发展休闲农业壮大特色经济.doc

发展休闲农业 壮大特色经济 休闲农业在台湾发展较早，现已具有相当的规模，并取得了良好的社会、经济和生态效益，是台湾农业转型的新走向。笔者在考察台湾休闲农业的发展模式、发展类型和发展经验的基础上，针对我县休闲农业的发展提出几点建议，供决策参考。一、台湾休闲农业基本情况休闲农业主要是利用农业资源环境、农田景观、农业生产、农业产品、农业文化和农家生活，为人们提供观光休闲、体验农业、了解农村的一种农业经营活动。目前，台湾的休闲农业种类繁多，各种形式的休闲农业在发展水平、成熟程度及政府扶持措施等方面各有差异，主要有以下几种类型。1、休闲农场。这是一种综合性的休闲农业区，指利用乡村的森林、小溪、草原等乡土自然风光，附设小土屋、露营区、烤肉区、戏水区、餐饮、体能锻炼区及各种游憩设施等，为游客提供综合性休闲场所和服务。2、市民农园。这是由农民提供农地，让市民参与耕作的园地。这种示范性、体验型的市民农园，一般是将位于都市或近郊的农地集中规划为若干小区，分别出租给城市居民，用以种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺。3、农业公园。这是按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体的公园。农业公园的经营范围多种多样，除果品、水稻、花卉、茶叶等专业性的农业公园之外，大多数农业公园是综合性的。4、观光农园。一般流行于城市近郊，主要是开放成熟的果园、菜园、花园、茶园等，让游客入内摘果、拔菜、赏花、采茶，享受田园乐趣。5、旅游胜地。利用名川胜景，经规划设计开发而成的旅游胜地。它强调配合农村生态环境及生活文化，保有农村气息的原始自然风味和农场特点。它的特点是规模大，且具有浓厚的商业利用色彩，以拥有和利用天然美景为发展方向。除上述类型之外，还有假日花市、教育农园、森林游乐区、屋顶农业等其他形态。近年来，台湾休闲农业不断向畜牧业、渔业方面发展，出现了休闲渔场、牧场等，利用林产、畜禽、鱼贝之类，促进农业和旅游业的综合发展。二、台湾休闲农业的成功经验1、政府政策大力支持。台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”、“经建会”协同管理，有休闲农业辅导办法规范发展、经营行为。经核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，提倡一乡一农业园。拨出专项经费支持休闲农场，经费一般用于修建从主路到农场的支路、水利工程、教育农园的补助、组织、文宣等。2、布局规划合理。休闲农业突破传统农业的范围，综合利用当地自然、文史资源，以及特有的农业生产、景观，融合旅游、餐饮等产业，为人们提供休闲服务，是一种由农业延伸至服务业的新产业。台湾农业主管部门整合资源，合理规划，发展县域经济，并推动“一乡镇一休闲农渔区”，利用占全台面积1/2以上的森林资源，发展生态旅游，筹建步道，与观光农园结合，进一步推进农业转型。3、创新经营管理。首先，建设相关网站，方便游客获取信息。台湾地区的休闲农业网站，主要内容有：新闻发布、景点介绍、游区地图、旅游线路推荐、住宿餐饮服务、留言系统，乃至网上订房、订门票服务。通过这些信息，游客可以做到“足不出户，了如指掌”。其次，重视分工合作，强调同一地区的联合。台湾有相当一部分休闲农业已经实现了企业化，或是不同服务领域的合作分工，实现了观光、住宿、餐饮和娱乐的综合。第三，产品经营多样化，有形产品与无形产品相结合。休闲农业能够提供的产品，除了实物的产品，还有奇观、氛围、风景和主题等“情境消费”的产品。三、发展休闲农业的重要意义休闲农业是集生产、生活与生态三位一体的农村经济发展新业态，是区域农业与休闲旅游业的有机融合，实现了农业生态效应、社会效应与经济效应的高度统一。我县大力发展休闲农业，对促进农村生产发展、提高农民生活水平、树立农村新风尚、改善村容村貌、促进农村民主政治建设，有着十分重要的意义。1、可提供许多就业机会。大力发展休闲农业，鼓励大学生到农村去创业，鼓励农民离土不离乡，把科技知识与实践经验有机地结合起来，既能解决农村经济发展要素问题，又能缓解就业压力问题。2、可拓宽农民的经济来源。休闲农业不仅能增加农产品的产值，还能增加服务性收入，使农民不再单纯从第一产业获取效益，而能把第一产业与第三产业结合起来，在有限的土地上获取更大的收益。3、可加快城乡交流。为了吸引大批游客，农民必须学会讲究卫生，保持院落村庄的整洁，必须学会文明用语。发展休闲农业，能促进城乡居民的交流与学习，逐步缩小城乡差距，推动城乡文明的共同发展。4、有利于社会安定。农村外出的大都是单身的青壮年，长期在外，既影响夫妻关系，也不利于留守儿童的健康成长。发展休闲农业，增加农民在家就业的机会，显然会促进农村家庭的和睦。5、促进农村环保建设。目前，农村正面临工业“三废”污染以及农业化肥、农药、农膜污染。为了吸引游客，给游客提供一个绿色、有机、无公害的自然环境，农民会主动去抵制污染，保护环境，改善生态。6、提高资源利用率。农村有着丰富的自然资源和文化资源，如山山水水、野菜野果、古老建筑、纯朴民风、地方娱乐节目等，这一切对农民并不新鲜，但对城市居民却是营养食品和精神享受，能吸引城市居民游览，从而增加农民的收入。四、发展我县休闲农业的建议我县农业生产历史悠久，名胜古迹众多，农村文化资源丰富，乡土建筑风格迥异，发展休闲农业有着众多优势。近年来，我县休闲观光农业快速发展，但总体处于小、散、乱的经营状态。现就加快休闲农业发展，提一些建议。1、把握基本原则。一是有利于本地农业发展，有利于本地农业转型升级，有利于农业与农村第二、第三产业的结合，有利于农民收入的提高。二是坚持高起点、高标准，引入台湾及世界休闲农业的最新理念，规划与设计休闲农业产业，应用多种学科指导休闲农业发展。三是坚持可持续发展，避免对当地自然景观、生态环境造成破坏。四是善于利用当地资源，因地制宜开发。五是重视休闲农业的特色与创新，避免面面俱到。2、发挥政府引导作用。发展休闲农业既符合经营农户的根本利益，顺应城市居民休闲旅游需求的形势，又符合农村产业结构调整的基本方向。政府相关职能部门要充分发挥引导、统筹规划、政策资金扶持等作用，切实加强农业基础设施建设，增加资金投入，改善农业生态环境，为休闲农业发展创造良好的外部环境。3、合理布局规划。休闲农业规划要与旅游发展总体规划、土地利用总体规划、村镇建设规划相衔接。休闲农业项目的布局应注重与客源市场的联系，考虑项目所在区域的交通区位，考虑与其他休闲项目及名胜古迹等风景区的关系。建议乡村食宿型的休闲项目，以淡竹峡谷为主、上张峡谷为次进行布局；果园采摘型和溪潭垂钓型的休闲项目，以永安溪为中轴线进行布局；休闲农场、农庄、农园等用地规模较大的休闲农业项目，主要布局在县城至横溪的平坦开阔地上。4、品牌个性化发展。休闲农业旅游品牌，应当是一个持久而稳定可靠的品牌形象。我县应结合本地资源特点，发展特色休闲农业项目，避免与周围已有休闲项目开发上的雷同，力求与周围其他休闲项目相互协调、优势互补、相互促进。5、完善休闲服务体系。休闲农业是一种观光、游览、度假的形式，旅游者是以体验农村和农民生活这种特殊的方式来休闲，而不是一般地到农村去观光或“学农 ”；尤其“农家乐”，是旅游者直接深入到农民家里，吃住在农家，面对面地感受农村文化和农民生活。所以，一方面不应该游离于农民家庭之外，把城里的宾馆、标房简单“克隆”到农村；另一方面，作为一种休闲度假，必须对环境、接待、服务提出相应的要求，让旅游者在农民家里既享受到规范的服务，又感受到宾馆旅舍所没有的家庭式温馨，因而能够充分放松、尽情休息。休闲农业要在服务上下大功夫，从观光线路的策划到每个景点内容的确定，从农业观光的导引介绍到田园风光的品味鉴赏，从日间的餐饮到夜晚的住宿，都需要一支专门的服务队伍。6、注重休闲农业产品开发。休闲农业具有使游客深入体验乡村氛围和田园生活的功能。休闲农业与一般旅游产品相比，突出的特点是高度参与性，这是休闲农业旅游产品及客源市场开发的优势之一。因此，休闲