服务三农项目阶段成果暨报告撰写.doc

远程教育服务新农村建设的有效载体与运行机制研究摘要：农村中小学现代远程教育工程及农村党员干部现代远程教育工程（以下简称为“远程教育”）有效服务新农村建设，是新时期农村学校教育的特殊使命，在国内还没有进行过系统的研究和阐述。重庆市武隆县承担“开展远程教育服务三农机制改革，切实服务新农村建设”的统筹城乡教育综合改革试点项目研究，取得了显著的成效。本文深刻论述了远程教育服务新农村建设的统筹理念、主要功能、有效载体和运行机制，为建设国家统筹城乡教育综合改革试验区提供借鉴。关键词：远程教育；新农村建设；统筹城乡教育一、研究问题的提出（一）服务新农村建设是新时期社会赋予农村学校教育的特殊使命美国前芝加哥大学经济系主任盖尔约翰逊教授认为，提高中国农民收入，有四条途径可供选择：一是提高农产品的价格，二是给予农民补贴，三是提高农村居民的教育水平和质量，四是大幅度增加非农就业机会从而减少农业人口。但是，对于中国这样一个拥有众多农业人口的发展中国家，前两条并不是可行的政策，只有后两条才能够真正长期地增加农民收入。1面对农村居民的教育重任，农村学校责无旁贷。中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知中明确指出：“农村学校的任务，主要是提高新一代和广大农村劳动者的文化科学水平，促进农村社会主义建设。一定要适应广大农民发展生产，劳动致富，渴望人才的要求”。可见，服务新农村建设是新时期社会赋予农村学校教育的特殊使命。（二）远程教育是农村学校服务新农村建设的必然选择长期以来，人们对农村学校教育一直存在一种误区，认为农村学校的培养对象只是适龄儿童和青少年，着眼于为高等院校输送人才。在这种错误认识的指导下，除了农村职业学校、农村成人教育偶尔还有一些与农民教育相关的教育与培训活动外，农村普通中小学校几乎不参与任何形式的农民教育或社区教育活动，造成服务农民教育或社区教育的资源十分稀缺，服务功能十分低下，甚至完全丧失。而2003年至2008年，国家实施农村中小学现代远程教育工程和农村党员干部现代远程教育工程（简称为“远程教育”），在武隆县农村中小学建立光盘播放点66个、卫星收视点122个、计算机网络教室23间，学校覆盖率达100%；在社区、行政村建立接收站点237个，社区及行政村覆盖率达100%，基本具备了接收、浏览发达地区优秀教育资源的条件。农村学校凭借远程教育提供的丰富的“三农”资源，既能增强教师服务“三农”的本领，也能在学生在开展农业技术和职业技能训练，还能面向农村广泛开展农民教育培训，大大提高了农村学校对农村经济增长和社会发展的贡献率。所以说，远程教育是农村学校服务新农村建设的必然选择。（三）远程教育是建设国家统筹城乡教育综合改革试验区的重要手段2008年7月，国家教育部与重庆市政府签定建设国家统筹城乡教育综合改革试验区战略合作协议，在重庆市共同建设国家统筹城乡教育综合改革试验区。2009年1月，重庆市教委下发关于开展建设国家统筹城乡教育综合改革试验区项目试点工作的通知（渝教办200910号），批准武隆县承担开展远程教育服务“三农”机制改革，切实服务新农村建设试点项目，这既是将远程教育作为统筹城乡教育综合改革的重要手段进行试点的唯一项目，也是由区县单独承担重庆市统筹城乡教育综合改革试点项目的唯一项目。地处重庆市东南部崇山峻岭中的武隆县，幅员面积2901平方公里，辖26个乡镇，187个行政村，总人口41万，是国家级贫困县、国家扶贫工作重点县、全国科技扶贫示范县、三峡库区淹没县，农民收入渠道狭窄、农村经济落后。2009年1月，时任武隆县委书记刘旗（现任重庆市旅游局长）在研究统筹城乡教育综合改革试点项目时，提出“整合资源办大教育”的观念，认为：作为一个财力不强、教育资源有限的贫困山区县，必须树立“大教育”观，把分散的教育资源整合起来，深化全民教育意识，提高人口素质，真正形成学校、家庭、社会教育“三位一体”，让有限的资源效益最大化。为此，我们凭借远程教育平台，充分整合利用各系统、各部门现有的基础设施、教学资源、管理队伍、师资力量、技术和资金等资源，把优质资源引进农家，打造城乡统筹背景下远程教育服务新农村建设试验区。二、远程教育服务新农村建设的统筹理念远程教育服务新农村建设既要拥有丰富的“三农”信息资源，还要能将优质信息资源转化为农民的科技文化素质和实用技能，促进农村产业发展，推动新农村建设。远程教育服务新农村建设包含资源共享和集约管理两大理念。（一）资源共享理念资源共享是远程教育服务新农村建设在观念层面的统筹思想，意指充分有效地集成、整合“三农”信息资源，建设“三农”信息平台，形成开放的资源共享机制。在当地政府的统筹下，以远程教育平台中发布的“三农”信息资源为主体，整合涉农部门的资源，形成丰富的、实用的、不断更新的“三农”信息资源，以方便快捷的服务方式，服务农民、服务“三农”、服务新农村建设。（二）集约管理理念集约管理是远程教育服务新农村建设在服务层面的统筹理念，意指当地政府应集合区域涉农部门、学校及相关企业的人力、物力、财力，以最有利的组合方式获取最大的报酬。为此，远程教育服务新农村建设应在地方政府的统筹下，兼顾各行业、岗位、流程、角色的统一性与外在协调性2。三、远程教育服务新农村建设的主要功能远程教育是一种成本低、见效快、辐射面广、不受时空限制的现代教育形式，它服务新农村建设的功能主要体现在加快农村信息化建设、提高农民教育水平和科技素质从而改善农民的生存与发展状态上。实践表明：远程教育可以发挥强龙、智农、惠农、进城等为主要内容的服务新农村建设的功能。（一）强农：增进教育公平与社会和谐，推进城乡一体化进程我国是个农业大国，“三农”问题一直困扰着国民经济和社会的发展，使得城乡发展之间的差距进一步拉大，影响了教育的公平和社会的稳定。而远程教育有利于打破城乡阻隔和工农商业之间的差距，缩小城市与农村的数字鸿沟，实现城乡之间资源的合理配置，加快城乡一人体化进程，促进农村与城市均衡、协调发展，使农民不再是社会的弱势群体，实现教育公平与社会和谐3。因此，要努力借助现代远程教育技术，改善农民教育落后的现状，增强农民的综合素质，提高其竞争的综合实力。（二）智农：加快农村人力资源开发，为新农村建设提供智力支持据统计，我国13亿多人口，7亿多劳动力，4.8亿在农村；农村劳动力接受教育的年限平均仅为7.3年，其中高中文化程度占13%，初中文化程度占48%，小学及以下文化程度占38%，其中文盲半文盲占7.6%；与城市相比差距更大，据2000年人口普查，本科以上学历在城市人口中占3.2%，在农村仅为0.07%；全国8500万文盲半文盲中，西部农村、少数民族地区和国家级贫困县占34以上；2003年西部地区农民总体受教育水平落后东部近10年。4西部农民科技文化素质的低下，一方面严重制约着农村经济的发展，另一方面也蕴含着巨大的人力资源开发潜力。因此，要大力发展远程教育，利用东部及城市的优秀教育资源，开发农村人力资源，把沉重的农村人口压力转化为人力资源优势，为新农村建设提供智力支持。（三）富农：培训农民创业致富能力，促进农业增效和农民增收远程教育是建设社会主义新农村、造福亿万农民群众的富民工程。对于世代居住深山的村民来说，“送金、送银，不如送信息、送技术。远程教育工程就是送来了信息技术，送来了金钥匙。”5因此,凭借远程教育平台,开展农业科技培训,用新知识、新技能武装农民，掌握运用现代科技创业致富的能力和本领，从而提升农业科技含量，促进农业增效和农民增收，让农民得到实实在在的实惠。（四）进城：提高农民就业能力，促进农村劳动力的有效转移随着农村社会经济的发展，城镇化、工业化、城乡一体进程化必然加快，大量农村劳动力将进入城市。如重庆市在统筹城乡户籍制度改革中，20102011年，新增城镇居民300万人，非农户籍人口比重由目前的29%上升到37%；20122020年，每年转移80万90万人，到2020年新增城镇居民700万人，非农户籍人口比重提升至60%6。由于农民科技文化素质偏低，缺乏城市生活能力，公德观念比较淡薄，法律知识不足，因而工作无着落、就业受歧视、人格受侮辱、工资被拖欠等现象时有发生，阻碍了农村劳动力向城镇的有效转移。因此，必须充分发挥远程教育的作用，积极开展以提升农民工综合素质、学历水平、就业技能、创业能力为目标的市民教育、学历教育、技能培训和创业训练，让农村人口由农业向非农产业转移、由农民向市民转变。四、远程教育服务新农村建设的有效载体寻求和探索适合新农村建设的有效途径和方法，是影响和决定新农村建设进程与成效的关键7。如何让远程教育提供的信息资源优势切实转化为农村产业发展和经济增长的优势，需要通过有效的形式，如将网络、电视、电话、手机、电脑、图书等大量地投入到农业信息服务之中，为解决信息服务“最后一公里”提供新的载体。我们在乡镇或村社探索建设“三农”信息中心、“三农”服务点、农民田间学校、新农村频道、农家书屋、学用示范基地，实现了远程教育的便捷信息服务，成为农民学习科技、了解市场、掌握政策的主要渠道。（一）“三农”信息中心要方便农民得到“看得见、摸得着、见效快”的信息及技术，满足农村干部群众的实际生产和生活需求，可以采用联合涉农部门，整合涉农资源，建设“三农”信息中心。联合涉农部门，采取“一联四”，即以学校牵头，联合党员电教中心、科普工作站、宣传文化站、农业服务中心等；整合涉农资源，采取“七整合”，既整合学校远程教育网、党员远程教育网、扶贫信息网、巴渝新农网、重庆兴农网、三峡农业科技网及涉农部门的信息资源。例如，武隆县石桥苗族土家族自治乡“三农”信息中心，通过下载、筛选、整合、发布信息资源，创建服务“三农”信息中心平台，为农民提供远程咨询、部门服务、供求信息、课件点播、专家答疑、视频互动、涉农企业、合作组织、网络导购、网上导诊、网上办公等信息服务。“三农”信息中心下设村社信息普及管理员，及时为村民“充电补养”，被农民称作“营养餐”，每天必用，每日必偿。（二）“三农”服务点学校远程教育部门与农业服务部门等合作，整合远程教育优质资源、技术服务人力资源和信息服务优势资源，利用整合后的技术流、人力流、信息流共同服务“三农”，在农民集中的地方，如小商点、小药点、小食点等处，设置“三农”服务点，建立“三农”播放点、三农“说事点”、三农“110”。“三农播放点”，主要由乡镇成人学校在“三农”服务点配置电视机、DVD机等播放设备，选派联系教师将接收、整合、筛选的远程教育资源，制作成光盘，免费发布和播放；“三农”说事点，是农民在农闲时间随便到三农服务点唠嗑，讨论农村生活、农业生产的方方面面，议事论事；“三农110”，主要是由农业服务部门在“三农”服务点配备定点联系的农技人员，农民在生产生活中遇到问题、困难后，便来接受咨询服务和远程指导。例如武隆县仙女山镇在6个农业社的农家乐、商点、药点设立了18个“三农”服务点。以前农闲时节、中午晚上的休息时间，农民们主要是邀约在一起打牌、喝酒、搓麻将，现在“三农”服务点每天为农民播放“三农”信息、知识讲座、农业技术三个多小时，农民朋友只要一有空闲的时间都到服务点来看光盘、谈农事、问技术、听信息，以前打牌、喝酒、搓麻将的风气自然而然地消失了。“三农”服务点既是农民朋友的“休闲会所”，更是农民朋友的“充电点”和“加油站”，受到农村干部群众的普遍欢迎。（三）农民田间学校农民田间学校，始于1989年印度尼西亚政府为培训种植水稻的农民学习害虫综合治理（IPM）技术而开办，我国于1994年开始引进，并最先在水稻生产中适用。在这所“学校”里，农民成了主角，田间变为课堂，着重培养农民动手、动脑、动口能力，以启发和诱导等方式，调动农民参与的积极性，深入浅出地将技能教给农民。8加快农民田间学校建设，对提高农民整体科技素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进社会主义新农村和谐建设具有重要意义。例如，武隆县后坪苗族土家族自治乡凭借远程教育提供资源支撑，利用长江师范学院、解放军后勤工程院提供智力支持，以成人教育学校为平台，创建农民田间学校，经常开展茶叶栽培、中药材种植、牛羊养殖、花本栽种等实用技术培训，造就了一批长期深入一线开展农民培训的基层农技推广人员和农村科技土专家。田间学校不但把农业新品种、新技术增产增收的效果实实在在地展现出来，而且还改变了农技人员推广农业技术“在黑板上种田”不够直观、难与农民交流的状况，符合当前许多农民素质不高、模仿性强的特点，深受农民朋友的喜爱。（四）新农村频道电视具有传播设施覆盖面宽广、传播手段形象快捷，能以简单的方式说明复杂的问题，是农户信息接收的主要手段。通过在乡镇电视站设立新农村频道（栏目），开办新农村信息服务平台，使枯燥的农村改革政策、难懂的实用技术、乏味的农业知识等变得“轻松爱看，一学就懂”。同时，积极解答村民询问种植养殖、增产增收、实用技术等问题的热线电话，热情细致地为农民朋友的生产生活排忧解难。例如，武隆县鸭江镇在电视站设立新农村频道，及时提供对农政策、致富经验、实用技术、文明新风、维权普法、现代农业、名镇名村、有求必应、农时提醒等方面与农民密切相关的内容，成为了农民朋友最受欢迎的一档栏目，每晚必看。新农村频道的出现，使鸭江镇3万多农民朋友有了自己的电视频道，不但大大丰富了农村精神文化生活，还极大地促成了鸭江镇县级现代农业园的兴旺。（五）农家书屋重庆市各地把建设农家书屋作为推进新农村建设的重要组成部分，作为“文化民生”的重点项目来推动，作为“唱读讲传”和全民阅读活动的重要载体来布局，作为提高全社会文明程度的“细胞”工程来建设 9。武隆县把农家书屋建设与农村中小学远程教育工程、农村党员干部远程教育工程、村级公共服务中心工程、文化资源信息共享工程、乡镇综合文化站工程结合起来，通过整合现有不同领域、不同部门的各种公共文化服务资源，将农家书屋主要建在人气旺盛、方便群众的地方，如建在村级公共服务中心、村小学校、农家乐、农资超市等地方，方便农民借阅图书，让农家书屋成为农民的“精神屋”和“技术粮仓”。例如，凤来乡狮子村农家书屋内有400余册农作物种植与管理、养殖技术，还有法律资料、读经典以及各类党报党刊。图书由乡文化站和成人学校统一调配，每月轮换一次，书屋设有外借点，采取借阅登记制度，还聘请了责任心强，有一定文化程度的村民当义务管理员。2010年5月，县建委还在原有的农家书屋中配置了10台电脑、一台电视机、一台VCD、100余张电子光盘，升格为农家电子书屋。村民李小平说：“在村里的农家书屋，不但可以学到各种植养殖技术，还可以利用电脑、电视和光盘，观看视频、了解外面世界、查询致富信息，真的好方便。”（六）学用示范基地通过建立学用示范基地，使远程教育传授的先进技术在示范、试验项目中先实验、后推广。首先，积极开展“一校一块实验田、一村一片实验地”活动，将远程教育资源优势切实转化农业生产的科技进步，让农民有榜样可看、有经验可学、有组织可帮；其次，学用示范基地积极向周围群众提供信息资源、普及科技知识，推广实用技术，帮助农户运用科技，发展生产，产生良好的示范效果，达到共同增收致富的目标。例如武隆县桐梓镇香树村村民刘剑，2005年承包了本村的600余亩荒山，开始了艰辛的金银花种植基地创建之路。镇成人学校在他的“窝棚里”配置了远程教育播放点，刻制“金银花”育苗、种植、防病、采摘、烘烤等技术光盘10多张，他不知看过多少回。2007年，金银花投产，产干花4.8吨，产值50多万，远程教育扶持的桐梓镇“金银花”示范基地建成，他也因此当上了村支部书记。如今，在他的带领下，基地扩大辐射带动面，全村村民学用远程教育的热情十分高涨，拥有280户村民的香树村，有236户种植金银花，2010年产值达200万元，实现185户村民万元增收。五、远程教育服务新农村建设的运行机制要使远程教育服务新农村建设的目标和任务得到真正实现，就必须建立一套协调、灵活、高效的运行机制。我们在深入分析“三农”实际、决策主体、信息环境、运行情况的基础上，创建了“政府主导、资源主线、培训主体、大户主带、农户主干”的运行机制，闯出一条远程教育服务新农村建设的特色发展之路。（一）政府主导只有坚持政府主导，才能实现条块统一，部门配合，齐抓共管，联合推动，形成工作合力。各级政府是新农村建设的组织者，必须紧扣新农村建设主题，把握实际、实用、实效的原则，紧紧围绕远程教育的平台优势与农民群众的致富需求，在政策、经费、阵地、规划、协调上作好保障，才能取得实实在在的成效。例如，武隆县羊角镇人民政府出台加强农民利用远程教育培训提高劳动技能的工作意见，从投入、目标、实施、管理、考核等方面作出规划，着实提高农民实用技术、创业能力、经营技巧、职业技能等四种劳动技能，促进了农村人力资源的开发，用近两年的时间打造成功了中国豆腐之乡和重庆市枣子之乡。（二）资源主线凭借远程教育平台的强大功能，让信息资源进入班级、进入社区、进入村社、进入院坝、进入农户，使农民群众免费学习致富项目、免费了解市场行情、免费查询科技信息、免费把“教授”请进家，从源头上提高农民群众的致富本领，解决农民致富无“门”、发家无“方”的问题，真正将远程教育平台办成农民家门口的“免费大学”。例如，武隆县火炉镇积极利用远程教育制作实用技术光盘，在各村设立农村现代资源馆，采取光盘播放、技术下乡、远程咨询、专题讲座、现场指导等多种形式，把农民需要的知识、技术和信息送到千家万户，帮助农民迈过“缺知少技”的坎。原是火炉镇教师，现为鲁家村主任的代森林说：“我一直做教师，跟乡亲们并不熟。没想到的是，凭着我要利用远程教育让农民富起来的竞选演讲，村民们把票都投给了我。”（三）培训主体只有解决农民的科技素质问题，才能实现农村经济的更高腾飞，才能为农村实现小康社会和新农村建设，提供可靠的智力支撑。提高农民的科技素质，需要我们审时度势，认真开展科普宣传和技能培训，积极推广新知识、新品种、新技术，努力把广大农民培育成科技兴农的主力军和新兴产业工人中的合格人才，使农民的增收真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。 例如，武隆县江口镇努力把农村远程教育站点打造成农民“增知学技”的平台，编织起一个纵向到底、横向到边的培训网络，扎实开展实用技术培训、“定单”培训、“绿色证书”培训，使每位乡村社干部和每个农户都掌握了一至二门农村实用技术，在农民、学校、企业之间架起一座“连心桥”。（四）大户主带“村看村，户看户，致富就看专业户。”通过科技示范户产生的典型效果，带动广大农民学习科技、开发项目的实际行动。“大户主带”主要从信息、技术、项目、资金、市场等方面进行辐射带动，让广大农民学习典型、应用技术、发展项目。例如，武隆县火炉镇华禹生猪专业合作社采取“一学、一赊、一让、一增、一补”的“五个一”带动农户发展生猪养殖。“一学”，即免费发放光盘让农民学习养猪技术； “一赊”，即免费将饲料赊销给社员；“一让”，即饲料按批发价收取；“一增”，即回收商品猪时价格高于同期市场价格；“一补”，即出售商品猪时当场给予补贴。如今，华禹生猪专业合作社社员达到了2000余户，成功打造占地600亩的生态农业示范园，带动1100余户农户实现万元增收。现在，华禹生猪专业合作社已成为重庆市3000名重点示范专业合作社，火炉镇也进入了国家现代畜牧业示范乡镇行列。（五）农民主干在武隆，凭借农村远程教育平台，整合涉农信息资源，在农村创设了许许多多的“加油站”和“学技堂”，农民争着学资源、抢着用科技的良好氛围已经形成。下面是农民在用信息联系市场、用教育改善民风、用技能实现就业、用创业发展产业等方面的实例。1.信息灵：贫困村也能无线上网2009年4月，贫困的木根村架起了卫星无线信号接收站，村委会通过网络发布信息，寻找合作企业。10天后，湖北长阳蔬菜公司就与他们取得了联系，与53户农户签约，共同发展高山蔬菜。现在，木根村已建起面积250亩的优质番茄、红辣椒基地，农民的收入可一下子增加了好几倍。2.民风正：争“星星”争出个文明镇2009年，鸭江镇开展农村精神文明户“四季评星”活动。“星星”一共有十颗，分别是道德、守法、义务、致富、计生、科技、新风、和睦、团结和卫生星。每个季度，由村民代表组成的文明评星团都会对每家每户进行“星级评定”，哪个方面做得好就得一颗星，张榜公布，挂星上墙。 “评星星”活动刚开展时，农户们并不关心，出现了不少“一星户”、“两星户”。中心校远程教育统筹项目办公室的老师便带上精神文明教育光盘在院坝播放、讲解，农户们认识到了“星星”是自己的脸面，便你追我赶，农户门口的“星星”多了起来。现在，鸭江镇的农户都争着要当“十星户”，这个过去多矛盾、多纠纷的镇，如今已成了有名的“文明镇”。3.就业实：373家农家乐带动3000人就业武隆拥有独特的喀斯特地貌景观，每年从劳动节到国庆节期间是旺季，每到周末，大批游客举家来旅游度假，带动了当地农家乐产业的迅猛发展，出现了日租、包周、包月等多种形式的农家乐。仙女山镇政府和学校凭借世界自然遗产地的地理优势，大力发展农家乐产业，积极开展厨师技能和旅游服务培训，让农民就地找到工作。据统计，农家乐有373家，带动和促进了3000人就地就业，让农民离土不离乡，在家门口就实现了就业和增收。4.创业旺：农商对接签约17.5亿2010年5月26日，武隆县农户万元增收工程农商对接会在重庆主城观音桥广场举行。韩国大兴商贸公司、太极集团、天士力集团、陶然居、重百超市等国内外知名企业，纷纷与武隆当地农业合作社、种养大户直接洽淡对接，现场签约107个项目，总金额达17.5亿元。签约项目有种养殖品种14个，涉及蔬菜、茶叶、中药材、土鸡、山羊、猪腰枣、生猪 、肉兔、肉鸽、肉牛、苗木、西瓜、竹笋、蜂蜜等农产品。 六、结论与建议21世纪的今天，人类步入了以信息化为先导、以知识创新为特征的信息社会，信息技术逐步成为推动生产力进步的决定性因素。统筹城乡发展、建设新农村，首要的是整合资源加速推进农村信息化，加快发展农村经济，让农业增效，使农民增收。充分利用远程教育，开展多种形式的教育培训活动，会迅速地转变农民的观念、提升农民的技能、拓宽农民的信息、把握市场的行情，帮助农民找到合适的致富项目，促进农村“打工经济”、“产业经济”、“创业经济”的快速协调发展，实现“用小的教育投入，创造大的教育产出”的目标。据项目的统计，武隆县利用远程教育平台，平均每年培训农民高达11万人次，平均每户农民都有1人接受了实用技术教育。在12个试点乡镇，组建了36个专业合作社，培育了28个示范村、56个示范社、96位示范户，受益群众3.5万户、10.45万人，平均每人每年增收2500元以上。新科技在农村的广泛应用、农业产业结构的调整以及农业人口转移的加剧，对农村从业者提出了新的更高要求，农村远程教育必须具有充分的灵活性来适应这种变化。第一，上级远程教育管理部门要加大资源建设力度，发布更多适应新形势的“三农”信息资源；第二，当地政府要充分重视远程教育工作，加大对涉农部门的统筹力度，开展信息管理和推广人员的配备与培训，使各部门、各岗位都各司其责，保证远程教育设备和资源的良好运行；第三，各学校在远程教育服务新农村建设中，要重视服务形式的开放性、灵活性和多样性，探索多层次、多模式、多样化的远程教育服务体系，多快好省地推进新农村建设。参考文献：1吴敬琏.比较(第三辑)M.北京:中信出版社,2002.2张家琼,沈军.城乡统筹背景下职业教育模拟教学实训基地建设研究J.电化教育研究,2010(7):77-81.3潘美意等.远程职业教育的惠农功能及其价值实现途径J.中国电化教育,2010(8):50-54.4 闫希伦.用培养新型农民建设现代农业DB/OL./list_Content.asp?ArticleID=4549.5 刘泰山,李刚.铺就党员教育“高速路”N.人民日报,2009-12-18(8).6 渝府发201078号，“重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见”Z.7戚和平.积极引导发展农民专业合作组织J.农村经营管理，2005(11):9-11.8农业部.农民田间学校开创农业技术推广的新模式DB/OL./gzdt/2008-08/05/content_1064462.htm.9重庆日报.“农家书屋”建设开创“重庆模式”DB/OL. /dfztc/100806/8912.shtml. 本文为重庆市建设国家统筹城乡教育综合改革试验区试点项目“开展远程教育服务三农机制改革，切实服务新农村建设”（项目编号：C40）和重庆市教育科学“十一五”规划课题“远程教育服务三农的机制研究”（课题编号：10-30-002）的阶段成果。课题工作报告的撰写回答三个问题：1.课题的来源（何时、何级）2.课题研究的经历了哪些主要过程3.课题研究取得了哪些成效、有些什么体会重庆市教育技术装备管理课题“科学课程低成本实验的开发与教学应用研究”工作报告武隆县教育条件装备所 一、课题的申报立项基于适应科学新课程改革、完善科学实验教学体系，培养具有创新精神的科技创新性人才，我所于2004年6月，向重庆市教学仪器管理处申报了“科学课程低成本实验的开发与教学应用研究”课题。2004年9月由重庆市教育科学规划办批准，列为重庆市教育技术装备管理课题（见渝教规办20048号文）。二、课题研究的主要过程本课题研究周期为两年半，整个研究工作分三个阶段进行：（一）准备阶段（2004.102005.1）。这个阶段我们主要做了以下工作：1组建课题研究队伍和子课题研究学校。由县装备所的教研员和13个子课题组的负责人担任主研，组成了课题研究组。13个子课题均由县教育科学规划办评审为县级教育科学规划课题，这些学校均具有较强的教育科研意识和能力，在人力、物力、财力等各方面确保本课题研究任务的完成。2论证课题、拟定课题实施方案。课题立项后，我们召开了课题主研会，对课题进行论证，并制定了详细、周密的课题研究实施方案，为课题顺利开展研究打下了良好的基础。3召开开题会议，培训主研人员和实验教师。我们于2005年1月在金海宾馆隆重召开了开题会议。市教仪处黄永贵书记亲临会场指导，对全体主研人员和实验教师进行了培训，布置了课题研究第一阶段的主要任务。（二）研究实验阶段（2005.12007.4）。这个阶段我们开展的主要工作和活动有：1组织子课题多层次、多方面的开展研究。13个子课题中，江口小学、石桥小学、火炉小学、鸭江中学、实验中学等5所学校着重从科学课程低成本实验的设计开发进行研究；庙垭小学、长坝小学、白果小学等3所学校着重从科学课程低成本实验的教育价值进行研讨；青吉小学、白云小学着重从开展科技活动进行探索；中村小学着重从科学课程低成本实验的评价进行探究；羊角中学构建了“做中学”教学模式。总之，各子课题研究的范围广，涉及的面宽。2开展丰富多彩的研究活动。2006年秋期，我们在全县范围内开展了科学实验和科技论文的征集活动；各子课题学校也纷纷展开了科学课程低成本实验开发、撰写科技论文等竞赛活动。2005年12月，我们在长坝小学召开了课题中期成果交流会；2006年10月，在羊角中学召开了课题培训会；2007年4月，在江口小学召开了课题成果总结会。3加强课题过程管理与指导，使之研究规范有序。一是我们在课题研究过程中，自始至终注重对子课题与实验学校的规范管理；二是将总课题组的每一阶段活动安排提前下发，做到心中有数；三是对子课题从怎么撰写研究方案、实验案例、研究论文到怎么设计活动方案，都通过口头、电话或邮件等方式进行了诚恳的交流和细心的指导。（三）总结阶段（2006.72007.4）。这个阶段的主要工作：一是整理课题资料档案，汇总研究实验材料；二是物化研究实验成果，编印了365个身边益智实验及课题研究论文集；三是撰写课题研究报告和工作报告；四是筹备召开课题结题评审会议。三、课题研究效果与体会1促进了课题组成员与实验教师科研能力的提高，激发了学校、老师参与课题研究的积极性和主动性。随着本课题研究的不断深入，课题组成员与实验教师在不断的学习、思考、实践过程中，科研能力在潜移默化中得到提高，针对新问题，采取新策略，探讨新方法，总结新经验，既提高了他们育人的工作水平，又培养了他们的创新精神、实践能力和科研能力。特别是个别从来没有做过课题的学校，如青吉小学、中村小学，通过参加我们的课题研究，实现了零的突破；通过这次课题研究，知道了怎么做课题，怎么搞研究，极大的调动了搞科研的积极性和主动性。很多学校表示，希望将这个课题进行推广深化研究，有的还希望继续参加其他课题研究。 2学生的科学素质与创新能力得到了明显的提高。从很多子课题的研究总结中，我们都可以看到课题结出的丰硕果实：拉近了学生学习与实际生活的距离，让学生学到了丰富的科学知识，开阔了视野；改变了学生学习方式，让学生在玩耍中增长了科学探究能力，增强了教学效果，提高了学习成绩；学生不仅对科学探究的兴趣浓厚，而且形成了尊重事实、善于质疑的科学态度和敢于创新的科学精神；不仅锻炼了学生的动手动脑能力，而且提高了实验水平。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。我们的课题结题，只是在探索科学教育和实验教学的道路上的一个阶段的结束，我们一定要将课题研究成果运用到培养学生科学素质和创新能力上去，为改善实验教学，促进新课程改革，推进素质教育作出应有的贡献。课题研究报告的撰写主要回答五个问题1.为什么要提出研究该课题（研究背景）？2.课题研究的目标和内容是什么？3.课题研究采取了哪些研究方法和措施？4.课题研究取得了哪些成果？5.课题研究有哪些问题与建议？具体包含研究背景、研究目标与内容、研究方法、与措施、取得的成果、问题与讨论等五大方面重庆市教育技术装备管理课题“科学课程低成本实验的开发与教学应用研究”研究报告武隆县教育条件装备所课题组“科学课程低成本实验的开发与教学应用研究”系重庆市教育技术装备管理专项课题(课题批准号：04-JY-07)。自2005年1月开题至今，历时两年半，完成了预定研究任务，现作结题报告如下：一、课题的提出（一）研究价值121世纪教育的使命是培养科技创新人才21世纪，世界各国在科技上的竞争非常激烈，特别是现在很多的科技知识产权，基本上都控制在发达国家手中，我们国家自主的知识产权是很少的。要想获得更多的科技知识产权，要想在世界科技竞争中占有一席之地，就在于要有科技创新的人才。所以说，21世纪教育的使命就是培养具有创新精神和创新能力的科技创新性人才。而在科学课程中开发、制作、运用低成本实验不仅能够体验科学带来的乐趣，而且能够在玩耍中增长科学探究能力；不仅能够培养对科学的兴趣，而且能够形成尊重事实、善于质疑的科学态度和敢于创新的科学精神。2开发低成本实验是科学新课程改革的需要科学课程标准注重学生对周围世界与生俱来的探究兴趣，强调科学课程贴近学生的生活，提倡使用身边随手可得的物品进行探究活动。师生因地制宜地设计开发低成本实验，可以拉近科学与生活的距离，让学生深切地感受到科学的真实性，感受到科学和社会、科学和日常生活的关系，从而增强学生探究的兴趣，培养创新精神和实践能力。同时，利用身边物品开发低成本实验，本身就是一种创新。3开发低成本实验是完善实验教学体系的有效途径。我国随着经济实力的增长，教育经费不断有所增加，但要完全满足实验教学的需要、解决教学仪器的不足，困难很大。即使是在国外，一些经济和技术最发达的国家也声称，他们没有足够的经费为学校购置价格昂贵的仪器。因此，因陋就简地利用身边物品和简易仪器开发低成本实验，是完善实验教学体系的有效方法和重要途径。（二）理论依据1建构主义学习理论。该理论认为，知识不是通过教师传授得到的，而是学习者在一定的情景下，借助教师和学习伙伴的帮助，利用必要的学习材料，通过意义建构的方式而获得的。学生在教师、家长和学习伙伴的帮助下，自行设计、开发、制作和运用低成本实验，容易建立起牢固的事物表象，敏锐地洞察其中发生的科学过程，使科学知识理解得更加透彻。2“教学做合一”的教学思想。陶行知先生认为：“教学做是一件事，不是三件事。我们要在做上教，在做上学。”、 “做是学的中心，也是教的中心”， 他说：“手和脑在一块儿干，是创造教育的开始；手脑双全，是创造教育的目的。”科学课程低成本实验的开发和应用，学生必然手脑并用，达到“做中学”的目标。（三）现代社会的人才观。现今在知识经济社会的背景下，具有独立见解、创新精神和应用能力的人才能适应社会，推动社会的发展。而科学课程低成本实验的开发和应用，不仅能加深对科学知识的认识，培养动脑动手能力，而且能启发新的发明发现，促进学生创新能力的发展。 二、研究概况（一)研究目标与内容本课题预设目标是探索科学新课程改革下低成本实验开发的基本原则、基本途径和基本方法，研究科学课程低成本实验开发的作用，促进学生创新能力的发展。对此，我们主要探究了以下内容：1认识低成本实验在科学新课程教学中的地位和特征； 2探索科学课程低成本实验开发的基本原则、基本途径和方法体系；3建立科学新课程低成本实验资源库，完善实验教学体系；4探索低成本实验在科学课堂教学中的重要作用和应用策略。（二）研究的原则与方法1研究的原则：在整个研究过程中，我们始终坚持了以下原则：（1）理论与实践相结合的原则。既从理论上对课题研究进行指导，又认真总结实践经验，推进课题研究的进程。（2）研究与培训相结合的原则。采取培训、交流、研讨等形式对课题实施指导，推进课题研究的深入开展。（3）主体性与创新性相结合的原则。坚持以学生为主体，尊重学生的发明创造，着重培养学生的创新精神和实践能力。2研究方法：本研究为理论性与实践性相结合的研究，主要以文献研究法、行动研究法、个案研究法为主。(1)文献研究法。查阅了国内外有关低成本实验研究的文献，检索并汇总可供本课题参考的研究成果，发现其空白之处，为本课题提供研究的创新突破口。(2) 行动研究法。运用此法系统探索了科学课程低成本实验开发的基本原则、基本途径和方法体系，研究了低成本实验在科学课程中教育价值和教学应用策略等。(3)个案研究法。通过抓典型个案(某个学校或某个学生)，解剖麻雀，反映或说明一般性问题。(三)研究过程与步骤本课题研究时间共两年半，整个研究工作经历了三个阶段：1准备阶段(2004.102005.1)。主要工作是：论证课题、拟定研究方案；建立课题组织机构，确定课题实验学校；召开开题会议，培训主研人员和实验教师。 2研究实验阶段(2005.22007.4)。主要工作有：明确了科学课程低成本实验的概念和特征，探索了科学课程低成本实验开发的基本原则、基本途径和基本方法，征集了科学小实验和科技论文，实践了低成本实验在科学课程中教学作用和应用策略，召开了课题研究中期成果研讨会和课题成果总结会。3总结阶段(2007.52007.6)。主要工作是：汇总了研究实验成果，收集整理了课题研究资料，整理编辑了低成本实验集和课题研究论文集，完成了课题研究报告和工作报告。三、课题研究主要成果（一）编撰了科学课程低成本实验专辑和课题研究论文集课题组在收集各子课题组开发的科学课程低成本实验的基础上，编撰了365个身边益智实验，该书按照实验内容，分为八组编排，包括万能的水、无价的空气、可爱的动植物、惊奇的人体、神奇的力、奇妙的声光热、魔幻的电和磁、神密的魔术等。本书配合实验设计了大量的插图，便于少年儿童更好的理解科学内容，可靠操作。本书一共由365个低成本实验组成，介绍了少年儿童身边丰富多彩的科学实验，其中的320余个实验均可以作为小学科学课程教学的课堂实验和课外实验，可以作为小学科学课程教学的重要参考资料和辅助教材。课题研究论文集收录了课题组和子课题教师的论文23篇。（二）明确了科学课程低成本实验的概念和特征1科学课程低成本实验的概念低成本实验，顾明思义，就是价廉、花费少的实验。科学课程低成本实验就是利用学生身边的日常生活用品、学习用具和废旧弃用物品的条件下，根据科学的原理，通过严格的操作和有趣的演示，使物体的特性或自然现象显现出来的科学实验。如用手摸木尺和剪刀，感受热的良导体和不良导体；用摩擦过的梳子引起爆米花的乱撞乱跳来演示摩擦生电；用盛水的玻璃杯来观察太阳光的颜色；用拉不动重叠书页的两本书来研究摩擦力等。2科学课程低成本实验的特征（1）实验内容丰富有趣：实验内容在儿童的身边随处可见。儿童生活在大自然里，每天需要用水、需要呼吸空气、需要听声音、需要看东西、需要与动植物为伴需要探索大自然的奥秘，可以设计开发出无穷无尽的身边科学课程的低成本实验。（2）实验材料易得易用：科学课程低成本实验所用的材料随处可见，易于寻找，包括儿童身边的日常生活用品、学习工具、厨房用具、废旧弃用物品、常用玩具、简易仪器、家用电器等。（3）实验操作简单易做：科学课程低成本实验的操作步骤简单，操作方法简便，极易实施。如用牙齿咬住机械手表的弦柄，将双手紧紧地掩住耳朵，不能听见远处小伙伴的说话声，却能非常清晰地听到手表的“滴答”声，证明了人的耳朵听声音有“气传导”和“骨传导”两种。（4）实验形式灵活多样科学课程低成本实验不受时间、地点的限制，在教室、实验室、操场、家庭等地方均可以设计和操作，也不需要特定的实验人员和实验材料，随时可做。如既可以用羊毛围巾摩擦过的塑料梳子吸引小纸条来演示摩擦生电；也可以用纯毛线团摩擦过的气球使妈妈的头发竖立起来来演示；还可以用在头发上摩擦过的塑料尺子使小水流吸引过来来演示。（5）实验魅力魔幻无穷科学课程低成本实验的魅力在于它可以做到：成本低而运用的智慧不低，包含着许许多多科学知识，为学生的学习提供了大量的生活经验；成本低而技术含量不低，构思精巧，充满奇妙，让学生深切感受到科学并不神秘，科学就在我们身边；成本低而教育的价值不低，在开发和应用实验的过程中，学生“动手操作，动眼观察，动脑思考”，新奇的幻想和创造能力就被培养了起来，追求科学的热情和精神也就被塑造了出来。（三）形成了科学课程低成本实验开发的基本原则和评价标准1开发的基本原则（1）开放性原则开放性原则是指在实验的设计过程中，要以开放的心态对待人类创造的一切文明成果，要以开放的目光审视周围的常见事物，不局限于教材、课堂和学校，要尽可能开发出有利于少年儿童教育教学活动的科学实验来。如可设计开发课堂实验、家庭实验、课外实验等。（2）经济性原则科学课程低成本实验的所需要的材料均是儿童身边的日常生活用品、废旧弃用物品、简易仪器、玩具、厨房用具和家用电器等，尽可能用最少的人力、物力和财力，使实验简单化、生活化，达到最理想的教育效果。（3）针对性原则科学课程低成本实验必须在明确科学课程目标的前提下，针对本地、本校的实际，充分发挥地域优势，突出地方特色。如在农村学校，要利用身边常见动植物，设计开发出种植、养殖的科学实验；要利用地方土特产，设计开发出地方工艺实验。（4）启发性原则每一个科学课程低成本实验都要具有一定的启发性，能帮助学生建立概念、理解知识、引发学习兴趣、促进积极思维。通过实验的操作、演示和观察，使学生掌握科学知识、获取学习方法、培养学习能力。通过实验的设计、开发和操作，展示师生的聪明才智，突出师生的创造力和个性。（5）趣味性原则科学课程低成本实验的内容和形式均要是学生比较喜欢或迫切想知道的，富有吸引力，能引起学生浓厚的兴趣，激发学生的探究心理，让学生容易接受，喜欢学习。2科学课程低成本实验的评价标准（1）目标明确，原理科学科学课程低成本实验要符合课程改革的基本理念，有利于推进素质教育，有利于培养创新精神和实践能力，有利于自主学习和合作探究。科学课程低成本实验要符合科学原理，有利于学习科学知识，有利于促进动手动脑，有利于树立科学思想和科学精神。如把质量很小的钩码、秤量很大的弹簧称放在一起实验；用外形尺寸很小、磁性又较差的磁铁做实验，都会在科学性方面大打折扣，影响实验效果。（2）成本低廉，易于操作实验所用的材料要做到少花钱或不花钱，要使用儿童身边的日常生活用品和废旧弃用物品，要达到操作步骤简单，操作方法简便，可操作性强，便于推广。如双手举起哑铃唱不出歌；用手指甲写字在前臂内侧，一会儿字迹自动消失，再摩擦写过字的皮肤，字又出现在皮肤上；这些实验的不但材料易找、操作简单、直观明了，而且会引起学生积极探索人体的秘密的兴趣，感受人体的惊奇。（3）构思新颖，充满奇妙科学课程低成本实验要求构思巧妙，富有新颖性，能调动学生积极思维，所产生现象要生动有趣，能激发学习兴趣，促进学生动手动脑。如“火柴控制灯泡”实验：用导线将电池、小灯泡、铅笔芯连接起来，调节铅笔芯的接入长度，使灯泡刚好不发亮，点燃火柴烘烤铅笔芯，灯泡却又发光了。这类实验构思巧妙，现象奇特，妙趣横生，极富挑战性。（4）贴近生活，实用性强科学课程低成本实验的内容和材料要从儿童身边的自然事物、常用物品和现象中选取，要解决日常生活中的一些实际问题，让学生感受到科学并不神秘，科学就在身边。如自制酸碱指示剂，学生选取几种植物的花瓣或果实（如紫卷心菜、牵牛花、月季花、胡萝卜等）制取酸碱指示剂，并试验它们在食醋、石灰水中的颜色变化。这个实验既应用了所学知识，又紧密结合学生的生活实际，使学生感到科学知识是有用的，是和日常生活紧密相联的。（5）安全可靠，成功率高科学课程低成本实验一定要注意实验条件灵活，实验器材安全可靠，实验操作安全方便。在设计和操作实验时必须事先考虑可能发生的意外，防患于未然,保证实验的安全进行。在实验中确需用到火、电、热水等器材时，一定要有成人陪同；实验确需在池塘边、小溪里及存在安全隐患的环境里进行的，也必需让教师或成人陪同，保证实验的意外无意外发生。（四）总结了科学课程低成本实验开发的基本途径和方法体系1科学课程低成本实验开发的基本途径（1）建开放实验室学生课后开展科学活动，进行科学实验的探究，需要有实验器材，这就需要开放实验室给学生提供必要的场所。为此，学校要在课余时间，定时向学生开放实验室