毛概报告南中国海海洋资源的开发和保护问题.doc

第6组毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论结课论文南中国海海洋资源的开发和保护问题学 院：专业班级：指导老师：小组成员 姓名 学号目录第一章 中国南海概况 21.1南海简介 21.2中国南海的历史 31.3南海的资源 31.4社会经济文化发展概况 4中国海洋资源的自我开发及利用的现状 42.1中国海洋资源的种类 42.2资源的利用现状 52.3南海海洋资源利用与生态环境保护存在的问题 52.4加强南海海洋资源利用与生态环境保护的对策 7第二章 中国南海资源所处的问题 93.1国内南海资源所处的问题 93.2国际上南海所处的问题 9第三章 怎么样去保护海洋资源 104.1合理开发保护海洋资源 104.2海洋资源的破坏归根究底还是海洋资源的管理政策问题 10第四章 国家应该如何应对现状？我们该如何应自己一份力115.1中国应该如何应对海洋资源开发的现状 115.2我们应该如何尽自己的一份力 13南中国海海洋资源的开发和保护问题（黄 楠 夏子豪 蔡 诚隋松 雷振 曹迪枫 杜恩赐化学类112班）摘要：本文主要论述了南中国海海洋资源开发利用和保护问题，,继而试图分析其潜在的原因与解决的途径。随着世界人口的增加，资源竞争越来月激烈，陆地上的森林 以每年1300万公顷高速在减少，可利用的淡水资源日益减少，而占地球总面积71%海洋却拥有着大量人类所赖以生存的资源，开发海洋资源已成为我国的重要任务。中国南海蕴藏着丰富的资源，其有着广阔的开发前景。本文主要分析了中国南海所具有的资源与问题所在。着重讨论如何合理开发利用南海资源及保护问题。南海的资源远远未被开发，而其涉及的资源争端问题诸多，国际上对待中国南海的态度不一。 关键词：南海资源 海洋资源开发 海洋资源保护 一、中国南海概况：1.1南海简介：南海因位于中国南边而得名，是中国最大的外海。近代有人从英语“South China Sea”译为南中国海、中国南海，并成为该地区在国际上的通用名称。南海是西太平洋最大的边缘海之一。其边界南起北纬4。，北至北纬24。，东从我国台湾南端、巴士海峡、菲律宾至南面的婆罗洲诸岛屿、爪哇海等为界与太平洋相通，西南经马六甲海峡与印度洋相连，西面和北面与越南及我国的海南、广西、广东和福建诸省(区)相接，东北面则经台湾海峡与东海相连。南海面积约350万平方千米，相当于渤海、黄海和东海面积的三倍位于断续线范围以内的海域面积约200万平方千米。从北向南，南海周边国家和地区有中国、越南、印度尼西亚、马来西亚、文莱、新加坡、菲律宾和中国台湾。其中涉及南沙争端的国家和地区有中国、越南、马来西亚、文莱、菲律宾和中国台湾。南海地处亚热带和热带，海区形状独特，似菱形，季风盛行，海内岛屿、暗礁、沙滩众多，使其动力、热力结构复杂。南海显示若干热带深海特征终年高温，地区差异和季节变化都小。南海岛礁范围北起北纬2l06的北卫滩，南至北纬358的曾母暗沙，西从东经10936的万安滩，东至东经11750的海马滩。南海诸岛的岛礁可分为四群，即东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。其中每一群岛又由岛、沙洲、暗礁、暗沙、暗滩等组成。目前南海诸岛共定名群岛16座，岛屿35座，沙洲13座，暗礁113座，暗沙60座，暗滩3l座，石(岩)6座水道(门)13座，共计287座。11.2中国南海的历史：西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛分布在辽阔的南海海洋上，是我国南海诸岛的主要组成部分，习惯上合并称为西南中沙群岛。西南中沙群岛历来在我国广东省人民政府管辖之下，1988年海南建省，即时，将这些岛礁及其海域划归海南省管辖。据古籍记载，远在秦汉时代，我国已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动，南海已成为当时重要的海上航路。从此，我国人民频繁航行于南海之上，穿越南海诸岛，最早发现了这些岛屿礁滩，并予以命名。两汉时，西汉武帝元封元年（公元110年），海南始置珠崖、儋耳郡，标志着中央政权对海南岛及南海诸岛直接统治的开始。此后，随着生产发展和航海技术的进步，我国人民经常在南海航行，并在西沙群岛和南沙群岛一带居住和生产。南海诸岛与祖国大陆的关系越来越密切，历代统治者对南海和南海诸岛的认识不断加深。在唐宋时期对外交往增多，当时对南海的航路以及岛屿的位置、名称等都已有较详细的考察和记载。清明后期，东沙群岛归属惠州管辖。西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛仍由海南的万州管辖。自此南海诸岛分属于不同的两个州级地方行政机构管辖。民国时期，1911年辛亥革命后，广东省政府宣布把西沙群岛划归海南崖县（今三亚市）管辖。中华人民共和国成立后，我国政府继续对西南中沙群岛及其海域行使主权。1.3南海的资源：、南海中有鱼类1004种，虾类135种，头足类73种，甲壳类230多种，还有软体动物，环节动物种类繁多，极具经济价值。海洋中，还有许多可再生能源，如潮汐能、波浪能、海流能和海水温差能等，其变化规律易于把握，不消耗燃料，不污染环境，极具意义。南海地处战略要道，蕴藏着丰富的油气资源。因其蕴藏有丰富的油气资源且是海上战略要道，受到其周边国家的广泛关注甚至引起争端。我国目前加强了对南海油气资源的勘测和开发力度，南海油气资源的开发前景十分广阔。 海底资源除油气资源外，还有各种金属矿产资源，随着科技的进步和海洋开发的深入，西南中沙群岛海底资源有着非常广阔的开发前景和巨大的利用价值。1.4社会经济文化发展概况：西南中沙群岛有史以来的开发建设，由于受到各种历史原因的影响和特殊地理位置的限制，经济开发仅仅限于渔业捕捞生产和少量的农业种植生产。到新中国成立以后，特别是进入八十年代以来，西南中沙群岛的经济建设和社会文化事业才有了较快的发展。西南中沙群岛的人口有其特殊的活动规律。其一，各群岛藉地居民人口较少。西南中沙群岛海域面积广阔，但是岛屿陆地狭窄，几十个岛屿面积相加仅有约10平方公里。其二，人口居住分散。西南中沙群岛有可居住的岛礁约有40多个，常年有居民居住和生产的岛屿有20个以上。据考证，我国渔民至迟在1000多年前就已经在西沙群岛一带居住和生产，而且世代相传连绵不绝。南海是我国四大渔区之一，渔场面积达182万平方公里。地处赤道带、热带，海水温度适宜，水质肥沃，饲料充足，是经济鱼类的索饵场和越冬场，渔产资料丰富。西南中沙群岛众多的岛屿礁滩是海洋渔业的优良基地。渔汛季节一般从每年的10月开始，此时海南岛、广东、福建、台湾、香港、澳门等地的渔民，纷纷扬帆南下到西南中沙群岛海区进行渔业生产。高峰时，该海区云集大小渔船约有500艘之多，捕捞到大量的渔货产品。西南中沙群岛的商业、社会事业、居民服务业主要集中在西沙群岛的永兴岛。初次踏上永兴岛这块神奇热上的人，无不对岛上繁荣的商业、发达的服务业表示由衷的赞叹。在永兴岛，宽敞的街道象一个巨大的“兀”字，从繁忙的港口码头延伸到茂密的椰林深处。街道两旁绿树婆婆，商业楼房整齐排列，人群穿梭流动，一派繁荣兴旺的景象。海洋覆盖着地球面积的71，是一个巨大的天然宝库。海水总量占全球总水量的97，海水资源可谓取之不尽。鱼类产品与肉类、豆类并列构成人类三大蛋白质供应源。海底蕴藏着全球13以上的石油和天然气，蕴藏着上万亿吨含锰、镍、铜、钴等多金属的锰结核矿。海洋还有可再生的动力资源。如波浪能、潮汐能、温差能等等。总之，海洋资源十分丰富。它已成为人类开发的新目标，也是各国展开竞争的新领域。2二、中国海洋资源的自我开发及利用的现状2.1中国海洋资源的种类3 2.1.1 多样的海洋生物资源 在我国管辖海域里，已记录到了 20 200 多种海洋生物， 约占全世界海洋生物总 种数的110 。我国海洋生物资源主要可以利用于食品、药物、 新材料、能源、饲料等 领域：年，我国海洋渔业捕捞量为(1)2007 1 400 多万 t 。年，海洋生物医药业不断加强(2)2007新药研制与成果转化，全年实现增加 值 40亿元。加速研发利用海洋生物各种特性(3)和能力，合成和生产其它新材料，如利用蓝藻生产天然橡胶等。国外的实践和理论研究(4)明每平方米水面的海藻每年可提取燃油 150 L 以上，我国目前还没有投入开发。我国用海(5)洋植物作畜禽动物饲料的研究和应用始于世20纪年代，至今尚未形成相应的海洋植物饲料加工业.2.1.2 珍贵的海洋矿产资源 中国深海的石油和天然气资源，目前发现的石油资源量估计有 200 多亿 t ，天然气资源量估计约为 8 万亿 m3 。年，我国努力提高海洋油2007气开采能力，海洋油气业继续保持快速增长势头。我国大陆架浅海区广泛分布有铜、煤、硫、磷、石灰石等矿，开发主要集中在山东省、广东省、广西壮族自治区、海南省和福建省，但总体来讲，开发程度不高。年经联合国批准我国1991在太平洋获得面积达 15 万 km2 的多金属结核开辟区，我国在大洋调查中还发现了富含锌、金、铜、铁、铝、锰、银等元素的海底热液矿藏，但开发利用尚处于研究阶段。可燃冰在我国管辖海域里广泛存在，据测算，仅我国南海的可燃冰资源量就达700 亿 t 油当量，但由于可燃冰生成环境复杂、特殊、开采难度大，我国直到年才开始可燃冰的利用和开采技术的研究2.1.3 丰富的海水化学资源我国有宜盐土地及滩84 万.20世纪90年代以来，海盐产量一直位居世界第一。年2007中国海盐产量为 3 000 多万 t 。海水中也含有 80多种元素和多种溶解的矿物质。目前，我国直接提取钾、溴、镁等技术方面已经突破万吨。海水中还含有重水，其是核聚变原料和未来的能源，在我国开发程度不高。截至年底，中国已建2007成运行的海水淡化水日产量已达 12 万多 t ，海水直流冷却水年利用量已近 480 亿 m3 。2.1.4 辽阔的海洋空间资源中国海岸线长达18 000 多 km ，岛屿海岸线长约 14 000 km ，管辖海域 300 多万 km2 ，相当于我国陆地面积的1 3 。海洋空间资源的利用主要包括交通运输、生产、通及交通、娱乐设施等方面。截至年，全国亿2007吨级港口增至 14 个，港口货物吞吐量与集装箱吞吐量连续 5 年居世界首位。滨海旅游消费需求呈现逐年扩张趋势，滨海旅游业保持稳健增长态势。2007年滨海旅游增加值 3 242 亿元，比2006年增长 19.9 . 我国海岸线曲折绵长，岸外岛屿众多，海岸地貌类型齐全，海岸带南北纵跨三个气候带，自然风光各异，拥有许多旅游价值很高的风景区。我国历史悠久，海洋文化积淀丰厚，海岸带人文景观也非常丰富，概括起来，我国海洋旅游景观大体可分为以下几类:（1）、海岸景观。海岸是地球上陆地和海洋两大自然体系的衔接地带，这是海洋旅游中最基本也是最有魅力的景观。浩翰的大海和各式各样的海岸地貌，构成一幅幅壮丽的图画，让人流连忘返。海岸带的山地，往往岩石被海水蚀成各种奇特造型，有较高的观赏价值。而沙质海岸，又往往沙软滩平，海水清澈，用以开辟成海水浴场，是进行日光浴、游泳和各种海上文体活动的好地方。（2）、海岛景观。乘船到海岛旅游，可以体会到更浓的海洋情调。众多海岛耸立海面，风光绚丽，宛若仙山。海岛地貌、生物、渔村对游客都极富吸引力。（3）、海滨山岳景观。中国名山很多，然而名山又坐落在海滨实为难得.（4）、海洋生态景观。在海滨地带或一些小岛上，往往有一些珍稀的、独特的生物群落，具有很高的观赏价值和科研价值；有些近岸海湾，海水清澈透明，海底渔礁跌宕，各种各样的鱼群翔游嬉戏，五光十色的贝类漫步海底，千姿百态的藻类随波荡漾，婀娜多姿的珊瑚笑靥生花，构成色彩斑斓的海底世界，适合开展潜水旅游和建隧道.2.1.5 潜在的海洋能资源我国海洋能资源经调查和估算，蕴藏量约4.31 亿 kw 。从目前国内的技术发展水平来看，潮汐能技术最为成熟并进行了有限的开发利用，对 90 分布在常规能源严重短缺的东南沿海地区的再生能源没有充分开发利用。国内已经建立了潮汐能、风能电站及潮流能装置，波浪能发电装置正在研发，盐差能、温差能的利用技术还处于起步阶段。2.2 资源的利用现状我国的海洋资源丰富,但开采的状况不尽相同,这不仅和资源本身的原因有关,还和中国与周边国家的关系以及国际形势有关.下面以中国南海为例展示中国海洋资源的开发现状.南海是我国最大的边缘海，跨越热带与亚热带气候区，面积约350万km2，是渤海、黄海和东海总面积的3倍，具有丰富的海洋生物、海洋能源、海水和空间等资源，地理优势明显，在国家的经济、政治和军事中占有重要的战略地位。随着我国经济的发展，海洋产业在传统的海洋捕捞、海水养殖、制盐和航运的基础上，还在发展现代海洋化工、海洋药物和海洋能源等新兴产业。以广东、广西和海南三省区为主的沿海省市对南海海洋资源的需求不断增加，用海供需矛盾逐步显现，由此带来的海洋生态环境保护与资源开发的问题也日益突出.当前，随着海洋开发强度的增大，南海近海海洋生物多样性遭到不同程度的破坏，渔业资源日趋衰退；另一方面，南海周边国家对南海岛礁主权和海域管辖权要求重霍，对于矿产、油气和渔业等自然资源的纷争激烈，严重威胁我国在南海的海洋权益。因此，全面审视南海资源利用与生态环境保护现状，客观分析存在的问题并研究相应的对策，促进南海资源的可持续利用已是刻不容缓。南海海域辽阔，地质、气候和环境复杂多样，海洋生物繁育生长季节长、年龄结构简单、资源更新快，具有鲜明的区域性和独特的可持续利用性。浮游生物资源、微生物资源和药物资源等海洋资源开发利用刚刚起步，而渔业资源开发则已有悠久的历史。南海现有包括拖网、灯光罩网、灯光围网以及数量最多的刺网等渔船约7万艘，比1989年的65 289艘略多11，但渔船功率显着增加，渔获量也逐年增加。南海是我国通往东南亚和世界各国的重要门户，海洋空间资源利用以航运为主，其中中远集团广州远洋运输公司拥有和经营管理船舶135艘、2498万载重吨旧J，而中远(香港)航运有限公司则是香港最大的航运公司，另外还有海安港和海口港集团等公司轮船联系琼州海峡，在南海航运中发挥着重要的作用。食盐是人类最早从海水中提取的化学物质，海制盐至今约有5 000多年的历史。南海沿岸海水盐度在3以上，是我国各海之最。广东、广西和海南均设有盐业总公司，担负三省区及国家部分食用碘盐和工业用盐以及农牧渔业用盐的生产任务。大亚湾核电、阳江核电以及拟建的台山核电、广西防城核电项目均采用海水冷却技术，以充分利用海水资源.南海石油地质储量在230亿一300亿t之间，约占陆地油气当量的13，号称全球“第二个波斯湾”；2005年12月初，中海油公司先后与美国丹文能源公司、科麦奇公司以及加拿大赫斯基能源公司签署了珠江口海域不同区块的深水油气开发协议，拟进行该海域的油气开4发旧。然而，相比菲律宾、马来西亚和越南等周边国家对南海油气的实质性开采，我国仍需加快步伐。2.3 南海海洋资源利用与生态环境保护存在的问题2.3.1海洋捕捞过度，渔业资源衰退20世纪70年代初期，南海北部沿海的主要经济鱼类就已出现捕捞过度的情况H1；80年代以后，近海的渔业资源也得到充分的利用。根据渔业资源学者研究结果”。6J，随着捕捞强度的不断增加，南海北部海域底拖网渔业资源均处于过度开发状态，其中沿岸和近海较严重，外海的强度相对较轻。为保护经济鱼类幼鱼，渔业管理部门在沿岸设立了一些禁渔区，并划定了沿海机轮底拖网禁渔区线。禁渔区对保护经济鱼类幼鱼起到明显效果，但由于执法力量薄弱，沿海地区的渔民在禁渔区、禁渔期内进行违规捕捞的情况屡禁不止。在每年休渔期结束后，有大量的底拖网渔船集中在机轮底拖网禁渔区线内违规捕捞，渔获物以幼鱼为主，在很大程度上破坏了休渔所取得的成果。由于渔业劳动力的自然增长和内陆非渔业劳动力向海洋捕捞业转移，南海北部沿海的捕捞能力持续高速增长。除广东、广西、海南三省区外，还有来自我国港澳地区、福建省和台湾省以及越南的渔船，作业范围集中在水深100 m以内的近海海域，使早已捕捞过度的沿海渔业资源面临枯竭的境地，同时也进一步增加了对分布在沿岸海域的经济鱼类幼鱼的损害. 由于资源衰退引起鱼类的小型化，渔民普遍使用小网目的网渔具进行捕捞，这进一步损害了渔业资源。中越北部湾划界之后，我国大量渔船不得不从北部湾西部海域退出，从而加剧北部湾东侧海域的捕捞强度，也使已经过度捕捞的渔业资源面临枯竭的境地。2.3.2 海洋水质污染。赤潮发生频繁从1986年以来，南海北部水域的化学耗氧量、活性磷酸盐与无机氨含量逐年上升，造成赤潮发生的隐患，深圳湾、赤湾、香港水域以及大鹏湾都是赤潮的多发区，污染物的扩散还可能恶化附近海区的环境12。贾晓平等研究发现，珠江口、粤东和粤两近海有局部海域无机氮和磷酸盐浓度超标，存在有机污染和富营养化的趋势7日趋严重的陆源污染改变了海洋生物的生态环境 。工业废水、农业污水、未经处理的生活污水和养殖污水直接排人海洋，加重了海洋环境污染，也改变了海洋生物赖以生存的环境。吴瑞贞等研究发现，1980-2004年南海监测到164次赤潮，其时间明显延长与南海区气候转暖和广东近岸海域富营养化而导致的水质变差有密切关系。南海是交通要道，大量航行、作业船舶及油井开发等产生的石油对该海域造成严重影响。石油污染是南海北部近岸海域最严重的污染问题之一，鱼类样品体内的石油烃已经经历了一定程度的降解和代解，反映出该海域具有低浓度持续性石油污染的特点。82.3.3 大量填海围垦，破坏海洋生态海南、广西和广东相继由国务院批准实施各省区的海洋功能区划，其中仅广东省海洋功能区划就为“十一五”期间的30多个重大项目划定了146102 km2的嗣海造地区，到2010年新填海面积相当于55个澳门的面积。工业发展的需要和房地产建设促使大量的海洋被合法地填成土地，同时由于地方经济利益的驱动，海域监管力度不足，大量的海岸带违反功能区划被围垦或实施填海造地。海洋自然生态环境发生了较大的改变，鱼、虾、贝类良好的栖息地和天然水产养殖场红树林面积急剧缩小，其抗风、抗潮和护堤的作用被大大减弱，另外部分海域珊瑚礁也遭到了一定程度的破坏。国民对规范海域使用和保护海洋生态环境的意识也有待加强。部分沿海群众习惯“靠海吃海”，随意围垦滩涂和大量砍伐红树林以建造虾池鱼塘进行海水养殖。广东沿海的红树林面积由20世纪60年代的2万hm2减少至2002年的9 084hmz。2.3.4 海洋资源利用不平衡。蓝色国土维护堪忧我国对南海海洋资源的利用以海洋捕捞、海水养殖、制盐、航运和沿海工程为主。对渔业资源过度利用，而对海洋浮游生物、微生物和药物等生物资源却利用不足；海水资源的利用也主要限于制盐，英、美等发达国家已在20世纪40年代形成海水提取溴和镁的成熟技术，而在南海目前还没有相关产业，海水淡化和利用海水灌溉耐盐植物等技术也有待提高。南海周边国家伙同西方石油公司正不断蚕食我国南海油气资源，并且呈现愈演愈烈之势。9菲律宾、越南和马来西亚等国家或军队领导人也于近期高调宣称对南海的主权，并采取与西方国家联合等多种方式蚕食我国海洋资源，与中国实行“搁置争议、共同开发”的基本立场相背离。2.4 加强南海海洋资源利用与生态环境保护的对策2.4.1科学管理渔业。实现渔业资源可持续利用应抓住目前实施渔船柴油补贴的机遇，对南海捕捞作业结构进行合理调整，严格执行南海区底拖网网囊网目内径最小为39 mm的国家标准(1990年)，对灯光围网和灯光罩网所使用的诱鱼灯功率、单船使用刺网网具及鱼笼、钓具数量等进行合理限制，禁止拖网在机轮底拖网禁渔区线内违规生产，适当发展选择性较好的围网、单重刺网和钓业等渔具。南海近10年的休渔实践证明，在采取严格控制渔船数量、加强渔具渔法管理等资源养护措施的同时，实行休渔禁渔制度是减轻捕捞强度的有效措施。在已经实现港澳同步休渔的基础上，还应进一步增强休渔制度的完整性和系统性；与越南当局磋商，尽快达成北部湾同时休渔、共同养护渔业资源的管理协议。人工鱼礁可以保护和改善海洋生态环境，实现渔业资源增殖。广东省从2002年开始至201 1年，计划在广东沿岸约240万hm2幼鱼幼虾繁育区里建设12个人工鱼礁区，共100座人工鱼礁。该项目可以提高南海水域生产力和增殖优质种类，已经取得明显的效果。人工鱼礁与当前实施的“渔业资源增殖放流”相结合，能够进一步促进渔业资源的可持续利用。2.4.2减少海洋污染，维护健康水质各级政府应统筹规划海洋经济发展，在开发利用海洋资源时注意在生态系统水平的基础上进行海洋区域管理，保护海洋环境。加强中华人民共和国海洋环境保护法执行力度，依法对海洋石油污染、海洋工程、海岸带工业和倾废区等实施管理，沿海工业、海水养殖和生活污水应经过处理达到合格标准后才能排放。完善南海海洋环境监测体系，全面监测人海污染源、海洋功能区、海洋环境突发事件和海洋灾害，通过卫星遥感、飞机、海洋浮标和海洋监测站等多种途径，加强对海上溢油、赤潮等的监测和预报，防止或减少损失。定期进行对海水中无机氮、活性磷酸盐和石油类的检测，尤其是对河口、滨海湿地和海湾等典型生态系统脆弱区加强监控，维护健康水质。2.4.3规范海洋使用。保护海洋生态海洋生态环境保护是一个系统工程，涉及海洋生态系统、海洋生物多样性、海洋自然保护区和海洋环境容纳量等科学问题。应根据各省区海洋功能区划对填海围垦进行多方论证，采取适当的生态修复措施，加强对红树林和海岸带的保护；建立和完善海洋自然保护区，集中力量保护渔业资源产卵场、仔稚鱼索饵场等重点生态环境，分别设立国家、省、市和县级保护区，也可在村镇中以“乡规民约”等形式来保护海洋环境”。各级政府还可以与广东海洋大学、海南大学等涉海高校和中科院南海海洋研究所等研究机构合作，加强对保护海洋生态环境的科研和宣传，在全社会倡导人与海洋和谐相处的生态文明观，促进海洋资源的永续利用。2.4.4科学规划南海开发。维护海洋权益应在传统海洋产业的基础上注意发展新兴海洋产业，开发利用海洋药物等资源，组织科技力量研究从海水中提取溴和镁的技术，进一步开展海水淡化、利用海水作为生活用水和灌溉耐盐植物等科技攻关。渔业管理部门应继续组织渔船到西、中和南沙海域从事渔业生产以及开发该海域渔业资源，减轻南海北部海域捕捞强度的同时也充分体现我国在该海域的渔业存在。政府应大力支持南海中南部海域的渔业资源调和监测，为合理安排渔业生产提供科学依据，同时为维护我国在南沙海域的权益积累资料。在南海油气方面，我国政府应在“搁置争、共同开发”的基本立场下，加大对南海油气资源的勘探；加强执法巡航，保护油气资源开发的安全；加强与其它国家的合作，实现南海石油开发。总之，我国拥有广阔的蓝色国土，我们开发利用海洋资源的前景是无限的！三、中国南海资源所处的问题:3.1国内南海资源所处的问题科技上，近年来，随着海洋石油开采深度的递增，更为可观的石油正不断被发掘，走向深水已经成为世界海洋石油发展的必然趋势。目前，我国深海油气勘探开发的整体技术水平与发达国家仍有较大差距，一个重要的制约因素就是深水钻井技术能力不足，许多核心技术还得依靠海外支持。开采能力的不足，使得我们在南海资源开采问题上长期处于被动的地位。2012年5月9日，我国自主设计、建造的首座代表当今世界最先进水平的第六代半潜式深水钻井平台“海洋石油981”的钻头在南海荔湾6-1区域1500米深的水下探入地层，这标志着中国海洋石油工业的“深水战略”由此迈出了实质性的一步。 “海洋石油981”在南海正式开钻，使我国成为第一个在南海自营勘探开发深水油气资源的国家，表明我国的深水作业能力领先于亚洲其他国家。9但是这不表明我们在科技上领先于其他国家，在南海问题上，小国后面都有大国的科学技术，而我们在石油开采的其他领域仍旧与发达国家有很大差距。例如在冷采技术的创新上有电泵、螺杆泵在水平井、分支井上的利用技术，另外还有如微波采油技术、微生物采油技术、离子电弧技术等前沿技术。社会上，中国人民的意见分成了两派，一派抱怨政府懦弱无能，就连菲律宾、越南，这些弱小国家的挑衅也逆来顺受，除了一次又一次“抗议”或“严重抗议”，似乎没有什么更好的手段，每一次都不了了之，没了下文。中国国内的老百姓深感郁闷，现在邻居已经跑到我们的院子里私自抢占地盘了，我们还能无动于衷?老虎再不发威，他们就真的以为中国是病猫了!古人云：“犯我强汉者，虽远必诛”更何况这些小国里我们那么近。许多国人迫切希望中国能够像俄罗斯那样，在面对侵略和挑衅时能够拍案而起，该愤怒时就愤怒，该出手时就出手，该杀鸡儆猴的时候就杀鸡儆猴，如果我们不敢杀的话，鸡就会变成狼，猴就会更加猖狂。总之，目前我国在南海处于“谈不拢，打不了，拖不起”的境地，谈不拢，都说是自己的，打不了，要明白，以我国现在的军事实力（2012年9月25日，国防部宣布，中国首艘航空母舰“辽宁”号25日正式交接入列。），打败周边小国，收复南沙岛屿不成问题，最大的问题是政治问题，不是军事问题。首先是时不我待，时间对中国并不绝对有利。目前这些国家不光在继续蚕食中国的岛礁和领海，像越南等还在疯狂开采本来属于中国的石油；等下去，不光我国宝贵的海上石油资源会大量流失，根据国际法，被占五十年的岛屿会被认为丧失主权，而我们南沙很多岛屿已经被占领二三十年了，如果在二十年内我们不能收复这些岛屿，中国有可能会永远丢失这些领土领海。中国在发展，其他相关周边国家也没有闲着，这些国家也在加强武备，而且他们已经形成一个良性循环，通过南海数百口油井带来的滚滚财富，再投入巨资扩充海空力量。如此下去，夜长梦多。3.2国际上南海所处的问题2007年3月份，越南宣布在越南北部海防市东七十多公里的海域发现石油储量丰富的安子油田，并公开邀请马来西亚、新加坡、美国等国家的公司进行公开招标，同时邀请俄罗斯作为南沙石油的开发伙伴。4月份，越南正式启动与英国石油公司（BP）推进在南沙建设天然气田和管道的计划。4月12日，越南外交部发言人就南沙群岛的所有权公开发表声明，称“有充分的历史根据证明越南拥有南沙群岛的主权”。2007年4月，越南政府进一步划定了南沙部分油气招标区块，并将在南沙举行所谓“国会代表”选举；越南还将 和英国BP公司合作在南沙修建天然气输送管道。不但如此，越南还放出硬话，狂妄地宣称“拥有南沙全部岛屿的主权”，其官方西贡解放报甚至声称“决不放弃一寸土地”，并“不惜与中国一战”。10马来西亚副首相纳吉（DatukSeriNajibTunRazak）2008年8月赴南沙群岛燕子岛，宣示主权。 另外，美日等国各怀意图插手中国南海资源的问题，这些大国在南海问题上的力量绝不仅仅是表面所显示的那样，中国必须认真慎重的对待。四、如何保护海洋资源4.1合理开发和保护海洋资源我国的海洋资源既有巨大的开发潜力，又有急需加强保护的双重任务，应该实行合理开发战略，使国家管辖海域成为海洋资源可持续开发利用基地。4.1.1我国海洋矿产资源我国近海海域共发现18个中新生代沉积盆地，总面积约130104km2，其中近海大陆架上已发现的含油气沉积盆地9个，面积90104km2，较深海区已发现的含油气沉积盆地9个，面积40104km2。石油资源量约500108t，天然气资源约22.31012m3。这些矿产资源是我国重要的战略资源，是我们得天独厚的先天优势。我们要充分开发以及利用。要做到这点，我们要从多方面着手要加大海洋矿产资源勘探力度，增加探明储量，提高国家的资源保证程度。我们要争取能在海上继续发现新的大型油气田，使海洋油气产量在全国油气总产量中的比重从目前的10提高到25以上，我们要努力达到世界平均水平。现在我们还要把要把天然气水合物勘探列入国家计划，重点进行南海北部陆坡区相关海洋环境和天然气水合物资源调查，不仅要从数量上增加我们海洋资源更重要的是为商业性勘查做好资源、环境和技术准备。要加强有争议海区的石油和天然气勘探，涉及到国家利益的问题坚决不能退让，维护我国的海洋权益，力争海洋权益主张重叠区域的资源份额。4.1.2我国的海洋生物资源重点保护已经濒临灭绝的海洋生物，海洋捕捞业要严格遵守所订的计划，减少捕捞量，争取逐步恢复主要经济鱼类、重要渔场的渔业资源。科学合理利用滩涂和浅海的可养殖海域，采取合理措施采取养殖业的自身环境污染，保护养殖海域的生态环境。对于那些以牺牲海洋环境来获得经济利益的行为我们要加强监督与处罚。同时我们也要从实际上积极推广生态优化养殖模式，采取大型海湾和近海的海洋农牧化、重要经济种类的人工增殖放流、近海渔场综合整治等措施，将这些措施真正的可以实施在具体的做法中，靠我们大家共同努力从上而下的来保证海洋生物资源的可持续利用。4.2海洋资源的破坏归根究底还是海洋资源的管理政策问题我国应在现有涉海法规的基础上,重新规划海洋资源立法体制,协调海洋资源保护职能部门、整合各单行海洋资源法律法规,理顺海洋各行业主管部门与国家海洋管理部门之间的关系,协调各相关法律法规之间的关系,我们要避免不同法律法规之间的交叉重叠,同时要跟上世界的步伐，尽快使中国海洋法规与国际海洋法规接轨,扩大海洋立法方面的国际合作与交流,尽快全面系统地完善我国的海洋法律体系建设。11从而可以进一步开展对我国海洋资源的开发管理总体规划。从国家层面上统一政策,整合现有的海洋战略部署和战略规划,形成统一目的明确，清晰完整的国家海洋总体规划和方针政策。我们采取因地制宜的方法，根据我国不同海域自然条件不同,在实施国家海洋总体规划的基础上,按照当地的实际情况，进行功能区划和开发规划,这样才能正确指导我们合理开发利用海洋资源,才能形成合理的海洋产业布局。我们要系统完善法律法规建设,加强对海洋资源管理的总体规划。这样才能从根本上解决对海洋资源过度开发以及利用的问题，从政策上来逐步规范对海洋资源管理这块的漏洞与缺失。这样国家对其管辖海域内的资源可以有序并合理的的进行开发利用、保护等进行的组织、指导、协调、控制、监督和干预等活动。五、国家应该如何应对现状？我们该如何应自己一份力5.1 中国应该如何应对海洋资源开发的现状近些年来，中国在海洋资源开发方面发展很快。但是总体来说和发达国家的差距明显，体现在各个方面。思想观念、科技水平、管理方式等几个方面上，相对于在海洋开发方面处于领先地位的国家来说，滞后的不是一星半点。因此，笔者希望从以上的三个方面入手，谈一谈中国应该如何应对海洋资源开发的现状。5.1.1增强对海洋国土的认识在人口急剧膨胀的今天，人们已经更多的把开发的目光放到了海洋上。海洋，和陆地一样，是支持人类生存发张的系统。但在我国，公众对于海洋国土的意识淡薄。虽然我们国家在2008年就已经正式将6月8日设定为“中国海洋宣传日”（也为世界海洋宣传日），但公众对于海洋知识、海洋资源开发、中国当下的海洋开发状况依旧知之甚少。相比而言，黄海对岸的日本自1941年起，便规定7月20日为“海洋纪念日”。作为一个岛屿国家，日本国民对于海洋国土的意识相当的强，日本作为当今在海洋资源开发方面处于前列的国家，不无道理。中国是一个海洋大国，不仅拥有多公里海岸线和多公里岛屿岸线，而且还有多个海岛，主张管辖多万平方公里的海洋国土。但是一提起中国的疆域，绝大多数的国民第一的反应就是960万平方公里的陆地面积。因此对于增强海洋国土意识，首先亟待从学校的教育抓起，让学生从小树立海洋意识、海权意识和海洋国土意识。进而鼓励更多的人在将来能够有志于投身到海洋资源开发及相关领域的研究上，为我国的海洋资源开发提供持续的人才知识。其次，加大海洋国土意识的宣传力度。中国作为一个传统的农耕国家，受以陆地为主的思想束缚，对海洋国土知识重视不够，在相当程度上制约了对海洋国土资源的开发利用。从根本上可以说真正制约我国海洋资源开发的还是滞后的现代海洋意识和海洋观念。另外，我们的政府也应该在海洋资源的保护、海洋国土的维护上采取更强硬的态度。面对日益变化的国家形式，当任何国家采取侵犯我们海洋国土、为经许可利用我们的海洋资源的行为，应该给予更加有力的回击。5.1.2利用科技推动海洋资源开发科技作为海洋资源的开发的基础，是海洋资源开发的核心。“蛟龙号”刷新载人潜水器新的世界纪录的新闻固然让人欣喜，但从无论从设备水平、研究方法及人才储备等方面来看与欧美、日本、澳大利亚等国家相比还是有不小差距。海洋科学技术的发展，首先需要人才的支持。一方面积极向先进国家引进海洋科技研究及教育人才，另一方面着力发展我们的海洋科学方面的人才队伍。我们的高校与科研所应该更加重视海洋科学技术方面的研究。同时国家应该加大资金投入，鼓励海洋科学技术创新，奖励杰出人才。完善海洋资源人力资源的培养体制，争取更快的发展。其次加速海洋产业的升级，建立完善的机制更多的融合市场需要。提高海洋产业在经济发展中的地位。利用经济效益带动科学技术的创新发展，优化海洋有关的产业。同时加强海洋产业与其他产业的联系，力促各个产业的共同升级。还有面对近些年的海洋污染严重、生物资源衰退的问题。确保海洋资源的可持续利用也是另一个极其重要的问题。古人有言“竭泽而渔；岂不获得；而明年无鱼。”我们在大力发展海洋科学技术来开发海洋资源的同时，也需要发展有关海洋污染治理、稳定生物资源方面的科学研究。对于海洋污染，一定不能在效仿陆地上的“先污染，后治理”的路子，获得经济效益的同时污染破坏了海洋环境，可以利用先进的科学技术整治已产生的海洋污染，防止新的污染产生；对于生物资源衰退，除了后文将提到的管理方面以外，发展海洋生态保护等方面的科学研究，利用科学技术实现海洋生态系统的平衡。另外，从近些年的事例可以看到中国海洋油气储量丰富的海域，多在有“争议”的东海和南海，这两个海域自古以来就属于我们的领土，但由于海上油气资源勘探技术上的落后，让别的国家在开发上捷足先登，才使这些海域成为有“争议”的地区。因此加强海上资源的采集勘探技术是海洋资源发展的先决条件，必须加强相关的技术储备，才能在未来的海洋发展上占得先机。“蛟龙号”的成功证明中国有能力在海上资源的勘探上有更多的突破，因此应该更坚定地坚持这一道路。5.1.3完善海洋资源管理的法律机制，依法开发、合理管理。 近几十年来，国家先后公布实施了中华人民共和国海洋环境保护法等法律、法规二十几项，为加强海洋资源开发与综合管理打下了基础。但也应该看到，随着海洋经济的发展，有些法律、法规显得滞后。在海洋资源管理方面的法律法规上建设上，应该更多地与国际接轨，学习先进国家的管理经验，扩大海洋立法方面的国际合作与交流，尽快完善我国海洋资源开发与管理的法律体系。建立更有专业、更有效率的部门专门负责海洋资源管理。投入更多的资金组建一支适合中国国情的、现代化的、综合一体化的执法队伍，增强执法合力，提高执法效率，正在地使我们的海洋开发合理化。结合科学技术，采取更加科学的管理方式与流程，同时鼓励在管理方面的创新，与时俱进，实事求是地健全我们的管理系统。同时。加强与周边领海国家的沟通，明确海洋资源开发的方案，表明我们的管理方式与立场。更深层次地研究国际上普遍认同的海洋管理规则，合理利用来保护我们的海上领土。当下，我们的政府已经给出了一定姿态，说明了这方面的问题已经得到了更多的重视。相信在未来，一个合理的海上资源开发规则能让我们的可持续开发更加规范。5.2我们该如何应自己一份力5.2.1法制上（1）保护和恢复渔业资源 加快捕捞渔民转产转业发展生态旅游、远洋渔业、生态养殖和休闲渔业。（2）对海洋生物资