石油产业需不需要破除垄断.ppt

石油产业需不需要破除垄断,2013年8月26日，中石油副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪被调查。8月27日，中石油副总经理李华林、中石油副总裁兼大庆油田分公司总经理冉新权、中石油总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等3人涉嫌严重违纪正接受组织调查。9月1日，国务院国资委主任、中石油原董事长蒋洁敏涉嫌严重违纪，接受组织调查。2013年8月份以来，央企高管腐败案一个接一个，中石油高管腐败引起高度重视。 人民日报,中国石油天然气集团公司（简称中国石油集团、中石油）是一家集油气勘探开发、炼油化工、油品销售、油气储运、石油贸易、工程技术服务和石油装备制造于一体的综合性能源公司。 2010年5月30日，根据英国金融时报研究机构的报告显示，中石油当前市值达到3293亿美元位居全球500强企业榜首,2013年位居全球500强企业第五。公司性质为大型国企。,中国石油化工集团公司（简称中国石化集团公司，英文缩写Sinopec Group）是1998年7月国家在原中国石油化工总公司基础上重组成立的特大型石油石化企业集团，是国家独资设立的国有公司、国家授权投资的机构和国家控股公司。2013年位居全球500强企业第四，公司性质为国有公司，国家控股公司。,我国不仅国内石油资源由中石油、中石化、中海油等三大公司垄断，而且国外石油贸易也被这三大公司垄断。我国加入WTO后，象征性地授予了为数不多的企业拥有石油进口贸易权，但根据1999年5月出台的关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知精神，所有进口的石油都要卖给中石油和中石化公司，由这两家公司垄断经营。陆上石油名义上由中石油和中石化两家公司经营，而这两家公司实际上是以黄河为界分江而治，实质竞争较少。因此，我国的石油产业属于高度垄断。,根据西方经济学中垄断形成的四种原因，石油产业完全垄断是因为政府的授权。垄断厂商可以控制和操纵市场价格，以实现利润最大化。,垄断厂商的总收益曲线。,P,O,Q,H,F,MR,ed.1,ed.=1,ed.1,D(AR=P),G,(a),P,O,Q,TR,(b),ed1，MR0 ed1，MR0 ed=1，MR=0，总收益最大,长期均衡的条件,MR = LMC = SMC（最佳规模）,AR=P,LAC,MR,E,LMC,SAC,SMC,Q,P,石油被高度垄断后，巨额的利润成了某些集团的利益，从而助长了腐败现象的发生。近来，陈同海贪污受贿1.9亿元，每天职务消费几万元；花几千万购买吊灯以及花20多亿为职工购买住房等事件受到媒体及国人诟病。在全球经济下滑的情况下，中石化今年上半年净利润331.9亿元,同比增长332.6%；中石油今年上半年净利润达505亿元。两大垄断企业赚了这么多钱，但多数国人却高兴不起来，因为我国不少化工企业严重亏损，有的破产倒闭；汽油、柴油价格一涨再涨，屡创新高。更使国人高兴不起来的是两大公司赚了那么多垄断利润，其中有不少要与外国股东分享，因为这两大垄断企业都是境外上市公司。,1.由于石油高度垄断，使一些技术含量并不高的产品长期依赖进口，每年都要花费大量的国家外汇,由于除垄断企业之外的其他化工企业无法从市场获得原油，就无法生产石脑油、乙烯、丙稀、苯、对二甲苯等基本化工原料。影响和制约了我国5大工程塑料即聚酰胺、聚碳酸脂、聚甲醛、聚酯、聚苯醚的发展。5大工程塑料广泛应用于国民经济的多个领域，我国生产这5大工程塑料即不缺少技术，更不缺少资金，主要缺少以石油为头的化工原料。新中国成立60年后的今年，泱泱中国的5大工程塑料多数缺口在50%以上，少数在40%左右，我国每年要花大量宝贵的外汇进口技术含量并不高的工程塑料。更滑稽的是一些邻国在我国周边大量建设工程塑料工厂，目标市场就是中国。许多化工行业的专家痛心疾首、大声疾呼了若干年，但这一政策障碍却固若金汤，不得松动。,2.由于石油高度垄断，使一些自主研发的新技术得不到应用,中国化工集团公司研发的催化裂解(DCC)专利技术因原油供应不足而难以有效发挥效益。DCC工艺是以石油为原料，丙烯收率最高的工艺技术。中国蓝星集团石油大庆分公司50万吨/年DCC装置于2006年10月投产，2007年12月通过了验收，达到了设计水平。但由于原油供应不足，装置处于停产或半停产状态。50万吨催化热裂解(CPP)项目是采用当今世界先进的重油深度催化裂解制乙烯技术，以重质渣油为原料，富产乙烯和丙稀，具有国内自主知识产权。沈阳化工0.00% 资金 研报集团将这一技术应用到工业生产中，2007年3月开工建设，今年8月建成投产。该项目被国家发改委批准为振兴东北老工业基地重点支持项目和国家乙烯工业新原料来源的示范项目。但该项目目前仍然遭遇石油原料困局。沈阳化工集团有限的石油指标即使停掉原有的50万吨/年DCC装置，也不能满足CPP装置的需求。由于受到石油原料制约，先进的工艺技术无法产生经济效益，先进工艺技术的推广也由此止步。,3.由于石油高度垄断，限制了化工企业发展的技术路径，抬高了行业发展成本,在无法突破国内石油垄断壁垒的情况下，一些企业只有通过多种渠道到国外采购燃料油，通常的说法就是无法吃到精粮，只有吃粗粮。其实以渣油作原料是这些企业的无奈之举，是我国石油高度垄断带来的后果。这些以国外渣油为原料的企业不仅要承担国际市场风险，而且要增加生产成本，抬高行业发展成本，影响扩大规模和技术升级。,美国的一些石油公司,埃克森-美孚、雪佛龙、德士古、阿科、大陆、马拉松、菲利普斯、赫斯、加州联合石油公司都属于私营的。,讲述数字的生动：中国油价一直在被扭曲。2012年3月20日，国家发改委再次上调成品油价格之后，中国成品油零售价更进一步，迈入“8元时代”。与此同时，人均收入为中国5倍的美国，油价不到6.4元。,英国的一些石油公司,BP石油公司，壳牌石油公司等,上世纪70年代末以来，以英国石油的改革为标志，发达国家开始了在公用事业及自然垄断行业中引进竞争机制的改革，改革的方针和目标是“打破垄断、引入竞争、提高效率”，并取得了成效。例如，英国石油工业改革之后，1991年到1993年石油企业的税前利润增长了56.25%，劳动生产率提高了59.3%，改变了石油供不应求的局面，石油呈下降趋势，服务质量改善。 在我国，公用企业的改革与西方国家有所不同。以石油产业为例，在西方国家，特别是美国、澳大利亚等国，石油产业是由私人投资建设起步和发展起来的。在一些国家，虽然由于需求不足、经营不善等原因，政府从私人手中接管了石油产业，但仍然保留了商业化运作的传统。在此基础上，考虑到石油垄断的特点，政府曾在不同程度上对石油产业实行管制。近二三十年来，鉴于美国等国良好的实践效果，放松管制成为西方国家石油产业改革的主导性潮流。而我国的石油产业改革并不仅仅是放松管制、引入竞争，而要从“创造企业”开始。在政企不分、政资不分、政监不分的起点上，通过一系列的改革，分离出与市场经济相适应的企业、监管者及其他相关主体，并在这些主体之间形成合理关系。从这个意义上说，中国石油产业改革有其特殊性，任务非常繁重。,中央党校高级经济师叶建华表示：工信部与中国社科院已联合组成工作机构，对前期出台的十大产业调整与振兴规划进行调研和调整。十大产业调整与振兴规划出台后，引起了业内人士与社会各界的广泛关注，不少专家学者和业内人士向有关部门提出了修改完善建议，其中有些建议引起了发改委、工信部，甚至国务院领导高度重视。 比如出台石化产业调整与振兴规划的目的是实现石化产业平稳增长，推动石化产业结构升级，促进石化产业技术创新，但目前的石油垄断制度成为石化产业振兴的障碍，石油垄断不破除，石化产业难振兴。,2013年9月11日，第七届夏季达沃斯论坛在大连开幕，原国资委主任李荣融表示：政府必须下决心政企分开，让企业回到自己的定位。企业会从市场中吸取教训，而我们政府干预的太多，干预的人又不负责，必须继续改革。政府要把该做的事做好，不该管的事少管，真正全心全意为人民服务。,坚定不移推进改革开放 着力激发市场活力 本届政府开门做的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革。今年以来已取消和下放了200多项行政审批事项，目的是通过简政放权，把该放的权力放开、放到位，把该管的事情管好、管到位，为各类企业营造公平竞争的环境，激发市场主体创造活力。我们加快推进经济结构改革，发展混合所有制经济，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业、服务业等领域放宽市场准入，引导民间投资增长，为各类所有制企业提供更大发展空间。李克强在达沃斯开幕式讲话,中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。扩大内需是最大的结构调整，促进城乡和区域协调发展是主要任务，实现工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化同步推进是基本途径，发展服务业是重要战略支撑。 回顾三