教育局长在秋季开学工作会议上的讲话.doc

教育局长在秋季开学工作会议上的讲话同志们：今天的这次会议，既是一个总结安排会，又是一个动员鼓劲会，对全年的工作起着承前启后的重要作用。刚才，会议对上半年工作进行了总结，对高考、中考、小考和职校招生情况以及人大评议反馈意见进行了通报，并对下半年工作和教育系统政风行风集中整治活动进行了安排部署，请大家认真领会会议精神，全力抓好落实。为进一步统一思想，振奋精神，全面贯彻落实这次会议精神，高质量完成年度目标工作任务。下面，我讲几点意见。一、统筹推进各类教育（一）学前教育。学前教育三年行动计划实施以来，我们充分利用农村中小学布局调整后富余校舍和社会资源，加快乡镇公办幼儿园建设步伐，近三年新批准设立乡镇公办幼儿园39所，实施乡镇中心幼儿园建设项目共37项，现已建成16所，公办学前教育发展可谓势头迅猛。下一步，一是如何结合我区实际，探索XX学前教育新的发展模式。由于乡镇中心幼儿园改扩建补缺资金不能及时到位，再加上幼儿教师缺口大等问题，目前我们面临的最大困难是，如何为已建成的幼儿园配备完备的设施设备，尽快启动这些幼儿园。这方面，我们已进行过多次请示和专题研究，提出了一些政策、办法，也拿出了几套运行方式，现正在积极向区上领导汇报，争取早日打破目前的局面，尽快使其投入运营。这一点，希望站校长向社会各界做好宣传解释工作。二是要规范幼儿园招生秩序。各乡镇学区要加大监管力度，严禁幼儿园跨区域招生，特别是要严查城区幼儿园到农村招生的情况。三是各学区要根据生源和布局情况，合理设置乡镇小学附设的幼儿园，确实需附设的必须由教育局审批备案，绝不允许小学私自设立幼儿班和招聘幼儿教师。（二）义务教育。义务教育均衡发展省级评估验收工作是继“两基”国检后教育系统的又一件大事，是一项庞大的社会系统工程，希望大家从全区能否顺利通过验收这一高度上认识此项工作，继续发扬“两基”精神，借鉴“两基”工作经验，以高度的责任心和细心来做好这项工作。具体要求我在前天的培训会上已经讲过，今天我只强调三点：一要认真学习，学习均衡发展督导评估和标准化学校建设相关文件资料，深刻领会目标、任务、要求和措施；二要摸清底数，对照标准和要求，全面梳理本学区、本校的硬软件基本情况、实有数据等；三要抓紧时间查漏补缺，努力完成规划目标任务。另外，关于农村中小学布局结构调整工作，我再给大家解释一下。今年，国家和省、市分别下发文件，对农村中小学布局结构调整工作进行了规范，对学校撤并工作提出了新的要求。但近期，个别乡镇、村组甚至学区、学校没有认真学习领会这些文件的精神实质、没有从全区教育实际出发，而是断章取义的提出申请，要求恢复往年已经撤并的学校。而这些撤并的学校大多数校舍是危房，设施设备也不齐，并且也无力整修，同时就算恢复，这些学校也达不到一定规模，师资和运转都存在很大问题。所以，请各学区、学校要认真学校国家、省市相关精神，掌握精神实质，从实际出发，向乡镇、村组、村民做好宣传、解释工作。（三）高中教育。今年，XX考区成绩达到普通本科录取控制线的考生2431人，上线率25.00%，比2012年提高了3.63个百分点，其中：达到重点院校录取控制分数线的考生873人，上线率为8.98%，比2012年提高了1.63个百分点。但是，客观地讲，我区高中教育发展不够平衡，高考形势也不容我们盲目乐观。各高中学校要进一步强化忧患意识，明确目标责任，优化教师配置，研究高考政策，强化高考研究，确保高考质量稳中有升。要以高中新课程改革为契机，从学校的教育教学管理、教师教育教学水平的提高、学生学习积极性的激发及学习能力和水平的全面提高等方面入手，采取管理、促进、带动、交流、推广等手段推动高中教育教学质量不断提高。要深入研究高考动向，掌握高考信息，探索新高考形势下复习课工作策略和方法，加强指导，搞好服务，努力提高教学质量。六中、七中、八中要充分发挥省级、市级示范性高中的示范带动作用，牢固树立品牌发展意识，做优做强学科，努力成为教育质量高、文化底蕴深、社会影响大、特色鲜明的名牌高中。三中、五中换了新领导要有新起色，要充分挖掘潜力，大胆探索，在课程建设、课堂教学、教育科研等方面创特色、促内涵、出成果，促进学校教育质量和办学水平的全面提高。（四）职业教育。关于职业教育办学的问题，我在前几天的职业中专招生宣传座谈会上已经提出了具体的要求，今天，在这里我只讲三点。第一，要以市场经济理念办好“大职业教育”。第二，要坚持质量立校，树立品牌意识，打造王牌专业，确保“招得来、留得住、学得好、用得上、挣得多”。第三，要坚持“高标准择业、高质量就业、高技能创业”的办学方向，培养高素质的实用人才。下面，我重点强调一下招生的问题。当前，我区的职业教育工作重点就是招生，就是要让更多的学生到职业中专就学，确保顺利通过国家级示范校的验收。第一，要落实责任。继续实行目标责任管理，初级中学校长是职业教育招生工作的第一责任人，招生工作倒数后5名要实行“一票否决”，单位和校长不得评优选先，同时教育局还要进行问责。第二，要创新宣传形式。职教宣传工作要责任到人，做到不达目的不罢休。针对不同群体采取不同的宣传方式，对初三毕业高考落榜的学生怎么宣传、对在外地打工的学生怎么宣传、对在本地企业打工的学生怎么宣传等等，这都需要拿出相应的宣传对策。这一点希望引起各位校长的高度重视。第三，要规范招生行为。要在加强初三毕业生学籍管理的基础上，做好学生信息的保密工作，对部分学校在职业教育招生过程中违反教育局有关规定，与职业学校存在利益交易的行为要进行严肃查处。（五）民办教育。规范办学行为，依然是民办教育工作的重要任务。要提高民办教育准入门槛，加强民办教育机构等级年检、专业指导和质量监控，鼓励、支持有办学能力的团体和个人积极兴办或扩大办学规模，引领其走上健康、良性发展的道路，办出一批高水平、有特色的民办教育机构。同时，要加大查处力度，建立优胜劣汰的考核评价办法，坚决关停那些违规办学的民办教育机构，依法取缔个别培训机构乱设的分校，不断规范民办教育的办学行为。二、扎实开展“管理机制创优年”活动上半年，各学区、学校对现有的各项规章制度从管理职责、教育教学、教师队伍、后勤财务、校园安全等方面进行了全面梳理和重新修订，基本上建立起了一整套包括学校管理、教学管理、教师管理、学生管理等方面的制度体系，以及一套科学合理的竞争评价机制、奖励激励机制、监督约束机制。本学期开校后要进一步做好以下工作：一是要认真总结上学期开展“管理机制创优年”活动各项工作的完成情况，确保各项工作的实效性；二是在开校后各学区、学校对“管理机制创优年”活动开展情况进行一次“回头望”，查漏补缺，同时要对照各项规章制度和一年来的工作成效进行检查比较，看是否形成了有效的管理机制，是否促进了学校各项工作的开展与落实，在此基础上写出本单位开展“管理机制创优年”活动专题总结；三是年底教育局将结合年度考核对各学区、学校“管理机制创优年”工作进行检查考核，对内部管理规范、工作成效显著的单位予以表彰奖励；对重视不够、效果不明显、制度建设不健全、内部管理失范的单位和主要负责人予以限期整改和通报批评。三、着力提升教育教学质量前不久，区政府出台了XX区质量发展纲要（2013-2020年），政府办也相继印发了XX区推进质量振兴暨贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划，对质量振兴和质量发展工作提出了具体的指标要求，教育局也将制订这方面的具体实施方案。就我们教育系统而言，除了抓好服务质量、工程质量等以外，重点就是要狠抓教学质量，就是要坚持不懈、持之以恒地抓好教学质量提升工作。今年，我们抓质量的重点部位在农村中小学和区直薄弱学校，关键是高效课堂。下半年，我们要计划召开教育质量推进会。一是要加强对上学期高考、中考、小考的质量分析工作，深入分析制约提高教育教学质量的因素，制订并明确提高本学区、学校教学质量的办法和措施。二是要加强常规教学管理，认真按照教学工作管理规范和教学“五认真”要求，严格对课堂教学的过程监控，切实提高备课、上课、布置作业、课后辅导、学科检测和教学研究等方面的有效性，特别要求教师备课做到“五吃透”，即：吃透课程标准、吃透教材教辅、吃透教情学情、吃透教法学法、吃透教学媒体设备。要引导教师进一步转变教育理念，充分利用现代信息技术，精心研究和推广高效课堂教学工作，讲究教学艺术，提高课堂教学效率，达到减轻负担、提高质量的目的。按照“教学点数字教育资源全覆盖”项目安排，省上给我区41个教学点配备了电脑，教育局也对各教学点的信息技术教师进行了培训。开学后，相关学区要督促教学点安装、调试好电脑，接通宽带，真正让教学点用上用好优质网络教育资源。三是要进一步提高校本教研、联片活动的质量。教科研工作我们喊了好多年，但大部分学校还停留在听评课上，也有一些学校有区级、市级、甚至省级课题，但这些课题与教学实践脱节。学校教研活动要注重解决本校教学上的实际问题，建立完善校本教研制度，依托校本教研，促进群体发展，研训一体，让校本教研融入教学过程，融入教师生活。联片教研工作目前已成为一种常态工作，当前核心的问题是针对性和实效性的问题。我们在督查中发现，个别联片组教研活动流于形式，一学期安排四次活动，其中一次为制定计划，一次为工作总结，只有两次教研活动，还是图形式、走过场，甚至变成了片区内学校的情感联系的交流活动。今后，联片教研活动要做到“七明确”，即：明确主题、明确目标、明确措施、明确内容、明确时间、明确范围、明确效果，并且各联片组召开教研活动之前，要向教研室打招呼，教研室要派人监督、指导。四、全力做好项目建设工作要加大项目争取力度，加快项目建设进度，强化项目监管工作，确保项目建设质量，进一步改善全区各级各类学校办学条件。要采取有效措施，全力实施好续建项目和新建项目，确保按期完工。各项目站、校长为第一责任人，在保证正常教育教学工作的基础上，要加强督促检查，加快建设进度，严格按照要求按时优质完成项目建设目标任务。同时，要充分做好前期调查、测量、预算工作，避免发生项目变更。五、切实加强中小学学籍管理和招生工作一是各学校要进一步加强学籍管理，认真审核相关手续及证明材料，严格执行中小学生转学、休学、复学程序，严禁在办理学生转学、休学和复学的过程中故意刁难学生家长。二是城区中小学要严格执行有关招生的规定和文件精神，按照规定计划招生，不得随意放宽招生范围和条件。三是严格执行招生政策，严把一年级学生入学年龄关，严禁招收不足入学年龄的儿童少年入学。四是按照义务教育均衡发展省级评估验收标准，严格控制中小学班额，均衡编班，严禁设立重点班和非重点班，严禁学校随意为学生办理留级。六、高度重视中小学体艺卫工作上半年，各学区、学校按照教育局要求，重新调整了作息时间，保证了学生25分钟的大课间活动，并有计划、有组织地开展了“阳光体育”活动。7月份，在三中召开了全市高中阶段学校体艺工作现场观摩会，向市直和三县一区的教育同仁展示了我区艺术教育的成果，受到了与会者的一致好评。下半年，各学区、学校要继续要实施好“阳光体育活动”和学生体制健康水平监测工作，开展形式多样、简便易行、安全高效、不受时空限制的体育锻炼活动，保证学生每天一小时的体育锻炼。继续坚持以特色学校创建为抓手，开展学校特色品牌的实践探索，充分利用当地文化资源，开展丰富多彩的艺术教育活动，不断提高艺术教育水平。另外，初中、高中学校要加强学校特色体育运动队的建设，认真组织学校运动会、艺术节等活动。七、全面加强队伍建设一是创新干部管理机制。不断深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，创新干部选拔任用机制，加大公开选拔力度，采取民主推荐、差额票决、会议研究的程序选拔任用学区、学校领导干部，逐步实现选人用人工作的科学化、规范化。要定期不定期地根据领导们的反映、教师的反映包括社会的反映，对学校班子及班子成员进行群众满意度测评，根据测评结果来决定干部的任免，把选人用人权利交给群众，让群众说话。二是加强教师培养培训工作。首先，站长要抓好对本学区各小学校长的培训工作。在督查学校时，要做到查训结合，对存在问题的地方不仅要指出错在哪里，而且要明确如何整改，要给校长提要求、教方法。特别是针对能力较弱的校长，要帮扶培养，根据不同情况和形势，通过现场指导、谈话沟通等形式，教给其正确科学有效的管理技巧，使其不断地成熟起来。同时，一个学区的几所小学总会有一、两个工作出色的，可以树立标杆，组织观摩会、交流会等，让其他小学学习，取长补短，共同提高。只有把校长们都培养成熟了，各方面工作有序开展，你站长的工作才会轻松。其次，要抓好教师的培养培训工作。一要坚持师德为首，广泛开展师德师风建设活动，将师德考核结果作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审和评优奖励的重要内容，实行师德表现一票否决制。各学区、学校要加强教师队伍管理，严禁教师拉学生或介绍、暗示学生到校外培训班、民办学校补课，严禁教师从事有偿家教和违规从事校外教学、培训、辅导等活动。二要借助“国培计划”等平台，采用“走出去、请进来”等形式，以联片、校本、网络研修培训和学术交流、教育论坛为载体，重点加强探究式、参与式、情景式、讨论式等多种课堂教学模式培训，切实提高中青年教师的业务能力。为落实“五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度”，今年，我区教师培训任务较重，参加国培计划短期集中培训、转换培训、远程网络培训等各种培训的人员共计3180人。各学区、学校一定要重视此项工作，组织好相关人员保质保量完成培训任务。三要关心关爱教师，不断改善教师办公、食宿和交通条件，特别是要想方设法办好农村小学的教师灶。要经常性开展一些有利于教师身心健康的文体活动，引导教师通过合理途径诉诸想法和意见，畅通情绪释放渠道，增强教师对工作岗位和所在学校的自信力、敬畏感和荣誉感，引导教师自觉维护学校和系统的良好形象。八、进一步加强学校财务管理一是严格落实学校大项开支申报核批制度。各学校要加强和完善学校财务管理办法和内控制度。在保证正常运转的情况下，拿出规定比例（区直学校、乡镇中学40%；乡镇小学30%）的公用经费用于购置、维修等办学条件的改善。同时，要严格按照XX区学校大项开支申报审批制度规定的申报、审批、实施、监督、验收、结算程序进行。二是加大乡镇学区对各学校财务管理工作的监督检查力度。学区理财小组要对中小学预算执行情况进行监督检查。特别要对年初审定的学校学期公用经费收支计划和学校学期大项开支计划的执行情况进行检查：看大额开支项目是否符合学校实际，是否集体讨论决定；有无随意改变计划、擅自扩大支出范围；项目执行是否超标、价格是否合理；是否存在先实施后申报或申报项目与实施项目不一致的现象；3万元以上的大项开支是否及时申报教育局相关科室审核验收；经费开支情况是否定期公布、公示等。同时教育内部审计要对上述情况重点进行审计监督。三是加强学校固定资产的管理和使用。对新增固定资产必须及时登记入账，切实做到帐帐相符、帐实相符、账册相符。严格校产出租和处置行为，凡学校出租房屋、土地、农场和设备等，必须申报教育局、国资局和有关部门审核批准后方可执行，严禁私自出租或处置学校资产；凡学校报废清理的固定资产（包括房屋拆除）和闲置资产处置，必须报教育局、国资局审核批准后方可执行。站、校长离任时必须交清校产，严禁将可移动资产私自带走，占为己有。四是规范学校政府采购工作。凡纳入政府集中采购目录的，必须按政府采购的有关程序规定进行，并且要严格学校购置办公用品的申报、审查、实施、签订合同、验收等过程，进一步规范学校政府采购行为。九、切实加强学校安全管理工作要牢固树立“安全无小事”的思想意识。大家听到也看到了，学校里只要发生安全事故，处理起来非常麻烦，把人搞得身心疲惫不说，还影响正常的教育教学工作。因此，要始终绷紧安全这根弦。开校前，各学区、学校、幼儿园要认认真真进行一次安全隐患排查；开学后，要及时召开安全工作会议，对原有的安全工作制度、方案包括各种应急预案等进行修订完善，落实校园安全工作一把手负责制，并将安全管理职责分解细化，落实到各环节，落实到责任人，落实到学校日常工作中。要加强安全教育与宣传，开好安全教育课、开展安全防范演练，切实提高师生的安全意识和自护、自救能力。要做好学校校舍、食堂、消防、用电、用水、防汛、防灾等一系列安全工作的排查和整改，从源头上杜绝安全事故。要加强对住宿生的管理，特别是用火炉取暖的学校，要建立健全学生安全承保责任制，加强巡查和检查，确保不出现触电、火灾和其它事故。一旦发生安全事故，学校负责人要积极主动，亲自协调处理，及时消化问题，将负面影响扼杀在萌芽状态。同时，做好校车的安全管理。各学区、学校（园）要安排专人负责，细化过程管理，强化校车运行监督，落实好校车备案、安全检测、维修维护、校车标示、驾驶员管理等制度，坚决杜绝交通安全事故发生。严禁城区幼儿园到农村私自招生，严禁农村幼儿园私自跨乡镇招生。学校、幼儿园确需提供校车服务的，应提出书面购车申请，由学区、乡镇政府出具初审意见后，报区教育局复审并报区政府审批。经批准后，所购校车按照交警部门的相关规定程序，取得校车标牌后方可接送中小学生、幼儿，杜绝未审批车辆接送学生（幼儿），严禁使用非专用校车接送幼儿。十、积极做好人大评议工作今年教育局被区人大确定为评议单位之一,反映了人大对教育工作的支持。各学区、学校领导一定要提高认识，统一思想，从全局的高度充分认识这次评议工作的重要性与必要性，把迎评工作摆上重要位置，落实到广大干部和教职工的实际行动上，集中精力做好各项迎接评议工作。要本着对党的教育事业和人民利益高度负责的态度，严格按照区人大的要求，全面做好配合服务工作，积极提供翔实准确的工作资料，实事求是地反映情况，虚心诚恳接受评议，做到正常工作和“迎评”工作两不误，规范行为与提高效能双丰收，努力在评议中抓监管、促质量、树形象。在此，我郑重申明，对在评议过程中发现的问题，我们将高度重视，积极整改；对在评议中发现的违法违纪行为及其人和事，我们将一查到底，严肃处理，决不护短。十一、继续狠抓领导干部作风建设关于作风建设，刚才，赵书记已经做了具体的要求，但从最近发生的一些事来看，我觉得还是要再强调一下。这两年多来，我们在作风整治上始终没有放松过，也处理了一部分领导干部，但仍有个别站校长我行我素，作风飘浮，纪律涣散，这证明我们在这方面还是有失之于宽、失之于软的现象。要结合教育系统政风行风集中整治活动，认真抓好中央“八项规定”和省、市、区“双十条”规定的贯彻落实，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，坚决制止铺张浪费，严肃查处公款吃请、吃拿卡要和铺张浪费等现象。近期，要重点从会风、学风抓起，进一步严肃会风、端正学风。以后教育局召开会议，必须严格按照通知要求参加会议，不能参加必须请假，否则，一经查实，严肃处理。其次，站校长要认真对待各种培训活动，