打好项目攻坚战推动经济大发展(上报市里).doc

打好项目攻坚战 推动经济大发展今年以来,我们按照省政府重点项目“四位一体”工作要求和市委、市政府“三五”工作总要求，把“打好项目攻坚战、实现转型跨越大发展”作为发展之源、稳定之基、财政之柱、就业之本的核心，深化大干快上的意识，强化攻坚破难措施，总体上呈现出起点高、涉及广、规模大、带动强、效益好的特点。与此同时，在项目引擎的带动下，全县经济社会继续保持增长态势。一、在项目储备上下功夫，增强经济发展后劲一是精心做好重点项目的储备设计工作。一产以生态畜牧和农产品加工转化为重点，集中选择一批农业龙头企业项目。二产以建设新型煤电化建工业基地为目标，不断巩固和引进合作成果和项目。三产以市政建设、特色旅游文化开发为重点，设计一系列全民共享的公共福利型项目。二是着力做好优势项目的储备筹建工作。主要有:农业方面，投资0.71亿元的饲料加工循环经济项目、总投资0.2亿元的脱毒薯一级种薯繁育基地等;工业方面，投资50亿元的神华矸电二期项目及全县资源整合煤矿等；市政设施方面，新城区及沙畔蚰蜒峁工业园利用鲁能电厂余热进行集中供暖的项目等。目前我县优势项目储备库共储备项目54个，总投资580.71亿元。其中:农业方面6个项目，总投资5.89亿元;工业方面32个项目，总投资477.62亿元；市政设施及服务业方面16个项目，总投资97.20亿元。二、在项目签约落地上下功夫，拉动经济持续增长一是认真做好项目签约工作。我县立足煤炭、旅游等资源优势，着眼风火电工业、服务业等主导产业发展，把招商引资作为拉动经济持续增长，不断完善基础设施建设，加大对外宣传推介力度，为企业创造更加宽松的投资和发展环境，确保招商引资取得实效。截至目前，招商引资项目储备13个，总投资198.16亿元。招商引资项目到位资金13亿元（市下达任务13亿元）。第六届中博会我县签约项目6个，总投资96.63亿元，完成市下达任务的460.14%（市下达任务21亿元）。分别是：投资70亿元的鲁能电厂三期项目、投资25亿元山煤集团河曲煤炭物流园区、投资0.65亿元的华莲黄河大桥加宽项目、0.36亿元的污水处理中水回用工程、投资0.20亿元的物流中心和投资0.42亿元的乳制品加工项目。二是全力抓好项目落地工作。继续推行县领导联系重点工程项目制度，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强项目调度，努力克服土地、资金、拆迁、环境等难题，加快征地、拆迁、行政审批等前期工作，加速推进重点项目落地建设。目前落地项目7个，落地金额26.39亿元，完成市下达任务的159.46%（市下达任务16.55亿元）。三、在项目建设上下功夫，确保经济稳步发展一是细化分解抓进度，靠实责任抓落实。主要领导抓总、分管领导抓线、主管部门抓点、重点办面上常态督促，协调办切块划片参与，任务层层细化分解，对项目进行全程跟踪服务。既要加大对重点项目的倾斜扶持力度，保障煤、电、油、运等生产要素的供给，又要帮助其解决建设过程中存在的环境、临时占地、融资等难题，最大限度地推进项目建成投运。二是全力推进项目建设进度。今年我县组织实施省市重点项目21个，项目总投资190.3亿元，年度计划投资42.61亿元。截止10月底完成投资37亿元，占年初计划的86.83%。目前，河曲发电厂二期工程（2600MW）、年产120万吨晋神磁窑沟煤矿、中天隆干法水泥生产线、年产90万吨神达台基麻地沟煤矿等6个项目已完工，准朔铁路、神河高速、110千伏旧县输变电工程、农村危旧房改造、引黄灌溉、神达惠安煤业、神华2300MW（CBF）发电项目等10个项目已相继开工。山煤集团年产300万吨旧县煤、煤运集团年产120万吨猫儿沟煤矿、年产300万神达梁家碛煤矿等5个项目正在积极推进前期准备工作。三是配套投入做保障，规范程序强监管。首先对政策性的、民生福利性的项目我们不折不扣地及时、足额保证配套资金到位。其次对各级财政投资项目严把设计审批、设备采购、工程招投标、质量监督等关口，严格实行工程预决算、招投标、资金专户管理、预决算复审监管和责任追究等制度，纪检、监察、审计部门在工程前期及建设过程中全程监督，全方位保廉洁、保安全。四、在制度落实上下功夫，强化项目组织实施保障 一是推行县领导联系重点工程项目包干制度。确立县领导联系指导重点工程项目制度，实行“一个项目、一位领导、一抓到底”的工作机制，确保领导包项制度落到实处。特别是针对未开工项目，由政府分管领导带领主管部门定期到项目单位一件一件研究、一项一项落实，做到定期调度项目进度，全力推动项目开工建设建设。二是完善项目责任人工作制度。进一步细化、明确各项目责任人的工作职责、任务和目标，层层分解，落实到人，形成了上至县领导，下至项目单位的逐级落实、逐级把关、分工负责、责任到人、责任到事的责任体系和落实体系，同时，倒排时间表，明确进度计划和时限要求，对重大事项责成专人负责跟踪落实，确保项目有序推进。三是完善重点工程项目协调调度和情况通报例会制度。每月20日前召开一次重点项目协调推进会，研究协调项目建设中存在的具体问题。同时通报固定资产投资、重点工程建设和重点项目签约、落地等情况。同时，实行每周通报一次重点项目进度情况。根据通报情况，县重点办组织相关单位深入到企业逐项分类进行协调研究，进一步推进落实。四是完善重点工程督查制度。由县政府办牵头，相关部门组成项目工作督查组，负责不定期对项目的进度、工程质量、安全以及相关制度、规定的落实、执行等情况进行全面监督检查。对任务不落实和进展缓慢的要进行通报批评直至问责。五是形成协调配合工作机制。发改、国土等相关部门和单位，要加大主动上门服务力度，对重点工程所涉及的立项、征地等事项要开绿色通道，建立“特事特办、限时办结”的工作机制，特别是征对未开工的重点项目要跟踪服务，制定时间表，逐项按期限完成，以确保重点项目早日落地开工建设。五、创优争先，弯道赶超，坚决打赢新一轮发展竞争中的项目攻坚战面对山西省被列为国家资源经济转型综合配套改革试验区的历史机遇，我县将紧紧按照省委转型跨越发展战略部署，认真贯彻落实市委“三五”工作总要求和全市经济转新跨越翻两番的战略构思，结合“十二五”发展规划的编制，高起点、高标准策划设计成系统成批次的重点项目，使立业强县的新型工业项目、增收富民的三农项目、调产转型的新兴项目、和谐惠民的社会民生项目加紧建设、协同推进，实现河曲在周边地区产业趋同、发展竞争更加激烈的形势下，转型突破、后发争先、弯道赶超，建成晋陕蒙交界地区充满活力的经济强县、极具魅力的人文名县和跨越发展的示范县。一是加快推进工业新型化，实现由低端初创到黄河晋陕蒙区域大型煤电化建新能源工业基地的转变。煤上要加快资源整合和升级改造，形成近3000万吨（实1980万吨，留有扩建余地）的年产能，实现产值约120亿元、税收20-30亿元；电上水火风矸4电齐上，形成1054万千瓦的电力装机容量，实现产值约200亿元、税收24亿元；化工上中海油华鹿52万吨尿素、同德化工3052项目可形成各类化工产能近200万吨，建材上在山水集团建成一期120万吨的基础上，新建二期200万吨生产线，形成300万吨水泥的产能，积极推动向煤矸石新型建材加工、高岭土、粉煤灰综合利用、风电、煤层气勘探等非资源、新能源领域进军。同时，加紧规划建设“三峁”循环经济工业园，园区内涵盖所有煤矿、电厂、化工、建材等行业和企业，北至楼子营高峁区、南至旧县矿区的硬地峁区、中间连接县城东蚰蜒峁区，规划面积约71平方公里，先从中间的蚰蜒峁园区完善基础设施配套开始，逐步向两端延展，是园区真正成为项目孵化区、企业成长区、产业集中区。二是加快推进农业现代化，实现由靠天吃饭的弱质农业到晋陕蒙周边良种基地和高效农业的转变。依托兴农科技公司现有基础把脱毒种薯产业推广做大，推广脱毒薯种植6.3万亩，全县脱毒种薯种植补贴共计498.8万元，总预计可新增产值0.68亿元，仅此一项，全县农民人均可增加收入600元以上。借助引黄灌溉工程的完工，从人均1亩水滴入手实现农业产业结构调整，实施“兴农16311”工程，即：建设1万亩温室大棚、60公里沿黄水产养殖带、30万亩优质杂粮基地、10万亩