标准化建设验收工作报告.doc

交环字2010136号交口县环境监察标准化建设验收工作报告山西省环保厅、吕梁市环保局：为进一步强化我县环境执法效能、规范环境监察行为、提升现场执法水平、推进减排目标的实现，在省环保厅、市环保局、县委、县政府的大力支持和自身努力下,交口县环境监察标准化建设取得了进步，环境执法手段得到强化，环境监察能力明显提高，具备了国家环境监察机构标准化建设新二级标准。现将达标建设情况报告如下：一、基本情况（一）机构与人员情况2003年交口县机构编制委员会以（交编字20039号）文批准成立交口县环境监察大队，并核定人员编制为25名，大专以上学历占96%。县环境监察大队自组建以来，在监察人员少、工作任务重、执法经费缺的情况下，严格履行了环境监察职能，执法能力不断增强，严厉打击了各种违法排污行为。（二）基本硬件装备情况1、交通工具有执法车辆4辆，应急车辆1辆，车载样品保存设备1套。2、取证设备共有摄像机2部，照相机8部，录音设备1台，影像设备2套，酸度计2部，溶解氧仪2部，烟气黑度仪4部，标准采样设备1套，声级计3部，放射性个人剂量报警仪1部，粉尘快速测定仪1部、烟气污染物快速测定器2部、水质快速测定器1部。3、通讯工具固定电话8部，移动通讯1部，传真机8部。4、办公设备台式计算机13台，打印机2台，笔记本电脑4台。5、信息化设备排污费收费管理系统1套，12369环保热线1套。（三）应急装备情况车载通讯办公设备1套，应急防护设备3套，应急取证设备1套。（四）基础工作情况制定的工作制度健全，程序完整合理，操作简单实用，执行规范有序。能够按照要求执行环境监察报告制度，同时建立了各项政务公开制度，执法文书合法有效、工整规范，档案资料齐全完整。一、工作措施（一）加强组织领导为确保环境监察机构标准化建设达到国家规定标准，根据省环保厅关于转发全国环境监察标准化建设标准和环境监察标准化建设达标验收暂行办法的通知（晋环发2002455号）文件精神和2009年初吕梁市人民政府与交口县人民政府签订了环境保护目标责任书，明确要求县级环境监察机构达到新的三级标准。为此，局党组高度重视，多次召开会议进行研究和安排，制定了具体的实施方案，成立了环境监察标准化建设领导组，单位一把手任组长，分管领导任副组长，监察机构负责人任项目建设负责人，并确定专人负责标准化建设工作的实施，为该项目的完成奠定了组织保障。（二）强化资金落实近年来，在国家环保部和省环保厅、市环保局以及交口县人民政府的大力支持下,先后对我县环境监察机构投入环境监察专项资金142.2258万元（其中国家47.88万元、省28.6185万元、市10.24万元、县55.4873万元），配备执法车辆5部，配备装备和取证设备88台（套），执法手段明显提高。2006年省厅下拨17万元配套了环境应急仪器等设备9件（套）、执法车辆1部；2007年中央财政下拨资金27万元，自筹7万元，配备执法车辆1部，取证等设备15件（套）；2008年县财政下拨资金30万元，配备了办公装备18件（套）；2009年市政府下拨资金10.24万元，配备执法车辆1部，取证等设备6件（套）。2009年减排专项资金国家环保部下拨20.88万元配套环境应急仪器等10台（套）、执法车辆2辆、地方配套13.92万元；2010年关于做好汾河流域环境监察执法能力建设项目和污染源监督性监测能力建设项目仪器设备固定资产入账工作的通知省下拨11.6185万元，配套设备12台（套）；地方配套资金4.5673万元，配套应急装备18台（套）。（三）健全管理制度为了加强日常管理，提高工作效率，制定了交口县环境监察工作制度、环境监察工作程序、环境监察报告制度、政务公开制度等一系列规章制度，做到了制度健全，程序完整合理，操作简单实用，执行规范有序。二、取得成效和经验通过开展标准化建设工作，我县环境监察机构能力建设显著加强，执法水平明显提高。一是环境监察人员素质明显提高。人员组成趋于合理、规范，大专以上学历占96%，持证上岗占100%。二是执法硬件进一步加强。执法装备配置得到了充实，办公环境得到了改善，快速反应能力得到提高，执法车辆从1辆增加到6辆，取证设备从5台（套）达到88余台（套），人均办公用房从5平方米/人达到15.2平方米/人。三是环境监察制度健全，工作程序规范。建立、完善各种环境监察规章制度及各项工作程序29余个。对工作制度、工作程序、岗位职责、人员身份、排污收费、行政处罚等日常基本信息进行公示，进一步完善环境监察内部管理制度和环境监察工作程序，完成环境监察政务公开上网工作，加大了环境监察工作的透明度。四是现场监管力度加大，执法水平得到提高。三、存在问题在省环保厅、省环境监察总队和市环境监察支队的关心下，虽然加大了环境监察机构的标准化建设，取得了可喜的成绩，但仍存在着许多不足。一是环境监察机构还未形成独立法人单位，财务管理不健全，行政执法主体不规范；二是环境监察人员没有纳入公务员管理或依照国家公务员管理；三是执法人员专业素质仍不能适应环境监察新形势发展的需要。四是环境执法经费不足，在达标建设过程中，执法车辆和取证、应急装备虽然得到了补充，但今后的运行、保养、维护和耗材使用仍需要足够经费来保障，日常执法经费紧张。四、下一步工作措施我局将积极争取多元化支持，及时向国家、省、市、县争取标准化建设资金，力争早日实现参照公务员管理，加大环境监察人员培训力度，努力提升专业能力和执法水平，完善应急体系建设，切实提升应急处置能力，继续加大执法力度，解决严重影响群众健康的环境问题，以便更好地服务于地方经济和社会发展。总之，我们将以“建设一流队伍、培养一流作风、创建一流业绩”为目标，以现有成绩