠身。数月前，有消息人士向投资者报记者举报，该行几十位储户的存款被盗。“涉案金额至少在2000万以上。”举报者称。此事绝非空穴来风。经过前期一番了解后，5月10日，记者奔赴太原调查，在渤海太分门口，记者看到停有警察用车，并有警察出入。“的确发生了存款被盗事件，但案情比较复杂，不是简单的存款被盗，现在公安尚未结案。”渤海太分综合管理部总经理贾军平坦诚告诉投资者报记者。由于此案正在调查中，公安机关方面不能透露过多信息，详细的案情记者尚无法获知，仅被告知“目前案情取证进展到最关键的时期。”结合记者对受害者及在太原当地的调查，案件的大致轮廓基本浮现出来。据悉，渤海太分员工内外勾结，高息揽储，然后以客户名义私开网银，再利用网银盗取客户存款。但银行员工并非将盗取的存款据为己有，而是将其“放贷”给需要资金者。据了解，此案最后很可能被定性为“非法集资”，有业内人士称，其影响力不亚于“齐鲁银行案。”千万存款被盗或涉几十储户“我的存款不见了！”在太原工作的张女士2010年11月15日下午拿存折到渤海银行取钱时，被告知原来300万的存款只剩下了十几元，张女士顿时眼前一黑，差点儿就晕过去了，同行人员赶紧拨打了“110”报警。“后来反馈的信息是渤海银行工作人员私开网银将钱盗走了。”张女士称。无独有偶，在张女士发现存款被盗的大约2个月后，山西吕梁地区柳林县的杨先生因准备过春节，前往渤海太分取钱时，发现自己50万存款不翼而飞。经过几次了解后，杨先生听到了与张女士同样的答案：“银行员工私开网银，分两次将存款通过网银盗走。”随着公安部门的介入，存款被盗案件口子越撕越大。“大约涉及几十人的存款，金额超过千万，我估算至少2000多万了。”前述消息人士对记者表示。这些被盗存款到哪里去了呢？根据目前公安机关的初步调查情况显示，有极大可能是被作为“贷款”放出去了，且去向非常复杂。正因为“贷款”去处复杂，张女士和杨先生的讨钱路颇为曲折。自去年11月15日发现存款被盗后，张女士数次到银行讨要存款，但一直未果，直到今年3月份，事情才获得解决。“今年3月份银行终于赔了我300万及利息。”张女士总算长出了一口气，她告诉记者，那段讨钱的日子就是在噩梦中度过的，刻骨铭心。而杨先生在数次讨要无果后，情急之下甚至找到媒体求助。即便如此，春节前，他仍未能取到钱。据记者了解，目前渤海太分尚未对受损客户全面赔偿。不过，贾军平表示，对此事总行高度重视，对赔偿方案已经定下调子，“要保护客户的正常资金不受损，正常资金包含了本金和利息。”鉴于涉及客户过多，金额过大，赔偿将分步骤地展开。 银行雇员高息揽存私自放贷据了解，公安机关介入调查后，发现这并不是普通的“内鬼”盗款案件。通常，银行员工盗取存款，基本上都是非法据为己有，而渤海太分存款被盗之后的去向却颇为复杂。记者来到位于太原市新建路148号宇泓大厦采访市公安局经济犯罪侦查大队时，一位40岁左右的彭姓工作人员称，需要太原市公安局的介绍信，而太原市公安局新闻中心则称需要首先在山西省公安厅开介绍信，公安局才能再开函件。几经周折，投资者报记者从侧面了解到，渤海太分存款被盗事件最后很有可能被定性为“非法集资”。据贾军平介绍，此案中，银行内部员工和银行外的人相互勾结，由银行外的人去鼓动他人到渤海太分存款，他们向储户承诺高于其他银行的存款利息，同时也向储户隐晦地表达了存款的用途去向。“但是老百姓金融知识太贫乏，没意识到承诺高息本身就是违法的，一听说有高息可图，不用人鼓动，亲戚之间就都开始互相传，什么姐姐带妹妹、姑姑带侄子的，就纷纷到指定银行存款，至于存款将来的去向根本就没搞清楚。他们中的很多人就是按正常存款来对待的，一发现钱没了才着急。”贾军平告诉投资者报记者。此次受害客户中，来自吕梁地区，特别是柳林的相对较多，这个地区在山西比较富有。在储户将钱存到银行后，“内鬼”就通过网银将存款转到了贷款人账户。犯罪嫌疑人向储户承诺的高息，就来自非法贷款的收入。而从储户到最后贷款人，中间的链条不短。相关人士告诉记者，“听说仅因为一笔存款，先后就得调查五六个人，跑天津、西安等地，侦破的任务很重。”熟悉案情的人认为，本案是变相的非法集资，犯罪嫌疑人以吸储的手段“集资”，再将储户资金定向投入某个项目或贷款人，只不过他们是借助银行的渠道，将非法集资变得合理化。非法集资，已成为金融部门重点打击的犯罪活动。日前，在中国银监会召开的第22次委务(扩大)会上，银监会党委书记、主席刘明康提出，要配合有关部门加大对非法金融活动的打击力度，积极推动将打击和处置非法集资工作纳入中央社会治安综合治理考评体系，维护金融市场秩序。渤海太分营业网点也挂出“打击非法集资”的大横幅，不过，贾军平表示，这个横幅和案件没有关系，而是近期监管部门的要求。但这个案件究竟是“非法集资”还是银行职员监守自盗？还有待司法机关的进一步调查定性。 风控漏洞还是银行默许？“如果案件最终被判为非法集资，那么银行就可最大程度地撇开责任，但案件的发生与银行内控不严有很大关系。”一位不愿意透露姓名的大型商业银行零售业务部门的工作人员表示。面对央行不断上调存款准备金率等紧缩货币的措施，银行吸收存款压力不断加大，各银行都有揽存冲动，不少银行明里暗里使用各种手段高息揽存。去年5月底，渤海银行山东分行就被多家媒体曝光高息揽存。去年9月份，银监会发文公布一批存在违规揽储问题的商业银行机构和个人，其中渤海银行也在被罚之列。据张女士和杨先生回忆，他们大概就是在去年6、7月份将钱存到渤海太分的。“即便是非法集资款，在揽存压力下，银行睁一只眼闭一只眼，也间接为犯罪提供了温床。”上述业内人士称。“内控相对严格的银行会采取异地审核或上级行审核的措施。”据调查，在此案件中，渤海银行的最大风控漏洞在于网银安全。与前期报道的非法“钓鱼”网站不同，这起案件竟是银行员工有办法私自为客户开立网银！而通常开办网银必须要确认是客户本人，且在现场才能开办。贾军平对有关犯罪嫌疑人私开网银一事的回答比较含糊，并称不能简单说是私开网银，犯罪嫌疑人与一些储户此前也是有沟通、协商好的。“我一点都不知道开了网银，还是公安说是渤海员工私开了网银，将钱转走的。”张女士和杨先生坚称自己对开网银之事毫不知情。“相对于内部集体勾结犯案，我更倾向于推测是银行内控设计有问题，权限过于宽松，没有严格的审核制度，造成有人钻了漏洞。”前述大型商业银行人士如此说。他还警示，有不少中小银行内控较弱，给犯罪分子留下了很多可乘之机。如果不加强管理，将来势必还会曝出惊天大案。对于渤海银行内控的问题，记者向渤海银行发出了采访提纲。截至发稿时，银行方面没有给出合理解释。“屋漏偏逢连阴雨”，用这句话来形容渤海银行近年发展的情况颇为贴切。在成立的5年多时间里，渤海银行多有不顺。高层的人事变动，造成下属员工人心不稳，流动性很大。在异地扩张过程中，因违规经营，其不断遭到监管处罚。首先是去年渤海北京分行房贷方面涉及违规放贷，成为遭查处的反面典型，北京分行的房贷业务在去年3月也被临时叫停。一