桥东区四就近调研报告.doc

关于开展“四就近”活动的调研报告中共邢台市桥东区委老干部局一、“四就近”活动侧影 走进桥东区南长街办事处的中北社区居委会，只见几十名离退休老干部或打乒乓球、或打牌下棋、或排练文艺节目、或读书看报，一幅悠闲自得、团结和谐的感人场面。65岁的老党员退休干部石书明激动地说，“开展四就近服务工作以来，我们离退休老干部普遍感到社区比以前更亲切了，来了就不想走。”南长街党工委在创先争优活动中，充分发挥社区优势，拓展服务项目，创新服务模式，扎实开展“就近学习、就近活动、就近服务、就近发挥作用”的“四就近”服务老干部工作，真正让离退休老干部感受到社区的温暖，千方百计让离退休老干部发挥余热，全社会尊重老干部、关心老干部、爱护老干部热情高涨。 就近学习。为方便离退休老干部就近学，桥东区的四个街道党工委各个社区利用社区党员活动室、老年协会活动室，组织离退休干部就近学习；利用社区图书阅览室、党员远程电教网络、宣传教育栏等载体，向离退休干部宣传党和国家的方针、政策以及卫生保健、科学养生知识；通过举办形势讲座、组织专题座谈等形式，开展适合老同志特点的思想政治教育活动。每天都要光顾阅览室的李桂芝说，“这里书籍很齐全，生活类、科技类、文化类、经济类什么都有，借阅也很方便，我们天天都来这里看书。”就近活动。各党工委有效利用社区文体活动场所和设施，积极为离退休干部就近活动创造条件。组织开展适合离退休干部特点的文化、艺术、科普、娱乐、健身等活动，不断丰富离退休干部的精神文化生活，提高老同志的晚年生活质量。“老年人多参与活动，不仅可以互相交流沟通、增进友谊还可以预防老年痴呆症和心脑血管疾病，我天天都来这里活动，很开心。”正在打乒乓球的老党员刘玉芝说。就近关心照顾。各社区不断拓宽关心照顾离退老干部渠道，满足离退休老干部生活服务需要。一是组建志愿者服务队。利用社区民警、卫生部门的志愿者服务队和在职干部挂钩联系人员，采取集中服务和上门服务、无偿服务和有偿服务相结合等多种方式，为离退休干部在医疗咨询、家庭病床、家政服务、精神慰籍和权益维护等方面提供服务。二是广泛开展“一帮一”、“献爱心”等活动。重点帮助“空巢”家庭、高龄和生活完全不能自理的离退休干部解决家政服务问题。三是制作并发放印有社区、医院、电力、供水等20多个部门常用救急电话的“爱心服务卡”，方便老干部快捷地解决实际困难。三是建立健康档案，适时掌握辖区内离退休老干部的健康状况。就近发挥作用。根据社区离退休干部的优势和特长，按照“尊重意愿、量力而行”的原则，使离退休干部在市场物价监督、环境卫生监督、社会治安监督、社情民意信息调查等方面发挥积极的作用，特别是组织引导离退休于部在加强党组织建设，创建平安文明和谐乡镇、社区和文明家庭，关心教育下一代等方面做一些力所能及的工作。红星东社区暴和平、军休社区的宋兰萍等退而不休，经常义务为社区和其他居委会的老年人排练和教授文艺节目；为老年文艺队捐资买音乐器材；为社区安定和谐做宣传教育工作。暴和平说，“我们的工作虽然已经退休，但我的思想不退休，能发挥余热为社会做点是最快乐的事。”赵喜柱老退休党员干部义务看大门八余载，几乎天天义务为群群众修缮和帮忙安水管、打扫卫生等无偿服务，因突发疾病倒在了为社区服务的岗位上，临终他说：“只要能发挥余热做点事就很高兴，社区建设不能靠个人，需要大家伙都帮忙才行。”二、组织开展“四就近”活动情况社区的情况如此，作为组织和倡导的老干部局全体干部职工，我们认清形势开门共事，实行开放式服务。首先是主动宣传。一方面，抓住各种有利时机加强对党的老干部政策的宣传。争取各级党政领导对老干部工作高看一眼，认真地研究和解决“双高期”老干部工作面临的实际问题；另一方面，加大了对老干部工作社会化服务重要性的宣传，进一步激发了广大群众参与为老干部服务的社会热情。同时，还积极引导老干部转变观念，增强他们对社会服务的认同感。使之长期以来形成偏重单位的归属感开始向社区归属感倾斜，自觉地接受社会服务。其二，善于协调。一方面，加强了各部门之间的协调，理顺了工作关系。使之按各自的职能分工，积极投入到“四就近”活动中做贡献。通过采取“六联合”，即联合召开会议、联合下发文件、联合制定预案、联合参与调研、联合举办活动、联合走访慰问的有力措施，形成行政合力，同唱一台戏；另一方面，加强了辖区社会单位之间的协调，明确了工作要求。使社会各单位、各行业、各服务队伍之间按各自的职责和要求，扬各自所长，参与“四就近”活动，形成社会合力。让各种社会服务力量 “聚是一团火、散是满天星”。其三，当好参谋。一方面，为领导当好参谋。为领导下决心、定决策、作方案、议政策提供有价值的信息及有见地的意见和建议。另一方面，为街道、社区当好参谋；为他们全面开展“四就近”活动出主意、想办法、增信心，给基层活动以必要的政策引导和方法指导。其四，抓实服务。加强服务，满足“双高期”老干部的不同需求，是当前老干部工作的中心任务。一是政策宣传进家庭。为了让老干部充分享有知情权、建议权和参与权，及时了解新时期老干部工作的相关政策和全市工作动态。老干部局在新浪网上开通了“老干部之家”博客，定期编发老干部工作简报送到网上。变老干部对政策和待遇落实的“担心”为“放心”；变老干部对工作形势发展的“关心”为“安心”。二是家政服务进家庭。社区家政服务中心均对老干部家政服务需求进行普遍调查，部分有条件的中心还通过联网登记，做到资源共享。特别是对独居、空巢、行动不便和长期患病的老干部随时提供看病陪护、起居照顾、拆洗缝补、熬药做饭、修理电器、免费理发、擦身助浴、租房换房、代购代办等10多项内容的特惠服务。三是医疗保健进家庭。一方面，成立了由老干部局、定点医院代表组成的医疗管理服务队，坚持定期上门走访慰问患重病、大病及家庭生活困难的患病老干部。另一方面，通过积极开展医疗服务“双延伸”活动，建立了以市定点医院为主体、社区卫生医疗服务站为基础的老干部医护服务网络。片医、片护为辖区患病的老干部随时提供问病咨询、指导用药、定期巡诊、设立家床和上门输液等项服务，做到主动热情、周到细致。四是送暖帮扶进家庭。一方面，老干部局工作者主动与老干部结成对子，开展了“五必到”服务，即老干部有急难事必到、生病住院必到、定期体检必到、重大节庆日必到、生日祝福必到；另一方面，按规定为38名离休干部审批了护理费；再一方面，结合桥东区的志愿者服务队对空巢、独居和行动不便的老干部，代缴水、电、煤气、话费，代买粮油和其它日常生活琐事的料理。五是精神慰藉进家庭。利用不同的情感寄托方式来尽量满足空巢、独居老干部的精神需求。一方面,老干部工作者同社区志愿者采取电话沟通和业余时间经常上门等方式，为老干部进行心理疏导、读报聊天、陪玩棋牌等服务，消除了他们空虚寂寞之感；另一方面，让辖区内生活条件较好，本人有意愿的空巢老干部与特困家庭在校中小学生认亲结对，互帮互助。即老干部资助部分学习费用，缓解其家庭负担，特困家庭利用业余时间帮助老干部料理家居琐事或陪同读报、聊天等等，做到各取所需、互动双赢，促进了人际关系的和谐。六是生日祝福进家庭。在老干部过生日时，老干部局会同老干部居住地的街道、社区分别派人到场祝寿。为老干部赠送贺卡、生日蛋糕和鲜花等。空巢、独居老干部的生日由社区亲自帮助操办，让老干部的温暖和幸福感常在。通过开展服务老干部“四就近”活动，使老干部工作者体会到：“四就近”服务活动的开展，为老干部解决了平时需要解决，却难以解决的许多问题。它既是老干部工作个性化服务探索的试金石，又是老干部工作社会化实践检验的风向标；既是让老干部身心健康得以修复的一剂良方，又是使老干部生活质量得以改善的致胜法宝；既是深受老干部满意和认同的益友，又是引领服务者实践与认识的良师。“四就近”活动不仅深化了老干部工作的内涵，而且提升了老干部工作的整体水平，是新时期解决老干部“双高期”问题的有效途径。三、开展“四就近”遵循的原则和启示通过对老干部个性化服务的不断探索与实践，从中获得了一些可贵的经验，但需要挖掘的内容还很多，需要在今后的工作中不断地加以探索和实践，使这一活动在实践中规范，在规范中创新，在创新中发展。“四就近”服务活动给今后工作带来的启示和应遵循的原则是：其一，搞好“四就近”服务活动，必须强化宣传激励的作用。实践证明：认识的统一和行动的一致，离不开广泛的舆论宣传。要通过利用各种宣传形式，大张旗鼓地宣传老干部个性化服务的必要性、可行性，传播其经验，扩大其影响。一要向各级党政领导和各职能部门宣传，取得认同、支持与合作；二要向辖区各单位及服务队伍宣传，取得理解，争取参与；三要向社会群众宣传，取得信赖，激发志愿者服务的积极性。通过宣传对服务工作进行及时有效的激励，创造一种服务光荣、服务受尊重的社会风尚。其二，搞好“四就近”服务活动，必须坚持正确的指导原则。开展这项活动，需要一定的人力、物力、财力，需要党政部门的推动、社会的参与、群众的支持，组织管理者的尽心尽责。没有这些基本条件，“四就近”活动难以起步。除此之外，还需要有正确的指导原则。一是注重实效。老干部需要什么，又能办什么，就开展什么服务；什么方式有效，就采取什么方式服务，从实际出发，因地制宜，不图形式，适用于老干部。二是依靠群众。特别是依靠社区这一群众自治组织，社区服务应做到有求必应、办事上门，更好地满足老干部心愿。三是关照全局。对活动内容的设置，既力求实现服务工作的系统化，又使组织指导者全局在胸，抓住要领；在服务的形式及方法上，要注重统筹安排，互通有无，实行联片服务，利益共享；防止封闭操作，各搞一套，造成无益浪费。四是面向未来。既考虑眼前，又考虑长远发展，抓一项、巩固一项，走一步、看两步，防止短期行为。对各项有偿服务，要规定合理价格，使服务实体低费微利，让被服务对象能够接受。其三，搞好“四就近”服务活动，必须抓好四个方面的结合。一是全面服务与重点服务相结合。对老干部的服务应全面关心、全面发展，要从老干部最迫切的需要，解决最急需的问题入手，逐步扩大服务范围。解决老干部特殊困难和问题的服务是关注的重点，把较少的经费用在刀刃上，就可多办事，见效快。做到事半功倍。二是有偿服务与无偿服务相结合。只有有偿服务和无偿服务的有机结合，才能保证服务系统运转有序，持续发展。服务项目基本分为三种：一为经营型的，不分情况一律收费；二为义务型的，一般不收费；三为半经营、半义务型的，有收费和不收费的部分。例如：在医疗陪护、法律援助、家政服务等方面，对老干部给予了优惠照顾；对老干部在康复指导、精神慰藉、文化娱乐、就业信息等方面提供的服务完全是义务的。事实表明：开展“四就近”服务活动，只讲唯利是图，当然不行；完全无利，也搞不成。三是集中活动与分散活动相结合。通过集中活动，造成一定声势，发挥志愿者服务队伍的作用，扩大为老干部服务的社会影响；通过分散服务，强化志愿者服务观念，增强自觉性。自愿者的服务工作不是为了报偿，而是为了助人；不是